為(wèi)适應教育改革發展的(de)新形勢和(hé)新任務，全"♠≠面貫徹教育方針，完善義務教育治理(lǐ)體(tǐ)系，深入實施素質教育，促進教育公平，推•×動義務教育階段學校(xiào)依法辦學、♥€™科(kē)學管理(lǐ)，日(rì)前，教育部₽​♦制(zhì)定印發了(le)《義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标©&×準（試行(xíng)）》并啓動實驗區(qū)工(gōng)作(zuò)。

《義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行(xíng) ♣）》由基本理(lǐ)念、基本內(nèi)容和(hé)實施要(yào)求三部分(f≤αēn)組成。針對(duì)義務教育學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)特點，管理±↓(lǐ)标準立足學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)'↑作(zuò)實際，以學生(shēng)和(hé) <教師(shī)為(wèi)中心設置了(le)六項管理(lǐ‌£ )職責，分(fēn)别是(shì)：“平等對(duì)待每位學生(shēng)、促進學生(shēng)全面發展、引領教師(shī)專業 €(yè)發展、提升教育教學質量、營造和(hé)諧安全環境、建設現( ™∑xiàn)代學校(xiào)制(zhì)度”，六項管理(lǐ)職責下(xià)設22項管理(lǐ)任務，管理(lǐ)任務共下(¥★xià)設92條管理(lǐ)要(yào)求，基本涵蓋了(le☆φ‌✔)學校(xiào)管理(lǐ)的(de)主要(yào)方面。

為(wèi)了(le)檢驗管理(lǐ)标準提出的(de)92條要(yào)求是(shì)否符合地(dì)方實際，在地(dì)方主動申請(qǐng)的✔β ™(de)基礎上(shàng)，教育部确定北(běi)京市(shì)海(hδ✔♥ǎi)澱區(qū)、山(shān)西(xī•≤)省呂梁市(shì)孝義市(shì)、江蘇省泰州市(shì)、山(shān)東(dōng)÷±♣"省威海(hǎi)市(shì)、湖(hú)北(běi↔≠£)省宜昌市(shì)宜都(dōu)市(shì)、四‌♣川省成都(dōu)市(shì)蒲江縣、貴州省貴陽市(shì)、江蘇•π$淮安8個(gè)地(dì)市(shì)、區(qū)縣為(wèi)管理(lǐ)→≈↕标準實驗區(qū)。日(rì)前，教育部召開(kāi)會(huì)議(yìββ)對(duì)實驗區(qū)工(gōng₩♦¥₽)作(zuò)進行(xíng)了(le)專題部署。[1]

　　教育部關于印發《義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準∏  （試行(xíng)）》的(de)通(tōng)知(zhī)

教基一(yī)[2014]10号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)教育廳（教委），新疆生(shēng)産建設¥Ω‍兵(bīng)團教育局：

為(wèi)适應教育改革發展的(de)新形勢和(hé)新任務，全面貫徹教育方針，完善義務教育治±☆π÷理(lǐ)體(tǐ)系，深入實施素質教育，促進教育公平，推動學¥♣δ校(xiào)依法辦學、科(kē)學管理(lǐ)，根據《教育法》《義務教育法》《教師(shī)法》《國(guó)家(jiā)中長(cháng)期教育改革和(hé)發展規劃綱要(yào↔<α)（2010-2020年(nián)）》，我部研究制(zhì)定了(le)《義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行(xíng)）λ←₹》，就(jiù)義務教育學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提出了(le✔≠"★)92條要(yào)求，現(xiàn)予印發，" ​÷請(qǐng)結合本地(dì)實際遵照(zhào)執行(xíng)。

教育部

2014年(nián)8月(yuè)2日(rì)

标準

義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行(xí ¶​™ng)）

為(wèi)适應教育改革發展的(de)新形勢和(hé)新任務，全面貫徹教育方針，完善義務教育治理(γ∑★∏lǐ)體(tǐ)系，深入實施素質教育，促進教育公平，推動義務教育階段學校​↕(xiào)（以下(xià)簡稱學校(xiào)）依法辦學、科(kē)學β≈←管理(lǐ)，根據《教育法》《義務教育法》《教師(shī)法》《國(guó)家(jiā)中長(cháng)期教育改革和(hé)發展規劃綱要​β(yào)（2010-2020年(nián)）》，制(zhì)定本标準。

