基礎教育是(shì)立德樹(shù)人(rén)的(de)事(shì)>→業(yè),是(shì)提高(gāo)民(mín)族素質的(dλ•∏ e)奠基工(gōng)程。在過去(qù)的(de)一(★$♣yī)年(nián)中,教育系統深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jì$∏₽n)平總書(shū)記關于教育的(de)重要(yào)論述,落π♣←₩實立德樹(shù)人(rén)根本任務,全面深化(huà)教育領域綜合改革φ↔♣∞,取得(de)了(le)顯著成績。
一(yī)、“雙減”落地(dì)引領基礎教育回歸本原
新聞眼——2021年(nián)7月(yuè),《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學生(shēng)作(zuò)業"ε (yè)負擔和(hé)校(xiào)外(wài)培訓負擔的(de)•←₩意見(jiàn)》印發。
2021年(nián)5月(yuè)21日(rì),習(xí)近(jìn)平總書(shū)記主持<♦召開(kāi)中央全面深化(huà)改革委員(yuán)€☆會(huì)第十九次會(huì)議(yì)。會(huìσπ∏∏)議(yì)強調,義務教育最突出的(de)問(wèn)題之一(yī)是(shì)中小(x∞✘iǎo)學生(shēng)負擔太重,短(duǎn)視(shì)化(huà)、功利化(h§∑uà)問(wèn)題沒有(yǒu)根本解決。7月(yuè),中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳$ ¶ 印發《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學生(shēng)作(zuò)業(≥§©↑yè)負擔和(hé)校(xiào)外(wài)培訓負擔的(d₽∞γΩe)意見(jiàn)》,全面啓動“雙減”工(gōng)作(zuò)。這(zhè)π€ ©是(shì)黨中央站(zhàn)在實現(x×βiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興戰略高(gāo)度作(zuò)ε$ε®出的(de)重要(yào)決策部署,是(shì)教育戰線貫徹新發展理(lǐ)念、推進™Ω高(gāo)質量發展、促進學生(shēng)健康成長(≈¶σcháng)的(de)重大(dà)舉措。
對(duì)于“雙減”,相(xiàng)關專家(jiā)進行(xín∏λg)了(le)深入研究,主要(yào)包括以下(xià)觀點:“雙減”是(sh♠≈±φì)教育本質的(de)回歸,教育規律的(☆αde)堅守,教育生(shēng)态的(de)重建;“雙減”讓教≥♦育成為(wèi)真正的(de)教育,讓兒(ér→©♠←)童成為(wèi)真正的(de)兒(ér)童;落實“雙減”的(de)根本之策是(s∏$hì)全面提高(gāo)學校(xiào)教學質量;“雙減”政策落地(dì)應₽↑λ聚焦立德樹(shù)人(rén),堅持學生(shēng)為(wèi)本;聚焦減輕™ε作(zuò)業(yè)負擔,立足學生(shēng)£↕☆身(shēn)心健康;聚焦規範校(xiào☆&γ)外(wài)培訓,堅持從(cóng)嚴治理(πlǐ);聚焦學校(xiào)主陣地(dì),提升學校(xià♣ ↑o)教育質量;聚焦課後服務,滿足學生(shēng)β£ λ需求;聚焦家(jiā)校(xiào)社協同,形成減負共識;φ™∏聚焦試點先行(xíng),積極推廣典型經驗;聚焦統籌推進,警惕資本流向銜$¥接學段。“雙減”需進行(xíng)基礎教育≥♠•★公共服務體(tǐ)系和(hé)教育治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)雙重改革。也(yě)有(yǒ®φ ∞u)專家(jiā)提出,“雙減”政策具有(yǒu)效€γ能(néng)局限性,“持續增能(néng)、修複生(shēng)态”是(shì)後續完善思路(← lù),其根治之道(dào)是(shì)✘∏構建教育系統的(de)免疫屏障,修複健康的(de)教育生(shēnπ₽ ✔g)态系統,重視(shì)教育文(wén)化(huà)的(de)淨化(huà)與進化δ→☆&(huà)以及增加有(yǒu)深度的(d ™←≥e)減負政策供給。
“雙減”要(yào)求強化(huà)學校(xiào♥∞)主陣地(dì)作(zuò)用(yòng),做(zuò)到(dào)“三提高(gāo)→γβ©一(yī)規範”,即提高(gāo)作(zuò)業(yè)管理(lǐ)水(shuǐ)平、提÷"←÷高(gāo)課後服務水(shuǐ)平、提高(g↕↓$λāo)課堂教學水(shuǐ)平、規範校(xiào)外(↓₩β☆wài)教育秩序,通(tōng)過內(nèi)外(wài)聯動、堵疏結合,促進學生(s™→÷hēng)學習(xí)回歸校(xiào)園÷÷,實現(xiàn)減負提質增效。各地(d∑™>ì)各校(xiào)充分(fēn)認識到(dào)“雙減”的(de)“減”是(shì)一(✘÷♠±yī)個(gè)系統思維,蘊含著(zhe)高(gāo)§★層次的(de)“增”,最終目的(de)是(shì)提高(gāo)育人(rén)品質、達到(d×Ω™★ào)優質均衡。落實“雙減”政策、切實減負增效,關鍵在于打開(α♥kāi)學科(kē)、學習(xí)、學校(xiào)的(de ₽±)邊界,釋放(fàng)學生(shēng)內(φ♦nèi)在的(de)學習(xí)潛能(néng•γ)。
各地(dì)各校(xiào)“雙減”工(gōng)作(zuò)開(kāi)局良好(hǎo),進展順利,成效顯著。教ε≈≤ 育部“雙減”工(gōng)作(zuò)監測平台顯示,截至10月(yuè)底,94.7%的(de)學校(xiào)絕大(dà)部分(fēn¥₹←)學生(shēng)能(néng)在規定時(shí)間(jiān)¶α✘α內(nèi)完成作(zuò)業(yè);全國(guó)義務教育學校(xiào≤)中,99.3%的(de)學校(xiào)出台了(le)作(zuλ≈β×ò)業(yè)管理(lǐ)辦法,97.1%的(de)學校(xiào)建立了(le)校(xiào)內(nèi) ×®作(zuò)業(yè)公示制(zhì)度;全國(guó)14.3萬所應開(kāi)展課後服務的(de)義務教育學校(xiào)中99%的(de)學校(xiào)提供了(le)課後服務,學生↓÷₹(shēng)參加率為(wèi)89.7%,其中七成以上(shàng)的(de)學≤ 生(shēng)每周5天全程參加,教師(shī)參與率為(wèi)89.8%。
