日(rì)前，教育部、公安部、外(wài)交部以部長(chá✔™₩ng)令的(de)方式聯合發布了(le)《學校(xiào)招收和(hé)培養國(guó)&©★÷際學生(shēng)管理(lǐ)辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》）。記者就(j®"iù)有(yǒu)關問(wèn)題采訪了(le)教育部有(yǒu)關負責人(rén)。

　　
     問(wèn)：制(zhì)定《學校(xiào)招收和(h​₹é)培養國(guó)際學生(shēng)管理(lǐ)辦法》的(de)背↕ ≠景是(shì)什(shén)麽？

　　答(dá)：《學校(xiào)招收和(hé)培養國(guó)際學生(shēng)管理(l₹£±ǐ)辦法》是(shì)在1999年(nián)頒布的(de)《中小(xiǎo)學接受∏±∑≥外(wài)國(guó)學生(shēng)管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（教育部∏ 令第4号）和(hé)2000年(nián)頒布的(de)《高(gāo)等學校(xiào)接受外   (wài)國(guó)留學生(shēng)管理(lǐ)規定》δ↕（教育部、外(wài)交部、公安部令第9号）的(de)基礎 §♠☆上(shàng)制(zhì)定的(de)。進入新世紀以來(lái)，上(shàng)述↑$♠《暫行(xíng)辦法》和(hé)《管理(lǐ)規定》在促進各γ≠γ級各類學校(xiào)的(de)國(guó)際學生(shēng)教育發展中發揮了(le)重要(y↕≈₹ào)作(zuò)用(yòng)，全國(guó)在內↕•(nèi)地(dì)高(gāo)校(xiào)及中小(xiǎo)學就(jiù÷>‌γ)讀(dú)的(de)外(wài)國(guó)留學人(rén)員(yuán)規模不(bùα<≠≈)斷擴大(dà),來(lái)源國(guó)别、學曆層次、學科(kē)專業≤λ✘(yè)等結構顯著改善。2016年(nián)↓φ‍↕，共有(yǒu)來(lái)自(zì)205國(guó)家(jiā)和(hé)地(d α₽ì)區(qū)的(de)442,773名各類外(wài™δ)國(guó)留學人(rén)員(yuán)在31個(gè)省、自(zì€☆$←)治區(qū)、直轄市(shì)的(de)829高(gāo)™↕♠等學校(xiào)、科(kē)研院所和(hé)其他(tā)教學機(jī)構中學習( £♦¶xí)。

　　2010年(nián)出台的(de)《國(guó)家(jiā)中₽<長(cháng)期教育改革與發展規劃綱要(yào)（2010‌β-2020年(nián)）》提出，進一(yī)步擴大(dà)外(wài)國>₩(guó)留學生(shēng)規模。同年(nián)發布的(de★γ♣)《留學中國(guó)計(jì)劃》提出，到(dào)2020年(nián)∏÷，全年(nián)在內(nèi)地(dì)高(gāo)校 ≥§¥(xiào)及中小(xiǎo)學校(xiào)就(jiù)讀(dú)的(de)外(wài)國(gu ✔α ó)留學人(rén)員(yuán)達到(dào)50萬人(rén)次，其>€≥→中接受高(gāo)等學曆教育的(de)留←<‌學生(shēng)達到(dào)15萬人(rén)。2016年(nián​∞π )，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了(le)↕∏  《關于做(zuò)好(hǎo)新時(shí)期教育對(du≈ ì)外(wài)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作(zuò)的(de)若幹意見(jiàn)♣₹》，強調要(yào)改進來(lái)華留學教學和(§✘∑hé)管理(lǐ),提升來(lái)華留學人(rén)才培養質量,打造“留學中國(guó)±&‌”品牌。通(tōng)過完善立法，提供法治保障和(hé)法治規範，有(yǒu)利于提高(gāo)​≠↔λ國(guó)際學生(shēng)培養質量，增強來(lái)華留學吸引力和(hé)擴大(dà)•≤♠™來(lái)華留學規模，提高(gāo)我‌→γ國(guó)教育的(de)國(guó)際化(h₽"uà)和(hé)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)↓® 平。