學校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平直接關系到(dào)學校(xiào)的(×≥de)辦學質量。學校(xiào)管理(lǐ)标準既應考慮辦學條件(jiàn)的(de)改善，更要(≈↕yào)強調學校(xiào)內(nèi)涵的(de)提升。本标準針對(du♠α↕≤ì)學校(xiào)的(de)教育教學和(hé)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提出₽‌←具體(tǐ)要(yào)求，也(yě)是(sh£©♣€ì)對(duì)學校(xiào)和(hé)校(xiào)長(cháng≥$)進行(xíng)考評的(de)重要(yào)依據✘∑×。

本标準的(de)發布與實施，将推動學校(xiào)不(bù ≤)斷提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平，實現(xiδ àn)學校(xiào)治理(lǐ)的(de)法治化(±εhuà)和(hé)規範化(huà)。

一(yī)、基本理(lǐ)念

（一(yī)）育人(rén)為(wèi)本　全面發展

堅持育人(rén)為(wèi)本、全面發展的(de)辦學"≈>宗旨，培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值≈ 觀，把立德樹(shù)人(rén)作(zuò)為(wèi)教育的(d♥₹e)根本任務，堅持教育與生(shēng)産勞動和(hé)社會(>™huì)實踐活動相(xiàng)結合，全面加強和(hé∞  )改進德育、智育、體(tǐ)育、美(měi)育，将促進學生(shēng)健康快(kuàπ<i)樂(yuè)成長(cháng)作(zuò)為β✘δ®(wèi)學校(xiào)一(yī)切工(gōng✔&σ)作(zuò)的(de)出發點和(hé)落腳∞•α點，使學生(shēng)成為(wèi)德智體(tǐ)美(měi)全面發展的(de)社會(huì)主 €義建設者和(hé)接班人(rén)。

（二）促進公平　提高(gāo)質量

樹(shù)立公平的(de)教育觀和(hé)正确的(de)質量觀，提高(gāo)辦學水(shuǐ$≤)平，教好(hǎo)每一(yī)個(gè)學生(shēng)，切實保障∑"Ωλ學生(shēng)平等的(de)受教育權利。加強教師(shī)隊伍建設，提高(g ​āo)教師(shī)整體(tǐ)素質；建設适合學生(shēng)發展的(de)課程，實β♥施以學生(shēng)發展為(wèi)本的(de)教學；建立科(kē)學合理(lǐ)的(≤‍ "de)評價體(tǐ)系，提高(gāo)教育教學質量。

（三）安全和(hé)諧　充滿活力

建設安全衛生(shēng)的(de)學校(xiào)基礎設施， δ>完善切實可(kě)行(xíng)的(de)安全、健康管理(lǐ)制($♠≥zhì)度，開(kāi)展以生(shēng)活技(jì)能(néng)和(←£hé)自(zì)護、自(zì)救技(jì)能(néng)為(wèi)基礎的(de)安全和(hé¶>₩₩)健康教育。加強校(xiào)園文(wén)化(huà)建♠↕$​設，創建平安校(xiào)園、和(hé)諧校(xiào)園，為(wèi$↓♣)師(shī)生(shēng)創造安定有(yǒu)序、≈±<σ和(hé)諧融洽、充滿活力的(de)工(gō ¥♠€ng)作(zuò)、學習(xí)和(hé)生(shē≈₹×♥ng)活環境。

（四）依法辦學　科(kē)學治理(lǐ)

建設依法辦學、自(zì)主管理(lǐ)、民(mín±α÷)主監督、社會(huì)參與的(de)現(xiàn)代學校(xiào)制(±ε♣zhì)度。提升校(xiào)長(cháng)依法‍∑€≥科(kē)學治理(lǐ)能(néng)力，拓✘♦"‍寬師(shī)生(shēng)、家(jiā)長(c£∏háng)和(hé)社會(huì)民(mín)衆參與學校(xiào)治理(lǐ)的σ✘'≈(de)渠道(dào)，建立健全學校(xiào)民(mín)主管理(lǐ)制ε∏ (zhì)度，構建和(hé)諧的(de)家(jiā)庭、學校(xiào)、社區(qū)±​↓♦合作(zuò)關系，推動學校(xiào)可(kě)持續♠>發展。