二、“五育融和(hé)”的(de)全面培養體(tǐ)系進一(yī)步完善
新聞眼——教育部召開(kāi)全國(guó)中小(xiǎo)學勞動教育現(xiàn)場(chǎng)§¶ 推進會(huì)、全國(guó)學校(xiào)↔β體(tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuò)推進會(huì),設立•♣&全國(guó)中小(xiǎo)學勞動教育實驗區(qū),體(tǐ)育美(měi)育浸σε§潤行(xíng)動計(jì)劃進一(yī)步推進。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調,要(yào)培養德☆☆♥∑智體(tǐ)美(měi)勞全面發展的(de) §¶→社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)。《中國(guó)教育現(xiàn)代化λ₹(huà)2035》明(míng)确要(yào)更加注重全面發展,大(d≥×à)力發展素質教育,促進德育、智育、體(tǐ)育、美(měi)育和(hé)勞 ✔動教育的(de)有(yǒu)機(jī)融合。這(zhè)要(yào)求加快(kuài)構建“五育融合”的(de)人(rén)才培養體(tǐ)系, ₹λ 徹底扭轉長(cháng)期以來(lái)學校(xiào∑&)教育存在的(de)“長(cháng)于智、疏于德、弱于體(tǐ)、少(shǎo)于美(∞®φ≈měi)、缺于勞”失衡現(xiàn)狀。要(yào)把立德樹(shù)人(rén)融入思想道(∏" dào)德教育、文(wén)化(huà)知(zhī)Ωλ識教育、社會(huì)實踐教育各環節,突出德育時(shí)代性、強化(huà)綜∞≥合素質培養、拓寬綜合實踐渠道(dào)、完善綜合素質評價;突出體(tǐ)育享受樂(yuè)趣、增強✔↑體(tǐ)質、健全人(rén)格、錘煉意志(zhì)四個(gè)維度的(de)職能(n¶ ♠↔éng);突出以美(měi)育人(rén)、以文(wén)化(huà)人λ♦✘≤(rén)的(de)美(měi)育思想;突出÷"以勞樹(shù)德、以勞健體(tǐ)、以勞增智、以勞育美(měi)的(d≤¶§e)勞動教育新理(lǐ)念。一(yī)方面,國(g★₹≠uó)家(jiā)政策持續完善。2020年(nián),中共中央、國(guó)務院印發÷↑↕÷《關于全面加強新時(shí)代大(dà)中 Ω↔小(xiǎo)學勞動教育的(de)意見(jiàn)》,中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳 ₩印發《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學校(¥α↓xiào)體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》和♦±←(hé)《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學校(xiào)美(měi)←± 育工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》,通(tōng)過完善制(zhì)度λ↓γ,推進由智育“一(yī)枝獨大(dà)”轉向“五育并舉、齊頭并進”。教育部召開(kāi)全國(guó)中小(xiǎo)學勞動教育現(xiàn)場(↑®♠λchǎng)推進會(huì)、全國(guó)學校(xiào>λ )體(tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuò)♥><推進會(huì),設立全國(guó)中小(xiǎo)學勞動教育實驗區(qū),體(tǐ)育美(mě±"♣♦i)育浸潤行(xíng)動計(jì)劃進一(yī)步₩≠推進,加速推進新時(shí)代全國(guó)學校(xiào)勞動教育、體(¶≤'↓tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuò)高(gāo)質量發展相(xiàn$∞♣g)關任務。另一(yī)方面,教育理(lǐ)論研究不(bù)斷取得(de)σ®δ突破并運用(yòng)于實踐。北(běi)京師(shī)範大(dà)學林(lín)崇德研∑₽®σ究團隊發布的(de)中國(guó)學生(shēng)發展核心素養階段φ↓性研究成果,包括三個(gè)方面、六大(dà)素養、十八個(gè)要(yà✔α↔∞o)點,體(tǐ)現(xiàn)了(le)德智體(tǐ)美(měi)勞諸方面發展的 ←€(de)整體(tǐ)要(yào)求。為(wèi)進一(yī)步推進“五育融合”研究,華東(dōng)師(shī)範大(dà)學基礎教育改革與發展研究∞♣↔所成立了(le)五育融合研究中心,主任甯本濤提出了(le)從(cóng)“五育失衡”到(dào)“五育并舉”,再到(dào)“五育融通(tōng)”“五育共進”和(hé)“五育共美(měi)”的(de)五育融合校(xiào)本化(huà)實踐發展樣态。中國(guó)教₽Ω®↑育科(kē)學研究院研究團隊與四川成都(dōu)武侯實驗區(qū)協同♥&開(kāi)展的(de)“五育融合育人(rén)課程體(tǐ)系建設項目&¶”,也(yě)取得(de)了(le)良好(hǎo)的(de)實驗♥♣效果。
三、深化(huà)基于核心素養的(de)課程改革
新聞眼——2021年(nián)7月(yuè)21日(rì),《習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義≈ε思想進課程教材指南(nán)》印發。