　　2012年(nián)國(guó)家(jiā)發布了(l♣φΩβe)新修訂的(de)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)₹♠σ國(guó)出境入境管理(lǐ)法》，簡政放(fàng)權改革對(duì$¶§×)學校(xiào)招收國(guó)際學生(shēng)管理(lǐ)$≠提出了(le)新的(de)要(yào)求，國(guó)際學生(shēng)管®‌₩←理(lǐ)的(de)環境和(hé)要(yào)求發生( →£shēng)了(le)重大(dà)變化(huà)。随著(zhe)形勢≥π發展，各級各類學校(xiào)在國(guó)際學生('₽↑>shēng)工(gōng)作(zuò)的(de)思想認識、體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(☆∑€®zhì)和(hé)運行(xíng)管理(lǐ)方面也(yě)面臨一(yī)些(xiē)新的(  de)問(wèn)題。因此，1999年(n®δ"φián)《中小(xiǎo)學接受外(wài)國(guó)學生(shēng™§♦)管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》和(hé)2×'000年(nián)《高(gāo)等學校(xiào)接受外(wài)國£☆ε£(guó)留學生(shēng)管理(lǐ)規定》已經不(bù)能(néng)完×↕​ 全适應形勢發展變化(huà)的(de)需要(yào)，有(yǒu)必要(yào)總≠£結經驗教訓，完善政策措施，通(tōng)過制(zhì)度建設進一(y₽$ī)步規範國(guó)際學生(shēng)的(de)管理(lǐ)與服務。

　　
     &nbδ₹®→sp;問(wèn)：《辦法》制(zhì)定的(de)主要>γ£(yào)原則是(shì)什(shén)麽？

　　答(dá)：《辦法》在制(zhì)定過程中主要(yào)遵循以下(€≤​±xià)原則：一(yī)是(shì)處理(lǐ)好(hǎo)行(xíng)政管理(lǐ)與 ↓"學校(xiào)依法自(zì)主辦學之間(jiān)的(de)關系，堅持簡政放(fànφ₹↓g)權，尊重學校(xiào)辦學自(zì)主權；二是(shì)處理(lǐ)好(hǎo)¶★§監管與服務之間(jiān)的(de)關系，堅持放(fàng)管結合，&←≥在加強監管的(de)同時(shí)優化(huà)服務；三是(shì)處理(lǐ£¶₩♣)好(hǎo)中央與地(dì)方的(de)關系，在現(xiàn)行(xíng)管理(lǐ)體  ¶φ(tǐ)制(zhì)的(de)基礎上(shàng)落∑✘¥實好(hǎo)省級教育統籌權；四是(shì)處理(lǐ)好(hǎo♣δ‍ )《辦法》規定與出境入境管理(lǐ)法等現(xiàn)行(xíng)其他(t≥∏×€ā)規定之間(jiān)的(de)關系，$★β注重相(xiàng)關規定銜接一(yī)緻，堅持立法統一(yī)；五是(shì)處理(""lǐ)好(hǎo)規範管理(lǐ)與提高(gāo)質量★★之間(jiān)的(de)關系，進一(yī)步增強中國(guó)教育的(de≈♠)吸引力。

　　
      問(wèn)：《辦法》​§♣在适應新的(de)法制(zhì)環境方面做(zuò)了(lε₩≈e)哪些(xiē)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)方面的(de)規定？

　　答(dá)：為(wèi)适應新的(de)法制(zhì)環境和(£±₽ hé)管理(lǐ)要(yào)求，《辦法》在管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)方面做(zu☆≠π÷ò)出了(le)幾方面調整和(hé)補充：一(yī)是(shì)按照(zhào)教育分( ∏fēn)級管理(lǐ)、分(fēn)工(g↓®™λōng)負責的(de)原則，明(míng)确國(gu®"ó)務院教育行(xíng)政部門(mén)統籌管理(lǐ)全國(guó)國(guó)際學生♦​♣(shēng)工(gōng)作(zuò)，省級教育行(xíng€→₹)政部門(mén)對(duì)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)國(guó)≈₽‌際學生(shēng)工(gōng)作(zuò)進行(xíng)指導、協調和(hσεé)監管。二是(shì)規定國(guó)務院和(hé)省級外(wài)交、公安等行(xíngΩεγ)政部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)，做(zuγ₩←↑ò)好(hǎo)國(guó)際學生(shēng)的(de)相(xiàng)關管$¥¥理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。三是(shì)明(mín↓≥±Ωg)确由學校(xiào)具體(tǐ)負責國(guó)際學生(shēnσφ←g)工(gōng)作(zuò)。