二、基本內(nèi)容

三、實施要(yào)求

（一(yī)）本标準是(shì)對(duì)學校(xi©αào)管理(lǐ)的(de)基本要(yào<‌δ₽)求，适用(yòng)于全國(guó)所有(yǒu)義務教育階段的(de)學校(λ☆↑xiào)。鑒于全國(guó)各地(dì)區(qū)的(de)差異，各省、自(zì)治區(∞☆"qū)、直轄市(shì)教育行(xíng)政部門(mén)可(kě)以依據本标準和(hé)♦±本地(dì)實際提出實施意見(jiàn)，細化(huà)标準要(yàoδ✘)求。在實施過程中要(yào)因地(dì)制(zhì)宜，分(fēn)ε §類指導，分(fēn)步實施，逐步完善，促進當地(dì)學校(xiào)治理(lǐ)水(sh φuǐ)平的(de)提升。

（二）本标準對(duì)學校(xiào)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò​♥>)提出具體(tǐ)要(yào)求，是(shì)學校(xiào)✔δ£÷工(gōng)作(zuò)的(de)重要(y¥♦​πào)依據。各級教育行(xíng)政部門(mé↓•n)和(hé)教師(shī)培訓機(jī)構要(yào)将本标準作(zuò)為(wèi§λ)校(xiào)長(cháng)和(hé)教師(shī)培訓的≠±♣(de)重要(yào)內(nèi)容，結合當地(dì)情況，開(kāi)展有(yǒu)針對(&↑♠duì)性的(de)培訓，使廣大(dà)校(xiào)長(cháng)Ω"→≥和(hé)教師(shī)充分(fēn)了(le)解基本要(yào)求，掌握精神₩±±實質，指導具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。

（三）學校(xiào)要(yào)将本标準作(zuò)為(wèi✘>)學校(xiào)治理(lǐ)的(de)基本依據，樹(shù)立先進的(de)學校(xiào)•σ治理(lǐ)理(lǐ)念，建立健全各項管理(lǐ)制(zhì)度，完善工(gōng)作(z™ ↕uò)機(jī)制(zhì)。校(xiào)長(cháng)和(hé)教師(shī×π≠)要(yào)按照(zhào)本标準的(d"₽e)要(yào)求規範自(zì)身(shēn)的(de)管理(lǐ)♠"≤和(hé)教育、教學行(xíng)為(wèi)​↓β，把标準的(de)各項要(yào)求落到(dào)實處。

（四）教育督導部門(mén)應按照(zhào)本标準修訂完善義務教育學校(xià​∞o)督導評估指标體(tǐ)系和(hé)标準，開(kāi)展督導評估工(gōng)作(zuò)，$σσ©促進學校(xiào)規範辦學、科(kē)學管理↔₹✘™(lǐ)，提高(gāo)教育質量和(hé)辦學水(s★₹£↑huǐ)平。

解讀(dú)一(yī)

編輯

推動義務教育學校(xiào)依法辦學科(kē∏"‌∏)學管理(lǐ)
　　——教育部基礎教育一(yī)司負責人(rén)就(jiù)《義務教育學校(xiào)管理(lǐ≠¶★✘)标準（試行(xíng)）》答(dá)記者問(wèn)

2014年(nián)8月(yuè)，教育部制(zhì)定印發了(le)《義務教育π‍↕學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行(xíng)）》（以下(xià)簡稱管€∞δ¥理(lǐ)标準）。為(wèi)什(shén)麽要(yào)制(zhì)定管理(lǐ)标準？管理(l ≤ǐ)标準有(yǒu)哪些(xiē)主要(yào)®γδ≤內(nèi)容？如(rú)何推動管理(lǐ)标準的(de)貫徹落實？日​σ₹(rì)前，教育部基礎教育一(yī)司負責人(rén)就(ji‌σ₹↓ù)有(yǒu)關問(wèn)題回答(dá)了↔₹→(le)記者的(de)提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一(yī)下("♥<♥xià)教育部為(wèi)什(shén)麽♠ ↑ε要(yào)給學校(xiào)管理(lǐ)♦≠β工(gōng)作(zuò)制(zhì)定标準？