課程是(shì)學校(xiào)教育的↓∞$(de)基本載體(tǐ)。教育高(gāo)質量發展呼喚中小(xiǎo)學課程的(de)創新與變革。λΩ∑《中國(guó)教育現(xiàn)代化(huà)2035》指出,圍繞學生(shēng)發展加強核心素養培養, δ 科(kē)學規劃大(dà)中小(xiǎo)學課程,φ™合理(lǐ)設置基本課程。為(wèi)此,教£™< 育理(lǐ)論工(gōng)作(zuò)者和(h×αé)實踐工(gōng)作(zuò)者要(yào)系統研究與規劃學校(x♦©iào)課程體(tǐ)系,切實關注學生(shēng)發展核心素養✔☆♦和(hé)學科(kē)核心素養的(de)有(yǒu)效銜接,加強課程整↔∑∞→合和(hé)跨學科(kē)融合,體(tǐ)現(xiàn)課程體(tǐ)系建構的(de)多(d§↓←'uō)元化(huà)、整體(tǐ)性、靈活性和(hé)可(kě>♦Ω)選擇性,統籌推進國(guó)家(jiā)課程、地(dì)方課程δ、校(xiào)本課程的(de)一(yī)體(tǐ)化(huà)發展。2021年(nián)是(shì)教育部印發《基礎教育課程改革綱要(yào)(試行(xíng))》20周年(nián),反思、總結二十年(ni≥σán)基礎教育課程改革經驗、教訓和(hé)成果是(sh®$ì)今年(nián)課程改革領域研究的(de)熱(rè•σ≈)點和(hé)重點。
2021年(nián),基礎教育在全面推進課程改革方面取得(de)了→™•♣(le)新進展。一(yī)是(shì)教育部印 ×→發《關于大(dà)力推進幼兒(ér)園與小(xiǎo)®學科(kē)學銜接的(de)指導意見(jiàn)》,切實解決“銜接”問(wèn)題。二是(shì)按照(zhào)中央新精神₩ 、新要(yào)求,開(kāi)展義務教育課程标準修訂工(gōng)作(zuò),課程育→π人(rén)目标更加明(míng)确,有(yǒu)效實現(xiàn)了(l÷♠§¥e)學段有(yǒu)機(jī)銜接、學科(kē)橫向配合∑✔。三是(shì)在普通(tōng)高(gāo)中實施新課程新教材,積極開(kāi)展中西±(xī)部七省份“新課程新教材新高(gāo)考”巡講活動。四是(shì)深化(huà)系列重™≠大(dà)主題教育,印發《習(xí)近(jìn)平新時≈§↕♣(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進課程教材指南(nán)φ∞§≤》以及中華優秀傳統文(wén)化(huà)、革命傳統、國(guó)防教育和(hé)愛(ài≈≠★♣)國(guó)尚武精神進中小(xiǎo)學課程教材等四個(gè)指南(nán),±↕λ₩實現(xiàn)各學科(kē)課程教材整體(tǐ)落實。五是(shì)深化(huà)課程思£$政建設,進一(yī)步強化(huà)了(le)課≥↔×程思政培育時(shí)代新人(rén)的(de)育人"↓(rén)導向,有(yǒu)效拓展并充分(fēn)÷♥×發揮了(le)課程教學的(de)育人(r®☆én)功能(néng)。
四、深化(huà)以學為(wèi)本的(de)課堂教學¶♣™改革
新聞眼——2021年(nián)5月(yuè),教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會(h←↓uì)召開(kāi)第一(yī)次全體(tǐ)會(huì)議(y÷"ì)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出,要(yào)深化(hφα¥uà)人(rén)才培養模式、教學內(nèi)容及方♦↓≈式方法等方面的(de)改革,使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人(rén)才成長(chá"✘♦ng)規律。
課堂是(shì)教育高(gāo)質量發展的(de)主戰場(c&•hǎng),是(shì)落實立德樹(shù)人(rén)根本任務的(de)主∞✘☆✔陣地(dì)。要(yào)繼承發揚好(hǎo)優秀傳統育人(rén)方法,深入學→ ↓Ω習(xí)借鑒國(guó)外(wài)成功經驗,積極運用(yòng)新的(de)技(jì♣€ε)術(shù)和(hé)手段,注重學思結合,采用(yò>☆←σng)啓發式、探究式、討(tǎo)論式、參與式教學,應對(du∞₽ì)高(gāo)階思維設計(jì)問(wèn)題;要(yào)注重知(zhī)→ >÷行(xíng)統一(yī),與生(shēng)産勞動和(hé)社會(huì)實踐緊密結合,如(π±rú)STEAM教育、項目式學習(xí);要(yào)注重因材施教,↑關注學生(shēng)不(bù)同特點和(☆↓ hé)個(gè)性差異,發展每一(yī)個(gè)學生(shēng)的(de™α£)優勢潛能(néng),比如(rú)分(fēn)層教學、走班制(zhì)、學分(fēφ€n)制(zhì)、導師(shī)制(zhì)等↑₩σ改革。2020年(nián),教育部成立基礎教育教學指導委員(yuán)會(hu×¥ì),這(zhè)是(shì)适應中國(guó)基礎教育特點,構建高(gāo)質量基礎教育體φ✘€•(tǐ)系的(de)重要(yào)制(zhì)度保障。2021年(nián)5月(yuè),教育部基礎教育教學指導委員♦ γ¥(yuán)會(huì)召開(kāi)第一(yī)≥$次全體(tǐ)會(huì)議(yì),明(míng)确提出要(yào)做(ε'zuò)好(hǎo)改革教學模式、改革評價方式、突出素質培養工 ±(gōng)作(zuò),确保教育教學改革堅持五育并舉,全面落實←γ黨的(de)教育方針,落實立德樹(shù)人σ<(rén)根本任務。6月(yuè),教育部辦公廳印發《教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會λ®(huì)章(zhāng)程》,明(míng)确了(le)教指委的(de)任務。
在“雙減”背景下(xià),需要(yào)進一(y&↕ī)步深化(huà)課堂教學改革,提高(gāo)課堂教學質§ε✔量。