　　此外(wài)，考慮到(dào)學前、初等和(h≠λ₩ é)中等教育的(de)管理(lǐ)職責主要(yào)在&α​地(dì)方，且各地(dì)經濟社會(huì)發展差異大(dà)，《辦法》規定實↑ 施學前、初等、中等教育的(de)學校(xiào)招收和(hé)培養國(guó)際學生β₩§¶(shēng)，其招生(shēng)、教學和σ¥‍¥(hé)校(xiào)內(nèi)管理( ♣✘♦lǐ)等，按照(zhào)省級人(rén)民(mín)政府及其相(xiàn∏®Ωg)關部門(mén)的(de)規定執行(xíng)。

　　
     問(wα¥èn)：《辦法》在激勵和(hé)保障高(gāo)等學校(xiào)招收培養國(g♥≤λuó)際學生(shēng)方面有(yǒu)哪些(xiē)創新性規定？

　　答(dá)：一(yī)方面，《辦法》賦予高(gāo)等學校(xiào)更多(du©±÷ ō)自(zì)主權，使高(gāo)校(xiào)↔±®✔在國(guó)際教育中的(de)主體(tǐ)地(dìπδ£α)位更加突出，有(yǒu)利于充分(fēn)調動高(gāo)校(x→→iào)在招生(shēng)和(hé)教學方面​"×的(de)積極性和(hé)主動性。一(yī)是(shì)明(míng)确高(gāo ₹)等學校(xiào)在具備相(xiàng)應教學條件(jiàn)和(hé)培養能(n饠≤ng)力的(de)前提下(xià)，可(kě)自(zì)主招收國(guó)際學生(shēn≥₹¥g)。二是(shì)高(gāo)等學校(xiào)可(kě)根據其辦學條件(jià₽™​n)和(hé)培養能(néng)力自(zì)主确定國(guó)際學生(shēng)的(de≥☆)招生(shēng)計(jì)劃和(hé)專業(y"↔è)（國(guó)家(jiā)另有(yǒu∞→)規定的(de)除外(wài)）。三是(shì)高δ×↑(gāo)等學校(xiào)按照(zhào)自(zì)主制(zh¥$ì)定的(de)招生(shēng)條件(jiàn)和(hé)程序招收國(guó)際學生(sh‌✘★ēng)，通(tōng)過考試或考核的(de)方式ε★自(zì)主決定是(shì)否錄取。四是(shì¥& ₽)國(guó)際學生(shēng)轉專業(yè)的>©α(de)條件(jiàn)和(hé)程序由學校(xiào)規定。

　　另一(yī)方面，為(wèi)破解學校(xiào)管♥ 理(lǐ)隊伍建設的(de)政策障礙，《辦法》專門(mé↑★n)要(yào)求高(gāo)校(xiào)¥λ設置國(guó)際學生(shēng)輔導員(yuán)崗位，及時(shí)做(zuò)好(hǎo≥ <‍)信息、咨詢、文(wén)體(tǐ)活動等方面★§服務，并對(duì)國(guó)際學生(shēng)輔導員(yuán)配備比例和(hé)待遇做(z​••€uò)出明(míng)确規定。

　　
     問(wèn)：《♣↑₽辦法》在保障和(hé)提升高(gāo)等學校(xiào)來(lái)華留學€↑↑教育質量方面有(yǒu)哪些(xiē)具體Ωσ™(tǐ)內(nèi)容？

