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張甯娟、吳建濤:教育督導推進新時(shí)代教育評價改革€×☆
來(lái)源:中國(guó)教育報(bào) | 作(zuò)者:管理(lǐ)員(yuán) | 發布時(shí)間(jiān): 2022-03-09 | 3336 次浏覽 | 分(fēn)享到(dào):

中共中央、國(guó)務院印發的(de)《深化(™>♥huà)新時(shí)代教育評價改革總體(tǐ)方案》(以下(xi'​&φà)簡稱《總體(tǐ)方案》),為(wèi)我們扭轉不(bù)科(kē)學的(↕♣de)教育評價導向指明(míng)了(le)方向。

  充分(fēn)認識教育督導對(duì)推↑‌<進教育評價改革的(de)重要(yào)意義

  當前,我國(guó)教育督導體(tǐ)制(zhì)不(bù)斷完善,建成了(le)“督政、督學、評估監測”三位一(yī)體(tǐ)的(de)教育督導體(tǐ)系,¥¶♠&開(kāi)展了(le)覆蓋從(cóng)政府到(d★∏ào)學校(xiào)等各類組織、從(cóng)學前教育到(dào)高(gāo)×÷<§等教育等各級教育的(de)督導評估工(gōng)作(zuò),為(♣αwèi)教育評價改革的(de)全面貫徹實施提供了(le)有(yǒu)力的(dΩ​↕₩e)組織保障。

  首先,貫徹落實教育評價改革是(shì)教育督導不(bù'₽§)可(kě)推卸的(de)責任。當前,我國(guó)各級各類教育評價體(tǐ)系尚待完善,±©→社會(huì)第三方教育評價機(jī)構還(hái)須加">Ω♠強建設,教育評價結果權威性有(yǒu)待加φ≈γ強,對(duì)評價結果的(de)應用(y ©'òng)還(hái)不(bù)充分(fēn)等。這(zhè)意味著(zhe)✘©',我國(guó)教育評價改革之路(lù)并不(bù)是(shì)坦途β✘β,改革進程也(yě)并非一(yī)帆風(fēng)順,尤其在面對(duì)改革阻力、改革∞♦“惰性”等現(xiàn)象時(shí),教育評價改革更需要(yào)一(yī)支強有(yǒu)力☆≥的(de)行(xíng)政力量予以推動,教育督導★↔ε理(lǐ)應“當仁不(bù)讓”。

  其次,完善的(de)教育督導體(tǐ)系能(néng)夠為(wèi)教育評價改革保駕φ★≥護航。從(cóng)督導機(jī)構看(kàn),我們已✘$' 經形成了(le)相(xiàng)對(duì)獨立♦≥π的(de)四級人(rén)民(mín)政府督導機(jī§™)構。從(cóng)督導內(nèi)容看(kà'φ≥βn),我國(guó)教育督導基本形成了(le)>↕•♠從(cóng)規範辦學行(xíng)為(wèi)到(dào)學生(shēn‍₽g)全面發展的(de)完善的(de)督導評估內(nèi)容,形成了(le)包 →ε括對(duì)省級人(rén)民(mín)政府履行(xíng)教育職責、中小(xiǎo)學校(x÷δσ≈iào)(幼兒(ér)園)責任督學挂牌督導、職業(yè)教育督導評估、高(gāo)等學校(xiࣧ∑≤o)教育評估、教育質量監測等系列教育督導評估活動。成熟的(de)、完善的(de♠∏&£)教育督導體(tǐ)系可(kě)以有(yǒu)效推動教育評價改革,加快(kuài)扭轉“五唯”現(xiàn)象等不(bù)科(kē)學Ω→評價導向。

  最後,督導問(wèn)責為(wèi)深入推進新時(sh≈α®í)代教育評價改革提供有(yǒu)力保障。中共中央§≤£辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的(de)《關于←©深化(huà)新時(shí)代教育督導體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)•♠改革的(de)意見(jiàn)》,提出了(le)“進一(yī)步深化(huà)教育督導問(wèn)責機(jī)制(zhì₽♠‍)改革”,形成從(cóng)督導的(de)報(bào)告、反↑ £≠饋、整改、複查、激勵、約談、通(tōng)報(bào)、問(wèn)責等8個(gè)方面層層遞進、環環相(xiàng)扣的(de×‍♦)一(yī)整套制(zhì)度,以強有(yǒu)力的•≤±♦(de)問(wèn)責讓督導“長(cháng)牙齒”,标志(zhì)著(zhe)中國(guó)教育督導♦★↓→事(shì)業(yè)走向了(le)新階段。