五、建設高(gāo)素質專業(yè)化(huà)創新型教師(shī)隊伍
新聞眼——2021年(nián)11月(yuè)29日(rì)至12月(yuè)20日(rì),教育部就(jiù)《中華人(rén£™)民(mín)共和(hé)國(guó)教師(shī)法(修訂草(cǎo)案)(征求意見(jiàn)>♣稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調,堅持把教師(shī)隊伍建設作(zuò)為(wè♥'¶i)基礎工(gōng)作(zuò)。
2018年(nián),中共中央、國(guó)務院印發《∏≤關于全面深化(huà)新時(shí)代教師(shī)≤€→隊伍建設改革的(de)意見(jiàn)》。之 δ↕後,中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于減輕中小(xiǎo)學教師(shī)負擔進一&♥♠$(yī)步營造教育教學良好(hǎo)環境的(de)&β☆若幹意見(jiàn)》、教育部等七部門(mén)《關于加強和(hé)改進新時(shí)代師(s<δ✔♠hī)德師(shī)風(fēng)建設的(de)意見(jiàn)》✔¥發布等一(yī)系列政策文(wén)件(jiàn),為(wèi)☆₹落實全面深化(huà)新時(shí)代教師(shī)隊伍建設改革奠定了(φ£le)基礎。2021年(nián),教師(shī)法修訂工(gōng)作(zuò)也(yě)在加快(ku←ài)推進,将聚焦加強黨對(duì)教師 ≈(shī)工(gōng)作(zuò)的(de)領導,突出師(sh≥∑λī)德師(shī)風(fēng)建設,明(míng)确教師(shī)職業(yè)定位,強∞δ§調教師(shī)承擔為(wèi)黨育人(rén)、為✔¥(wèi)國(guó)育才使命,目前已形成了(le)征求意見(ji'∏₹àn)稿,并公開(kāi)征求意見(jiàn)。教師(shī♣€)隊伍建設越來(lái)越成為(wèi)各級各類教≥±βλ育改革發展的(de)第一(yī)要(yào)務,已經從(cóng)過去(qù)的(dβ★σΩe)保障條件(jiàn)轉變為(wèi)教育改革發展的(de)∑φδ基礎工(gōng)作(zuò)。這(zhè)不(bù)僅★•↓是(shì)理(lǐ)念的(de)轉型,更是(shì)行(x§&←íng)動的(de)改變。
教師(shī)專業(yè)發展的(de)理¥→÷(lǐ)念和(hé)實踐範式發生(shēng)•Ω重大(dà)轉型,已經從(cóng)外(wài)部給予式培訓主導到(dào)學校(xià₩ ₹♥o)主體(tǐ)構建和(hé)推動的(de)內(nèi)部引領式專業(y£×<è)發展。各中小(xiǎo)學紛紛成立教師(shī)發展中心,通(tōn'∑"g)過加強科(kē)研和(hé)教研推動教師(s$←hī)專業(yè)發展。從(cóng)各地(dì)各校(xiào)§Ω∏來(lái)看(kàn),衆多(duō)中小(xiǎo)學通(tōn♠≤g)過建立健全專業(yè)共享制(zhì)度、專業(yè)分(f✘×↓ēn)享平台、專家(jiā)引領機(jī)制(zhì)、專業(yè)發₹₹∞展評價等系列制(zhì)度化(huà)供給促進教師(shī)專業(yè)發展;成立名師(shī∏∑←)工(gōng)作(zuò)室、班主任工(gōng)作(zuò)坊、青年∞∏φ(nián)教師(shī)成長(cháng)營等舉措促進不(bù)同發展階₹ 段、不(bù)同崗位和(hé)不(bù)同學科(kē)教師(shα"¥₽ī)的(de)持續性、全方位專業(yè)發展。如(rú)北(běi)京市(shì)海(hǎi)✔↑→澱區(qū)中關村(cūn)第一(yī)小(xiǎo)學連續多(duō)年(nián)開(kā ♠i)展年(nián)度“教師(shī)論壇”,月(yuè)度“對(duì)話(huà)校(xiào)長(c ∑háng)”活動,以構建以學習(xí)者為(wèi)中心的(de)教學研究、創設“自(zì)主+合作(zuò)”的(de)教研文(wén)化(huà)、探索提高(gāo)教育質量的(de)∏©$"評價體(tǐ)系等;強化(huà)智能(néng)化(huà)賦能≤≠(néng)教師(shī)專業(yè)發展,為(wèi)教師(shī)專業(yè ≈)發展供給理(lǐ)論引領、方法指導與工(gōng)具支持,提升教師(shī)α♣♠φ的(de)信息化(huà)教學能(nén¥✘g)力與數(shù)據素養,全面助力教師(shī)專業(yèΩ♥↕™)發展。
六、深化(huà)“破五維”教育評價改革
新聞眼——教育部等六部門(mén)印發《義務教育質ε€量評價指南(nán)》、教育部印發《國(guó)家(jiā)義務教育質量αδ監測方案(2021年(nián)修訂版)》等文(wén)件(jiàn)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)←∑<記在全國(guó)教育大(dà)會(huì)上(shàng)強調,要(yào)扭轉不(↓∞∑↕bù)科(kē)學的(de)教育評價導向,堅決克服唯分(fēn)數(shù)、唯升學 ≠∏、唯文(wén)憑、唯論文(wén)、唯帽子(zǐ)的(de)↕♥≥α頑瘴痼疾,從(cóng)根本上(shàng)解決教育評價指揮棒問(wèn)題☆↑££。中共中央、國(guó)務院2020年(nián)印發《深化(huà)新時(shí)代教育評價改革總體(tǐ)×σ方案》(以下(xià)簡稱《總體(tǐ)方案》),從(cóng)∞λ戰略上(shàng)謀劃了(le)我國(guó)新& ±時(shí)代教育評價改革的(de)總體(tǐ)要(yào)φ£求和(hé)戰略部署。