　　答(dá)：《辦法》著(zhe)重強調高(gāo)等學校(xiào) ✘改進管理(lǐ)，提升質量，增強來(lái)華留學教育吸引力。一(yī)是(shì)提出教學要(δ♦yào)求。招收國(guó)際學生(shēng)的(de)高(gāo)等學校(xi¶'§♥ào)應當将國(guó)際學生(shēng)教$↓λ↔學計(jì)劃納入學校(xiào)總體(tǐ)教學計(jì)劃≥₹，選派适合國(guó)際學生(shēng)教₩↓'∏學的(de)師(shī)資，建立健全教育教Ω÷學質量保障制(zhì)度。二是(shì)把關生(shēng)源質量。在招生(shē♠±ng)環節要(yào)求學校(xiào)對(duì)拟招←♥☆₽收的(de)國(guó)際學生(shēng)進行(xíng)考試 ↔≥或者考核，對(duì)不(bù)符合招生(s >hēng)條件(jiàn)的(de)不(bù)得(de)招收。三是₹≤✔π(shì)控制(zhì)教學環節。在教學環®☆®♠節上(shàng)對(duì)學校(xiào)在國(guó)際學生(shēng)的(de)↔​教學、師(shī)資、論文(wén)、實習(xí)和(hé)學曆學位證書(shū)等方面做(zuò✘£)出規定，對(duì)目前在國(guó)際學生(shēng)教育教學管理(lǐ)中的(± de)一(yī)些(xiē)具體(tǐ)事(sγβγ™hì)項加以明(míng)确。四是(shì)完善監督措施。《辦法》規定對(duì)教學質量低(dīΩ​₽)劣或管理(lǐ)與服務不(bù)到(dào)位、造成不(bù)良社會∏'↑(huì)影(yǐng)響的(de)學校(xiào)，≈>教育行(xíng)政部門(mén)應當責令其整改并可(kě)以限制(zhì)其招收國(g∏™≤uó)際學生(shēng)。

　　
      問(wèn)：《辦法 φ》在規範管理(lǐ)和(hé)提升服務方面有(yǒu)≥§₽哪些(xiē)新要(yào)求？

　　答(dá)：《辦法》堅持規範管理(lǐ•♥)和(hé)優化(huà)服務相(xiàng)結合，提出一(yī)系列新要(yào)求，促進學©∑σ校(xiào)加強國(guó)際學生(shēng₩♠ ®)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)規範化(huà)建設，推動學校(₹±↑xiào)進一(yī)步提高(gāo)國(guó)際學生(sh €∏ēng)服務水(shuǐ)平。在規範管理(lǐ)方面，一(yī)是(shì)明(míng)确管&<理(lǐ)機(jī)構,《辦法》規定高(g •¶∏āo)校(xiào)應當設有(yǒu)承擔國(guó)際學生(shēng)管理(lǐ)職能(n≤®•₹éng)的(de)機(jī)構，統籌負責£≠國(guó)際學生(shēng)相(xiàng)♥β關工(gōng)作(zuò)。二是(shì)要(yào)求學校(xiào¶αε∞)對(duì)國(guó)際學生(shēng)開(kāi)展相(xΩ₹iàng)關教育，幫助其盡快(kuài)©∞λ熟悉和(hé)适應學習(xí)、生(shēng)活 λ↔•環境。三是(shì)更新社會(huì)管理(lǐ)要(yào)求，在出入境和(hé)在華​ 停留居留管理(lǐ)、未成年(nián)人(rén)監‌φφ護、短(duǎn)期團組、衛生(shēng)檢疫等方面與現(xià‌‌≠ n)行(xíng)法律法規相(xiàng)銜接。

　　在提升服務水(shuǐ)平方面，一(yī)是(shì)強調信息公→™π開(kāi)，要(yào)求高(gāo)校©σ(xiào)及時(shí)公開(kāi)學校(xiào)≥•ε情況和(hé)管理(lǐ)服務制(zhì)度，方便國(guó)際學生(shēng)獲取信息。二‌∞γ是(shì)是(shì)新增勤工(gōng)助學規定，允許接受高(gāo)等教育的(÷≤ ¶de)國(guó)際學生(shēng)，在校(xiào)♠ 學習(xí)期間(jiān)參加勤工(gōn'∞₹ g)助學活動。三是(shì)首次明(míng)确學校(xiào)實行(xíng)國(gu∞₹ó)際學生(shēng)全員(yuán)保險制(zhì)度，國(guó)際學生(sh¶±♥✘ēng)必須按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定和(hé)學校'≥×(xiào)要(yào)求投保，以抵禦可δ≠★<(kě)能(néng)發生(shēng)的(de)身(shēn)體(tǐ)健康和(hé)安全♥≤>風(fēng)險。