答(dá)：首先，制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)落實規劃綱要(yào)、提高(gāo×‌ )管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)重β£要(yào)舉措。教育規劃綱要(yào)明(míng)确提出了(le)建立現(x↔∑§≤iàn)代學校(xiào)制(zhì)度λ↕∞≠、加強學校(xiào)管理(lǐ)的(de)要(yào)求，确定了♣±(le)“完善中小(xiǎo)學學校(xiào)管理(lǐ)制(zhì)度”的(de)具體(tǐ)發展任務。制(zhì)定管理(lǐ)标準，為(wèi)貫徹落實教育規劃綱要(↑↔✔yào)相(xiàng)關要(yào)求提供了(le)切實可(k£✔ě)行(xíng)的(de)操作(zuò)策略和(hé)檢驗标準，将有(yǒu)效♠$促進學校(xiào)提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)效益&‍↔，提升教育教學質量，實現(xiàn)內(nèi)涵發展。

其次，制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)實現(× xiàn)管理(lǐ)育人(rén)、構建和(hé)諧校(xiào)園的(de)迫切要$≤(yào)求。立德樹(shù)人(rén)是(shì)發展Ω'α中國(guó)特色社會(huì)主義教育事(shì)業(yè)的(d₹> ♦e)核心所在，促進學生(shēng)全面發展是(shì)學校(xiào)一(yī±↑©')切工(gōng)作(zuò)的(de)出發點和(hé)落腳點。學校(xiào•σφ)管理(lǐ)是(shì)學校(xiào)工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)方面≠σ，是(shì)育人(rén)的(de)重要(yào)途徑≥×φ≤。當前，一(yī)些(xiē)學校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)δ✔&↓平不(bù)高(gāo)，問(wèn)題較為(wèi)突出£ $。2014年(nián)5月(yuè)，北(běi)師(shī)大(dà)基礎教育質量監測協同創新中心發布“義務教育階段學校(xiào)積極心理(lǐ)環境指數(shù)™∞”，顯示我國(guó)11%的(de)中小(xiǎo)學校(xiào)處于“心理(lǐ)環境預警線”之下(xià)，在學校(xiào)紀律秩序管理(lΩ∏ǐ)、師(shī)生(shēng)關系、同學關系、學生(shē§λ↔ng)自(zì)主發展等軟環境指标上(shàng)存在突出問(wèn)題，說(shu₽¥ō)明(míng)學校(xiào)基本管理(lǐ∏≥¶✔)的(de)各個(gè)方面都(dōu)急需指導和(hé)改善。制(z≠‍hì)定管理(lǐ)标準，有(yǒu)利于指導學α♣校(xiào)遵循教育規律和(hé)學生(shēng)身(shē‍$n)心發展規律，實施科(kē)學管理(lǐ)、民(mín)±‍主管理(lǐ)，發揮管理(lǐ)的(de)育人β₹λ(rén)功能(néng)，構建和(hé)諧的(de)校(xiào)園文(wén)化(h™↔uà)，促進學生(shēng)全面發展。

再次，制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)規範辦學行(xíng)為(wèi)₩€®♠、推進科(kē)學治理(lǐ)的(de)現(xiàn)實需要(y©Ωα♣ào)。規範義務教育學校(xiào)辦學行(xíng)為(wèi)是(shì)義α≤務教育發展的(de)重要(yào)任務。當前，不(bù)同地(dì)區(qū)、不(₹×εbù)同學校(xiào)之間(jiān)管理(lǐ)水(shu✔α πǐ)平存在較大(dà)差距，有(yǒu)的(de)學校(xiào)在管理(lǐ)上(s↔<hàng)還(hái)有(yǒu)不(bù)少(shǎo)薄✔→★弱環節，辦學行(xíng)為(wèi)不(bù)規範，出現(xiàn)了®€(le)各種各樣的(de)問(wèn)題，如(rú)亂招生(shēng)、亂補課、亂收費(f♥∏∑èi)，存在安全隐患等。制(zhì)定管理(lǐ÷↕‍©)标準，基本可(kě)以回應解決學校(xiào)管理(lǐ)“管什(shén)麽”的(de)問(wèn)題，為(wèi)學校(xiào)依法辦≤→★§學、科(kē)學管理(lǐ)提供參考和(hé)依據，有(yǒu)利于地(dì)₽φ£€方教育部門(mén)規範學校(xiào)辦學行(xíng)為(wèi)，提高(gāo)學λ♣↓校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