有(yǒu)什(shén)麽樣的(de)教育評價就(jiù)有(yǒu)什('∏shén)麽樣的(de)辦學導向。有(yǒu)專家(jiā)認為(wèi),教育評價既是(sh€♠↔↓ì)教育事(shì)業(yè)的(de)重要(yào)組成部分≈✘ (fēn),也(yě)是(shì)教育改革發展的(de)重要(yào)支撐和(hé)保障,承載著(•zhe)方向引領、測評診斷、檢查評估、調研指導、選拔篩選等功能≈φ(néng)。針對(duì)評價導向不(bù)合理(lǐ)、評價标準不(bù)科(kē)學、≠≥÷評價主體(tǐ)繁多(duō)、評價方法單一(yī✘λ&)、評價過于緊要(yào)等問(wèn)題,推進教育評價改革需>≈要(yào)頂層設計(jì)、綜合施策、分$≠÷(fēn)層分(fēn)步穩慎推進。要(yào)建構科(kē)學₩ε♥®的(de)評價機(jī)制(zhì),改進γ↔結果評價,完善過程評價,探索增值評價,強化(huà)綜合評價,切實扭轉片面追求分(fēn)數(sh•≠ ©ù)和(hé)應試教育傾向以及功利化(huà)教育行(xíng)Ωε'為(wèi),以科(kē)學評價引領基礎教育高(gāo)質量發展。
《總體(tǐ)方案》吹響了(le)教育評價改革攻堅戰的(de)總号角。™π¶教育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價指南(nán)》、教育δΩ部印發《國(guó)家(jiā)義務教育質量監測方案(2021年(nián)修訂版)》等文(wén)件(j≠β≤±iàn)。各地(dì)政府認真貫徹落實《總體(tǐ)方案》,陸續$§™&出台教育評價改革實施方案,持續推進教育評價關鍵領域改革取得(de)∑$♠©實質性突破。中國(guó)教育科(kē)學研究院設立教育評價改革院級重大(dà)課題,多(↕¥§duō)次召開(kāi)“破五唯”教育改革專題研討(tǎo)會(huì),對(duì)“五唯”的(de)內(nèi)涵、症結、形成機(jī)理(lǐ)及破解之道(dào)進行(xín®g)了(le)深入探討(tǎo);同時(shí),在指導教育實踐的(de₹☆>±)過程中,積極構建更加完善的(de)監測←÷₩↓結果應用(yòng)機(jī)制(zhì),研制(zhì)區(qū)域教育發展監測體(tǐ)系¶©↓,提供監測診斷報(bào)告,更好(hǎ☆βo)服務地(dì)方教育改革發展。
七、深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革釋放(fà↓™∞ng)教育活力
新聞眼——教育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價指南(nán¶π<→)》等文(wén)件(jiàn),中央全面深化(huà)改革委員(yuánσ )會(huì)第二十二次會(huì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過《關≥€♣于建立中小(xiǎo)學校(xiào)黨組織領導的(π§de)校(xiào)長(cháng)負責制(zhì)的(dφ₹₹γe)意見(jiàn)(試行(xíng))★》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出,要(×§≠yào)深化(huà)辦學體(tǐ)制(zhì)、管理(lǐ)體(t∑∞ǐ)制(zhì)、經費(fèi)投入體(tǐ)制(zhì)、考試招生( "shēng)及就(jiù)業(yè)制(zhì¥₹)度等方面的(de)改革,深化(huà)學校(xiào)內(nèi♥♣φ)部管理(lǐ)制(zhì)度、人(rén)事(shì)薪酬制(zhìλ±)度、教學管理(lǐ)制(zhì)度等方面的(de)改革∞★★。
2021年(nián),中小(xiǎo)學辦學體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革取得(d•≠e)新突破。一(yī)是(shì)黨的(de)全面領導進一(yī)步強化(huà)β 。黨對(duì)教育事(shì)業(yè)全面領導的(de)體(tǐ)制(z∏ε® hì)機(jī)制(zhì),在中國(guó)特色社會(huì)主義↑σ•教育制(zhì)度和(hé)教育治理(lǐ)體(tǐ)系中具有(yǒu)統領β←地(dì)位。中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會(huì)第二十二α↔次會(huì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過《關于建立中小(xiǎo)學校(xiào)黨∏δ✔組織領導的(de)校(xiào)長(cháng)負¶★責制(zhì)的(de)意見(jiàn)(試行(xíng))》,強調加強黨對(duì∞β€)教育工(gōng)作(zuò)的(de↕•λ)全面領導是(shì)辦好(hǎo)教育的(de)根本保證,要(yào)在中小(xiǎo)學校('γ↔®xiào)建立黨組織領導的(de)校(xiào)長(∑'&cháng)負責制(zhì),堅持和(hé)加強黨對(duì)中小(xiǎo↑)學校(xiào)的(de)全面領導,健全發揮中小(xiǎ "o)學校(xiào)黨組織領導作(zuò)用(yòng)的γ'γ(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(₹←↔zhì)。二是(shì)中小(xiǎo)學辦學≈≤活力進一(yī)步激發。專家(jiā)認≈∞為(wèi),現(xiàn)代學校(xiào♦↔←σ)制(zhì)度是(shì)學校(xiào)高(gāo)質量發展的(de)重要(y™±αδào)保證。要(yào)堅持系統思維,統籌協調好(hǎo)上(shàng)下(±™xià)級政府之間(jiān)、政府各部門(mén)之間(jiān)¶♦&、政府與學校(xiào)之間(jiān)、學校(xiào)與社會(huì)φ✘✘之間(jiān)的(de)教育權責關系。建立現(xiàn)代學校(xiào)制(zhì)度,全面落™✘∑實中小(xiǎo)學辦學主體(tǐ)地(dì)位,推進依法治理(lǐ)、民(mín)♠≠"↑主治理(lǐ)和(hé)科(kē)學治理(lǐ),最大(dà)限度地(dì)激發中小(xiǎo¥☆♣§)學辦學活力。編制(zhì)好(hǎo)“十四五”時(shí)期學校(xiào)發展規劃,是(shì)激發學校(xiào)辦學活力σ∏、提升學校(xiào)管理(lǐ)效能(néng)的(de)重∑★要(yào)基礎。