  準确理(lǐ)解教育督導促進教育評價改革'‌的(de)核心任務

  《總體(tǐ)方案》提出的(de)各項任務之間(jiān)密切相(xià£‍ng)關,每一(yī)項任務的(de)完成情況都(dōu)會(huì)影λ>→(yǐng)響到(dào)教育評價改革目标的>↑× (de)實現(xiàn)。因此,教育督導必須基于現(xiàn)實條件(jiàn),找準突破口,科≠>(kē)學把握核心任務和(hé)重點內(nèi)容↓α±。

  首先,貫徹落實《總體(tǐ)方案》應成為(wèi)督政的(de)主要(yào)γ≤↓內(nèi)容。各級政府的(de)行(xíng)為(wèi)方式具有(yǒu)很(hěn)強的​∑(de)社會(huì)示範效應和(hé)引導作(zuò)用(yòng)。對(d✔←↓®uì)政府履行(xíng)教育評價改革精神的(de)督導就(jiù)等于抓住了↓≈§♠(le)這(zhè)一(yī)系統工(gōng)程的(d₩&e)“牛鼻子(zǐ)”。在此方面,教育督導機(jī)構恰能(néng)充分(fēn)§÷發揮督政的(de)職能(néng),逐步引導地(dì)方提高(gāo)教育評價的(de)科(kē♠±σ)學認識,扭轉錯(cuò)誤的(de)評價觀念和(hé)方式方法,進而帶動其他(tā)≤♥教育評價改革工(gōng)作(zuò)的(de)λ'λ全面實施。

  其次,聚焦關鍵主體(tǐ)加強學校(xiφ☆≤ào)督導應成為(wèi)督學的(de)主要(yào)任務。學校(x ‍★×iào)評價、教師(shī)評價和(hé)學生(shēng)評≤↑ 價是(shì)新時(shí)代教育評價改革的(®αde)主體(tǐ)部分(fēn)。《關于深化(huà•σ$→)新時(shí)代教育督導體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zh€≤¶ ì)改革的(de)意見(jiàn)》提出“加強對(duì)學校(xiào)的(de)督導”,要(yào)求督導部門(mén)通(tōng∞φ™→)過經常性督導引導學校(xiào)辦出特色、辦出水(shuǐ)平,促進學生(shēng)德智體(t€↓≥₹ǐ)美(měi)勞全面發展和(hé)師(shī)資隊伍高(gāo♦€☆≈)質量建設。因此,教育督導部門(mén)不(bù)僅要(yào)對(duì)各' ¶‌級各類教育和(hé)學校(xiào)開(★>‌kāi)展相(xiàng)關的(de)評價督導,同時(shí)相(xiàng)關常規督導工γ ♥₽(gōng)作(zuò)也(yě)應該體(tǐ)現(xiàn)評價對(duì₩♦)學校(xiào)、教師(shī)、學生(shēng)的(de)引領δ✘作(zuò)用(yòng)。

  最後,圍繞教育評價改革的(de)評估監測應成為(wèi)教育督導的(de)★☆×重要(yào)方面。《關于深化(huà)新時(shí)代教育督&≈ 導體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革的(de)γ​σ≤意見(jiàn)》提出,在評估監測方面,要(yào)建立督導部門(mén)統一(y↔≠✔πī)歸口管理(lǐ)、多(duō)方參與的(de‍₹ )教育評估監測機(jī)制(zhì),為(wèi)改善教育管理(lǐ)¶Ω€、指導教育工(gōng)作(zuò)提供科(kē)學依據。在↓∑α♥教育評價改革中,教育督導部門(mén)可(kě)以根據工(gōng)作(z×ε &uò)需要(yào),及時(shí)對(duì)教育評價改革的(de)某些(x✔σ∑≠iē)任務開(kāi)展針對(duì)性的(de)評估監測,通(tōng)過持續實施評©₽估監測以掌握教育評價改革實施中的(de)重點難點、突出問(wè$≈↓'n)題與主要(yào)困難等,為(wèi)各級≈€£<政府、教育行(xíng)政部門(mén)和(hé)各級各類學校→​σδ(xiào)制(zhì)定有(yǒu)針對(duì)性的(d<®∑™e)政策措施提供決策依據。另外(wài),教育督導部門(mén)還(hái)可(kě)≈₽♣以通(tōng)過評估監測掌握用(yòn↕ ☆g)人(rén)單位人(rén)才使用(yòng)情況的(de)評價  $≤,發布有(yǒu)關監測報(bào)告既為(wèi)有(yǒu)關部門(mén)優化(h​✘↓uà)決策提供參考,又(yòu)為(wèi)引導社會(huì)轉變用(yòn< g)人(rén)評價、樹(shù)立正确用(yòng)人(<σ£rén)導向、促進人(rén)崗相(xiàng)适等營造良好(​ hǎo)的(de)輿論環境。