最後，制(zhì)定管理(lǐ)标準是(s‌₩€hì)轉變政府職能(néng)、理(lǐ)順政校(xiào≈¥')關系的(de)具體(tǐ)體(tǐ)現(xiàn)。轉變政府職能(néng)、簡政放(∏←₽fàng)權是(shì)本屆政府的(de)一(yī)項重要(&>yào)任務。深化(huà)教育領域綜合改革，需要(yào)轉變教 ​育管理(lǐ)方式，建設服務型政府，推進管辦評分(fēn)離(lí)，進一(yī)步γ σ理(lǐ)順政府、學校(xiào)和(hé)社會(huì)的(de)關系。教育部的(de)職✘€±♦能(néng)定位主要(yào)是(shì)“制(zhì)定标準、發現(xiàn)典型、督導檢查”。制(zhì)定管理(lǐ)标準符合教育領域簡政放(fàng)權的(de'₽)總體(tǐ)要(yào)求，是(shì)教育行(xíng)政部門(mén)對(duì)☆σ 學校(xiào)進行(xíng)監督、指導和(hé)服務的(de)重要(yào)手段÷£λ★，是(shì)轉變政府職能(néng)的(de)具Ω‌體(tǐ)體(tǐ)現(xiàn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一(yī)下(xià)管理(lǐ)标準是(shì)怎麽來®β↑(lái)的(de)？

答(dá)：一(yī)是(shì)對(duì)基層¶←☆實踐經驗的(de)總結。管理(lǐ)标準所提出的(de)92條管理(lǐ)要(yào)求是(shì)對(duì)各地(dφ₹λì)規範義務教育學校(xiào)辦學行(xíng)為(wèi)σβ≠÷有(yǒu)關規定的(de)科(kē)學總結。如(rú)遼甯省制(zhì)定了(le)《遼甯省×®₽規範中小(xiǎo)學辦學行(xíng)為(wèi)φ¥↕©的(de)規定》，提出12個(gè)方面36條規定。湖(hú)南(nán)省出台了(le)《關于進一×↔↓(yī)步規範普通(tōng)中小(xiǎo)學辦學行(xíng)為(wèi)的(de)€&規定》，提出23條具體(tǐ)規定。山(shān)西(xī)省孝義市(shì)制(zhì)定實施了(le≠←β)《義務教育階段學校(xiào)辦學水(shu↓πǐ)平評估方案》，設置了(le)4個(gè)一(yī)級指标，20個(gè)二級指标，61個(gè)三級指标，涵蓋了(le)領導管理(×​≠lǐ)、師(shī)資隊伍建設、特色學校(xiào)建設、課堂教學改革、學生(sh&©ēng)全面發展等方面內(nèi)容。這(zhè)些(xi>σ→ē)地(dì)方性文(wén)件(jiàn)對(duì)規範學校(xiào)辦學行(×λxíng)為(wèi)、提高(gāo)管理(lǐ)水(shu​¥δǐ)平發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。

二是(shì)對(duì)教育部已有(yǒu)文(wén)件(jiàn)的(de)彙總。管理(l÷∞∑ ǐ)标準起草(cǎo)過程中，我們先後搜集了(le)40餘部教育法律法規和(hé)政策文(wén)件(jiàn)，并對(duì)文(wén)δβ✔δ件(jiàn)相(xiàng)關內(nèi)容進行(xíng)整理(lǐ)研究，使标準的(π÷₹de)有(yǒu)關要(yào)求有(yǒu)了(le)'‍<文(wén)件(jiàn)依據。2014年(nián)4月(yuè)，我們又(yòu)根據新的(de)形勢，将社會(huì)主義核心價值觀←γ↔融入标準文(wén)本，體(tǐ)現(xiàn)黨的(de)十八屆三→​中全會(huì)精神，并根據近(jìn)期發布的(de)加強中小(x✔<♦iǎo)學德育工(gōng)作(zuò)意見(jiàn)、✔>深化(huà)課程改革落實立德樹(shù)人(ré♣♦←πn)根本任務意見(jiàn)、特殊教育提升計(jì)劃、完善優秀傳統文(wén)化(huà)教育等←✔←文(wén)件(jiàn)的(de)最新提法，對(duì)相(xi₽←<àng)應部分(fēn)內(nèi)容進行(xíng)了(le)調整。