校(xiào)長(cháng)是(shì)學校(xi≠ §ào)辦學的(de)主要(yào)執行(xíng)者,是(shì)激發學校(xiào)Ωγ↕ 辦學活力的(de)關鍵者。在教育發展新階段,需♦✘要(yào)建立健全與激發辦學活力相(xiàng)關聯的(d"φ≥e)校(xiào)長(cháng)隊伍制(zhì)度與政策。2020年(nián)教育部等八部門(mén)發布《關于進一(yī)步激發中小(xiǎ¶>Ωo)學辦學活力的(de)若幹意見(jiàn)》,δΩβ有(yǒu)力推動了(le)學校(xiào)辦學活力的(de)激發。三是(sh ×ì)民(mín)辦義務教育進一(yī)步規範。規範民(Ω >→mín)辦義務教育,是(shì)更好(hǎo)實現(&≥Ω¶xiàn)公平而有(yǒu)質量的(de)教育、營造優質公平的(de$ >)育人(rén)生(shēng)态的(de)重要(yào)方面,2021年(nián),修訂了(le)《中華人(rén)民(mín)共和(hφ♥βΩé)國(guó)民(mín)辦教育促進法實施條例》,印發了(le)《關于規範民(m♠₹₽ín)辦義務教育發展的(de)意見(jiàn)》,進一(yī)步強調↕★β§和(hé)細化(huà)了(le)“公民(mín)同招”政策,大(dà)多(duō)數(shù)地(dì)區(qū)的(de)民(mín)辦學校(₹↑ αxiào)都(dōu)按照(zhào)“公民(mín)同招”政策調整了(le)招生(shēng)方式,“小(xiǎo)升初”階段的(de)招生(shēng)方式變化(huà)尤其明(míng)顯。
八、新技(jì)術(shù)賦能(néng)後疫情時(sh™¥€í)代教育創新
新聞眼——國(guó)家(jiā)主席習(xí)近(÷∞jìn)平向2021年(nián)世界互聯網大(dà)會(huì)烏鎮峰±σ←♠會(huì)緻賀信指出,數(shù)字技(jì)術(shù)正以新≥¶<理(lǐ)念、新業(yè)态、新模式全面融入人(rén)類經濟、政治、文αβ≠(wén)化(huà)、社會(huì)、生(shēng)态$$ Ω文(wén)明(míng)建設各領域和(hé)全過程。
信息技(jì)術(shù)的(de)迅猛發展給教育改革創新帶來(lái)了(le)新的(∏∑ε∏de)挑戰和(hé)機(jī)遇,特别是(s™✔hì)新冠疫情加速了(le)教育信息化(huà)、數(♥∑∏shù)字化(huà)和(hé)智能(néng☆∏∏)化(huà)進程。習(xí)近(jìn)平總書(γδshū)記強調,要(yào)總結應對(duì)新冠肺炎疫情以來(lái)大(d∑λ≈ à)規模在線教育的(de)經驗,利用(yòng)信息技(jì)術(shù)£γ∞'更新教育理(lǐ)念、變革教育模式。
教育部全力推進教育信息化(huà)2.0行(xíng)動計(jì)劃,通(tōng)過加強信息化(huà)專家(jiā)組建☆★↔設、設立教育部信息化(huà)戰略研究基地(dì)、設立δ★“智慧教育示範區(qū)”等舉措加快(kuài)推進信息化(huà)、智能(néng)化ε∏(huà)與教育改革發展的(de)深度融♠★<合,以信息化(huà)帶動現(xiàn)代化(huà),以智能(néng)化(huà© )賦能(néng)教育改革發展。
首先,以數(shù)智化(huà)促進基礎教育治理(lǐ)體(tǐ )系創新。各地(dì)緻力于實現(xiàn)數(shù)據驅動的(de)智能(néng)₩化(huà)教育決策和(hé)管理(lǐ)₹®↓,基于教育大(dà)數(shù)據中心,融∑ £合校(xiào)園管理(lǐ)數(shù)據♣> ₽、師(shī)生(shēng)動态數(shù)據、政務系統數(shù)據和(hé)社會 <₹(huì)相(xiàng)關行(xíng≥✘)業(yè)數(shù)據等,提升教育管理(lǐ)信£§π§息化(huà)水(shuǐ)平,支撐科(kē)學決策和(hé)管理(♥¥lǐ)。探索建立基于教育雲促進基礎教育優質均衡發展的(de)新模式、新機₹ '$(jī)制(zhì),支持遠(yuǎn)程管♦"÷理(lǐ)協同、教研協同、課堂協同、資源協同等,充分(fēn)發揮“智慧教育示範區(qū)”的(de)引領和(hé)輻射作(zuò)用(yòng)。實現(xi'☆©àn)“最多(duō)跑一(yī)次”的(de)教育公共服務÷ ∑ε,實現(xiàn)“一(yī)張表管理(lǐ)”和(hé)“一(yī)站(zhàn)式” "∑♣服務。
其次,以數(shù)智化(huà)促進實現(xiàn)教育個(gè)性化(huà)Ω✔以及個(gè)性化(huà)教育。數(shù)據技(jì)術(shù)的(de)發展助力個(gè)♥®β性化(huà)教育的(de)實現(xiàn)。有(yǒu¶)的(de)地(dì)方或學校(xiào)通(tōng)過各種智能(néng)化(huà✔≈↔β)平台和(hé)工(gōng)具對(duì)學生(sφ✔hēng)的(de)日(rì)常行(xíng)為(wèi)←₽軌迹數(shù)據進行(xíng)挖掘、積累和(h>€é)分(fēn)析,形成學生(shēng)₩<&學習(xí)大(dà)數(shù)據、标簽化(huà)題目大(dà)♣♥↓₩數(shù)據和(hé)視(shì)頻(pín)教學課堂大(♠dà)數(shù)據三個(gè)大(dà)α₹數(shù)據庫。通(tōng)過精确的(de)數(shù)據分(fēn)析和(hé)層層"♠λ♥匹配,形成分(fēn)析報(bào)告,準确定位學生(shēng)的(dδ∑☆→e)知(zhī)識漏洞和(hé)薄弱環節。同時(shí™≈≥£)将分(fēn)析報(bào)告及時(shí)反饋給教師(shī),方便教師(shī)在授 & 課過程中根據每個(gè)孩子(zǐ)不(bù)同的(de)性格特★≤點、學習(xí)習(xí)慣等條件(jiàn),制(z↔£¶₽hì)定學習(xí)內(nèi)容和(hé)教學方式,以保證最終的(de)學習(β£xí)效果。