　　
      問(wèn)：《辦法》如(rú)何體(≠₩♦λtǐ)現(xiàn)轉變政府職能(néng)、加強監督管理(lǐ)的(•δde)要(yào)求？

　　答(dá)：《辦法》中新設了(le)“監督管理(lǐ)”一(yī)章(zhāng)，加強對(dγ<≥‌uì)學校(xiào)招收和(hé)培養國(guó)際學生(s♠₩λhēng)的(de)後續監管。一(yī)是($'shì)明(míng)确國(guó)務院教育行(xíng)政部門(m☆δén)建立健全國(guó)際學生(shēng)培養質量監督制(zhì)度，↕γ‌↕強調省級教育行(xíng)政部門(mén)的(de)監督責任。二是(ε✔≥shì)利用(yòng)信息化(huà)手段推進教育、公安、外( ∑wài)交等行(xíng)政部門(mén)的(de)信息共享工(gōng)作(zuò•&£)機(jī)制(zhì)。三是(shì)明(m✔®λíng)确了(le)學校(xiào)違規情形±'★‌和(hé)處理(lǐ)規定，學校(xiào)在國(guó)₽•際學生(shēng)招收和(hé)培養過程中出現(xiàn©±)違法違規行(xíng)為(wèi)的(de)，教育行(xπ→íng)政部門(mén)應當依法處理(lǐ)。這(zhè)些(xiē)後續監管條款的♥≤σ(de)增設，是(shì)保障來(lái)華留學事(shì)業(yè±$ )健康發展的(de)必然要(yào)求，也(yě)是(shì)依法治國(♦♥∏guó)、轉變政府管理(lǐ)職能(néng)和(hé)加強政府監管責任的(de)切實舉措。

　　
      "±問(wèn)：如(rú)何做(zuò)好(hǎo)《辦法》的(de)貫徹落實？

　　答(dá)：一(yī)是(shì)做(zuò)好(hǎo)政策解讀(d Ωú)。《辦法》于今年(nián)7月(yuè÷∞)1日(rì)開(kāi)始實施，我們将通(tōng)過逐級培訓等方式，開(kāi)$€♥™展《辦法》的(de)宣傳和(hé)解讀(dú)工(gōng)作(zuò)，使各級教∑Ω♣≤育行(xíng)政部門(mén)和(hé)學校(xiào)了(le)™→λ 解《辦法》，用(yòng)好(hǎo)《辦法》，真正發揮《¶ $♦辦法》對(duì)學校(xiào)招收和(hé)培養國(guó •β↔)際學生(shēng)的(de)指導和(hé)規範作(zuò)用(yòng)。二是(©✔shì)推動相(xiàng)關規定和(hé)文(wén)件(jiàn)的( ‌<de)出台。一(yī)方面及時(shí)更新和(hé)完善國(guó)家(jiā)層面的(®↔¶®de)相(xiàng)關配套文(wén)件(jiàn)；另一(yī)方面推動省級教育行(xín∏©→g)政部門(mén)和(hé)高(gāo)♠δ₹≥等學校(xiào)制(zhì)定和(hé)修改本地(dì)區♣ (qū)、本校(xiào)招收和(hé)培養國(guó)際學生(shēng)的(de)相(xi®✘®àng)關管理(lǐ)辦法和(hé)規定。三是(shì)做(zuò)好(hǎo)監→₽←督落實。我們将督促省級教育行(xíng)政部門(mén)和(h•÷Ωé)學校(xiào)提高(gāo)在規範管¶✘×理(lǐ)和(hé)優化(huà)服務方面的(de)意識和(h'©→é)水(shuǐ)平，認真履行(xíng)相(xiàng)關職責，嚴格執行(xíng)各項要¥≈(yào)求，确保将《辦法》的(de)各項☆¥規定落到(dào)實處，保障和(hé)促進來(lái)華留學事(shì)業(yè)健康、$&ε>可(kě)持續發展。