  科(kē)學把握教育督導推進教育評價改革α★÷的(de)實施路(lù)徑

  教育評價事(shì)關教育發展方向。《總體(tǐ)方案》頒布,标志(zhì)÷£λ<著(zhe)藍(lán)圖已繪就(jiù),關鍵在落實。督導要(yào)在評φ☆×價改革中發揮不(bù)可(kě)替代的(de)作(zuò)用(yòng),還(hái)需要÷¶​≠(yào)在人(rén)員(yuán)培訓、重點任務££Ω梳理(lǐ)、評估指标開(kāi)發等方面立即著(zhe)手,科(kē)學謀劃,整體(tǐ) ∞"推進。

  一(yī)是(shì)全面梳理(lǐ)教育評價改革©↔π♠的(de)重點任務,加強督導人(rén)員(yuán)的(de)培訓,确保各級教育督導機(jī)Ω↓₽‍構工(gōng)作(zuò)人(rén)員♦±♠(yuán)和(hé)督學充分(fēn)掌握教育評價改革的(de)β∞π要(yào)求。各級教科(kē)研機(jī) ©∏構應全面加強教育評價改革的(de)基礎研究工(gōng)作(zuò),以《總體(tǐ)方☆§ ♥案》提出的(de)工(gōng)作(zuò)任✔φ務為(wèi)核心,結合我國(guó)各級各類教育事(shì)業(yè)發展的(de)γ≤實際情況,全面梳理(lǐ)教育評價改革的(de)重點任務與核σπ£心要(yào)求,全面總結我國(guó)教育評價改革中長(✔×∏εcháng)期存在的(de)突出問(wèn)題、主要(yào)困難,找準其背後的(de)産生(s♣±hēng)原因,摸清影(yǐng)響機(jī)制(zhì),為(wèi)各級政府和(hé)教₽α£育行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)分(☆≤•$fēn)類實施教育評價改革提供研究基礎。

  二是(shì)全面研制(zhì)教育評價改革的(de)指标∏•體(tǐ)系,為(wèi)各級教育督導機(jī)構推進教育評價  ₽ 改革提供有(yǒu)力工(gōng)具。教育評價改革是(shì)一(yī)項艱巨λλ♠÷的(de)系統工(gōng)程,對(duì)各級各類教育事(‍↑•shì)業(yè)發展具有(yǒu)“指揮棒”作(zuò)用(yòng)。為(wèi)深入推進教育評價改革,各級政府和(hé)教育機(£€jī)構必須确保教育評價的(de)科(kē)學性、專業(yè)±≠$性和(hé)客觀性。教育督導機(jī)構和(hé)相(xiàng)關科(kē₹₽)研機(jī)構,應以《總體(tǐ)方案》為(wèi)重點,結合《中國(guó)教育₩₹®™現(xiàn)代化(huà)2035》提出的(de)各級各類教育長(cháng)期發展目标、主要(yào)任務,≥☆∑ 全面梳理(lǐ)與研制(zhì)各級各類教育評價改革的(de)督導§✘↕評估指标體(tǐ)系,為(wèi)開(kāi)展各級各類教育評價改革進展情況的(de™¥π)評估監測工(gōng)作(zuò)提供技σε☆(jì)術(shù)支持。

  三是(shì)全面建立推進教育評價改革₩£ →的(de)督導評估機(jī)制(zhì),确保各級教育督導機(jī)構有(yǒu)序推進教育評價¶≈±ε改革。首先,應建立健全由督導機(jī)構統一(yī)負責的(dφ₩πe)評估監測機(jī)制(zhì)。各級教育督導機★•γ£(jī)構應發揮統籌作(zuò)用(yòng),構建本級政府、學校(xiào↑≈←$)、社會(huì)等多(duō)元參與的(de)教育改革評價體(tǐ)系,明(♥©míng)确政府、學校(xiào)、社會(huì)、評估監測機(jī)構之間(jα≥ &iān)的(de)職責劃分(fēn)。其次,應構建各級政府有(yǒu)關部門(mén)及¶γ•教育行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)共同參與推進δ<♥↔教育評價改革的(de)協調機(jī)制(zhì),由本級教育督導機(jī)構統一λ<ε(yī)協調年(nián)度督導工(gōng)作(zuò)安δ≥∞排,确定督導工(gōng)作(zuò)重點任務↔≤ ,嚴格控制(zhì)教育督導、教育評價改革評估監測活動數(shù)↕≈™Ω量與頻(pín)次,減少(shǎo)多(duō)頭評價、重複評價,切實減輕§​基層和(hé)學校(xiào)的(de) ‌♦✘負擔,切實提高(gāo)督導的(de)權威性,進一(yī)步實現(x↓♣↓iàn)深入推進教育評價改革的(de)目标任務。


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