再其次,以數(shù)智化(huà)教γ♣₩育評價促進教育回歸本質。各地(dì)各校(¶∑xiào)探索實施大(dà)數(shù)據支撐的(de)學生(shēng)綜合素質評價改革,實現₽↕ (xiàn)多(duō)元化(huà)、過程化(h≈↑δ✘uà)、立體(tǐ)化(huà)、數(shù)據化(huà)評價,σ©為(wèi)教師(shī)和(hé)學生(shēng ∑φ)提供數(shù)字畫(huà)像,全面考查學生(shēng)德智體(tǐ)美(měiδλ)勞發展情況,支持自(zì)适應學習(xí"Ω£)。探索推進中考等重大(dà)考試評價制(zhì♣$™ )度改革,革除唯結果、唯考分(fēn)弊端,将德智體(tǐ)美(měi)勞全面發 ≠↓ε展情況納入評價範圍,引入智能(néng)化(β← huà)測評技(jì)術(shù)和(hé)系統,探索部分(fēn)科(kē)目機(jī)考。 $σ∏
九、完善家(jiā)庭學校(xiào)社會(huì)< 協同育人(rén)機(jī)制(zhì)
新聞眼——2021年(nián)10月(yuè),第十三屆全國(guó)人(rén)民(mí§≈♣n)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十一(yī)次≥λ♦'會(huì)議(yì)通(tōng)過《中華人(rén)民(mín)共和(hé↕∑)國(guó)家(jiā)庭教育促進法》Ω∞。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出,家(jiā)庭是(shì)人$§(rén)生(shēng)的(de)第一(yī)個(gè)課堂,父母是(shì)®♦孩子(zǐ)的(de)第一(yī)任老(lǎo)師(shī)。家(jiā)庭教育涉及>δΩ很(hěn)多(duō)方面,但(dàn)最重&∏© 要(yào)的(de)是(shì)品德教育,是(sh↓≤φ≈ì)如(rú)何做(zuò)人(rén)的(de)教育。
家(jiā)長(cháng)是(shì↕✘)孩子(zǐ)的(de)第一(yī)任老(lǎo)師•∏(shī),也(yě)是(shì)永不(bù)退休的(de)人(rén)生(shēng)導師(sh♦ī)。家(jiā)庭是(shì)孩子(zǐ)成長(cháng)的(de)關鍵平台,家(j∏Ωλ iā)庭教育關乎廣大(dà)未成年(nián)人(rén)的(de)健康成長(cháng)和(hλ♠é)國(guó)家(jiā)民(mín)族的(de)長(cháng)遠(yuǎn)發展。要(ש→yào)把健全家(jiā)校(xiào)社協同育人(rén)♦∞機(jī)制(zhì)作(zuò)為(wèi)新時(shí)代基礎教'§λ育高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)舉措。切實做€γ∏(zuò)好(hǎo)家(jiā)庭教育指導工β∏(gōng)作(zuò),建立常态化(huà)的(de)指導機(j§✔ī)制(zhì),幫助家(jiā)長(cháng)樹(shù)立科(kē)學育兒(ér)觀念σ®,理(lǐ)性幫助孩子(zǐ)确定成長(cháng)目标,與學校(×™xiào)教育形成合力。重視(shì)加強與相(xiàng)關部門(mén)的(₹&↔λde)溝通(tōng)合作(zuò),為(wèi)學生(sh→λ∞♠ēng)健康成長(cháng)營造良好(hǎo)社會(huì)育人(rén)環境。2021年(nián)10月(yuè),第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常σΩ務委員(yuán)會(huì)第三十一(yī)次會(huì)議(yì)通(tōng)過《α"中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(g←÷uó)家(jiā)庭教育促進法》,堅持以習(xí)近(€•jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思>δ想為(wèi)指導,将社會(huì)主義核心價值觀融入立法,明(míng)确了(le)家(j♠♠iā)庭教育以立德樹(shù)人(rén)為(wèi)Ωφ∏根本任務,标志(zhì)著(zhe)家(jiā)庭教育全面納入法治實施軌道(dào)。12月(yuè),教育部辦公廳印發關于學習(xí)宣傳貫徹《中華人(rén)民(m$ ín)共和(hé)國(guó)家(jiā)庭教育促進法》的$≥™(de)通(tōng)知(zhī),要(yào)求各地(d₹ ✘≠ì)各校(xiào)将學習(xí)宣傳貫徹家(jiā)庭教育促進法與貫徹落₹∞α實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于家(↑↕€✘jiā)庭教育的(de)重要(yào)論述相(xiàng)結合,與深化(hu$Ωà)基礎教育改革發展相(xiàng)結合,與加快(kuài)建設高(☆♠gāo)質量教育體(tǐ)系相(xiànβ§✔σg)結合,不(bù)斷提高(gāo)家(jiā)庭教育指導服務水(shuǐ)平。“家(jiā)校(xiào)社”協同育人(rén)符合馬克思關于人(rén)的(de)δ¥>本質思想。家(jiā)庭、學校(xiào)、社會(hu ₹↓ì)三大(dà)系統要(yào)素相(xiàng)互聯系、相(xià↔→Ωng)互作(zuò)用(yòng),在一(yī)定條件(jiàn< φ)下(xià)形成合作(zuò)、協同、互補的(de)“合力效應”,增強了(le)該系統的(de)教育功能(néng)。從Ω≥(cóng)三者定位看(kàn),學校(xiào)是(shì)育人(rén)主體(tǐ),≤β家(jiā)庭是(shì)育人(rén)共同體(tǐ),社會(huì)教育是(shì)育₹"±人(rén)的(de)有(yǒu)益補充,隻有(yǒu)三者各歸其位,各自(zì)發揮 應有(yǒu)的(de)作(zuò)用(yσòng),才能(néng)夠真正實現(xiàn)育人(rén)目标©。對(duì)此,多(duō)地(dì)進行(xíng)了(le)✔¥γ很(hěn)好(hǎo)的(de)探索,比如(rú)北(běi)京出台中小≈≠(xiǎo)學教師(shī)家(jiā)訪制(zhì)度,落實家(ji>↕↓ā)庭教育指導服務規劃,在中小(xiǎo)學校(xiào)試點建設家(jiā)庭教育工(g"←•'ōng)作(zuò)室,進一(yī)步加強網上(shànλ¶π∑g)家(jiā)長(cháng)學校(xiào)和(hé)中小(xiǎo)學家(jiā)長π(cháng)課堂建設。依托“街(jiē)鄉(xiā""✔♠ng)吹哨、部門(mén)報(bào)到(dào)”機(jī€Ω)制(zhì),發揮社區(qū)在校(xiào)外(wài)培訓機(jī)構治理λβ↓(lǐ)和(hé)課後服務、暑期托管等方面的(de)作(zuò)¶₽→用(yòng)。山(shān)東(dōng)濰坊從(cóng)源頭抓起☆ ••,依靠“家(jiā)庭教育”這(zhè)個(≥•gè)“關鍵一(yī)招”,通(tōng)過健全家(jiā)庭教育隊伍、制(zhì↕ ↑)度、課程、活動這(zhè)四個(gè)體(tǐ)系,有(yǒu)效提升了(le)家(jiā)長(λ★÷cháng)的(de)教育素養。
十、推進綜合改革構建基礎教育基本公共服務體(tǐ)系₹→
新聞眼——2021年(nián)9月(yuè),教育部辦公廳印發《關于設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)的( δ≥φde)通(tōng)知(zhī)》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調,要(yào)全面深化(huà)教育領域綜合Ω ≈¶改革,增強教育改革的(de)系統性、整體(tǐ)♥∑₽&性、協同性。綜合改革是(shì)教育邁向高(gāo)質量時(shí₹≈§≈)代的(de)迫切需求,需要(yào)堅持問(wèn)題導向,破π∑舊(jiù)立新、內(nèi)外(wài)協同。由于城(chéng)鎮化(huà)步伐加快(kuà¶ <i),“城(chéng)鎮擠”“鄉(xiāng)村(cūn)弱”“大(dàδπ™)班額”等教育問(wèn)題一(yī)直非常突出。一(yī)方面,城(chéng)鎮> 學校(xiào)學生(shēng)人(rén)數(shù)持續增加,但 ∞(dàn)學校(xiào)硬件(jiàn)設施、師(shī)資配備等方面不(b↓≤ù)及時(shí)不(bù)到(dào)位。另一(yī)方面,鄉(xiāng)村(cūn)學校($>xiào)學生(shēng)大(dà)幅減少("shǎo),優秀教師(shī)招不(bù)來(lái)留不(bù→€♠®)住,教學質量和(hé)教育水(shuǐ)平明(míng)顯偏低(dī)。統籌謀劃、綜®↔ 合施策,既要(yào)根據城(chéng)鎮規劃和(hé)×常住人(rén)口規模科(kē)學編制(zhì)城(chéng)鎮學校(xiào)幼兒(ér)₩☆園建設計(jì)劃,又(yòu)要(yào)高(gāo)質量建設好(hǎo)學校(xiào)和(© hé)幼兒(ér)園,确保學齡兒(ér)童能(néng)夠就(jiù)近(jìn)× ↑∞入學,确保實現(xiàn)學前教育普惠優質、↔•→義務教育均衡優質、普通(tōng)高(gāo)中教'ε育特色優質,讓每個(gè)孩子(zǐ)都(dōu)♦$能(néng)享受公平而有(yǒu)質量的(de)基礎教育。2020年(nián),學前教育毛入園率、九年(™σΩnián)義務教育鞏固率、高(gāo)中階段毛入學率分(fēn)别為(wèi)85.2%、95.2%、91.2%。
2021年(nián)7月(yuè),教育部基礎教育司在湖(hú ε→)北(běi)宜昌召開(kāi)基礎教育綜合改革實驗區(ε™qū)工(gōng)作(zuò)研討(tǎo)會(huì)δγ¥,系統探索全面提高(gāo)基礎教育質量的(de)有(yǒu)效途徑。為(wèi)推進±↔☆基礎教育高(gāo)質量發展進一(yī)步探索路(lù)徑、σ↕'積累經驗,發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。©'±9月(yuè),教育部辦公廳印發《關于設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)的(de♣)通(tōng)知(zhī)》,決定在上(shàng)海(hǎi)市(shì)&₽∑、廣東(dōng)省深圳市(shì)等12地(dì)市(shì)設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū),聚焦落實中央關于$→δ基礎教育重大(dà)決策部署,社會(huì)熱(r≤$γ©è)點,提高(gāo)思政課質量,鞏固提高(gāo)普及水(shuǐ)平,整體( ♣♥αtǐ)提高(gāo)教學質量、義務教育質量、學前教育質量、普通(t α↕ōng)高(gāo)中教育質量、特殊教育質量,發揮評價指揮棒作(zuò)用(y∏±₹®òng),保障學生(shēng)安全等問(wèn)£≈題深化(huà)改革。
基礎教育綜合改革的(de)關鍵就(jiù)♠×在于“綜合”,必須要(yào)有(yǒu)系統思維,形成全社會(huì∑™♠)改革合力,積極構建公平而有(yǒu)質量的(de)基本公共服務體(tǐ)系。
教育是(shì)國(guó)之大(dà)計(jì)、黨之大(dàγ↕)計(jì)。在全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(h♥☆uà)國(guó)家(jiā)的(de)新征程中,教育戰線要(yào)切實把&✔←<思想和(hé)行(xíng)動統一(yī)到(dào)黨中→€✘÷央的(de)重大(dà)決策部署上(shàng)來(lái),統一(yī)到(dào∏©)黨的(de)十九屆六中全會(huì)精神上(shàng)來(lái),始終堅持理(l♦ǐ)論創新,開(kāi)拓進取,紮實工(gōng)§∑β>作(zuò),努力推動基礎教育高(gāo)質量↑±發展。
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