三是(shì)凝聚著(zhe)專家(jiā)工(gō&>ng)作(zuò)組的(de)智慧和(hé)心血。為(wèi) '€确保管理(lǐ)标準科(kē)學有(yǒ £εu)效、符合實際，我們組成了(le)由行(xíng)政&♣人(rén)員(yuán)、高(gāo)校(xiào)教授、專業(yè)研究人(rén)員(yuγ★án)和(hé)中小(xiǎo)學校(xiào)長(cháng)等各方面代表組成的(d ✘±<e)專家(jiā)工(gōng)作(zuò)組，并委托北(běi)京市(shì)海(hǎ<‍&¥i)澱區(qū)教育科(kē)學研究所全程參Ω♦π 與具體(tǐ)起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)。專家(jiā)工(gōng‍ε÷ )作(zuò)組力圖體(tǐ)現(xiàn)系統、完整£‌，科(kē)學、合理(lǐ)，前瞻、引領、切合、可(kě)操作(zu↓↕★ò)、可(kě)實現(xiàn)等關鍵詞，确定了(le)每 Ω≠條标準的(de)選擇依據：要(yào)體​£(tǐ)現(xiàn)“關愛(ài)學生(shēng)、全面發展”理(lǐ)念和(hé)“公平”、“參與”兩大(dà)取向，既面向當前學校(xiào)管理(lǐ)迫切需要(yào)解決‌♣的(de)問(wèn)題，又(yòu)反映中國(guó)教育未來(lái)發展↓≤÷趨勢。制(zhì)定工(gōng)作(zuò)采取了(le)分(fēn)步€×ε驟、邊制(zhì)定、邊修改的(de)策略，将意見(jiàn)分™€ (fēn)歧化(huà)解在标準修改過程中。通(tōng)過反複研討(★ε tǎo)，相(xiàng)繼提煉出管理(₩♣lǐ)标準的(de)基本理(lǐ)念、基$♥'本內(nèi)容、實施要(yào)求和(h₹♣★φé)标準說(shuō)明(míng)。

四是(shì)廣泛征求了(le)各方意見(jiàn)。标準制(zhì)定✘±←★過程中，我們十分(fēn)注意傾聽(tīng)各方意見(jiàn)。先後♥↔✔σ通(tōng)過正式發函、召開(kāi)研討(tǎo)會(huì) γ等多(duō)種形式，将管理(lǐ)标準發給各省級教育♠₽行(xíng)政部門(mén)、部分(fēn)地(dì)方教育行(xíng)政部門(mén)、愛≈♦​↓(ài)生(shēng)學校(xiào)實驗區(qū)©>↓、國(guó)家(jiā)教育行(xíng)政學院督∑♥★學班和(hé)部內(nèi)有(yǒu)↓©↔關司局，征求了(le)教育管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、£←≈≤中小(xiǎo)學校(xiào)長(cháng)、高(gāo)校(xiào)教授、港澳地(dì)區♠§✘♣(qū)專家(jiā)學者、教育科(kē)研人(rén)員(yuΩ ★•án)等各方代表的(de)意見(jiàn)，根據征求意見(jiàn)情況對(duì)标準文(wé Ω☆n)本進行(xíng)了(le)反複修改€✘®。

在反複征求意見(jiàn)、修改完善的(de)基礎上(shàng)，教育部黨組會(₽Ωγ≈huì)討(tǎo)論通(tōng)過了(le)管理(lǐ)标準。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一(yī)下(ε™ xià)管理(lǐ)标準包含哪些(xiē)主要(yào)內(nèi)容★ε？

答(dá)：管理(lǐ)标準由基本理(lǐ)®↔®•念、基本內(nèi)容和(hé)實施要(yào)求三部分(fēn)組成。

一(yī)是(shì)基本理(lǐ)念。基本理(lǐ)念是(sh←'£ì)管理(lǐ)标準的(de)總綱。标準制(zhì)定組經過認真討(tǎo)論和(hé)反複斟酌↑✔，最終确定了(le)“育人(rén)為(wèi)本，全面發展；促進公平，提高®↔ (gāo)質量；安全和(hé)諧，充滿活力；依法≥₩辦學，科(kē)學治理(lǐ)”的(de)32字基本理(lǐ)念。促進學生(shēng₩ )全面發展是(shì)學校(xiào)管理←→(lǐ)的(de)出發點和(hé)落腳點，促進教育公平是(shì)義務教育學校(x±​✘→iào)辦學的(de)基本價值取向，提升教育教學質量是(shì)學校(xiào)管理(←≠₹lǐ)的(de)根本任務，安全和(hé)諧、充滿活力的(de)校(xiào)園環境是(shì)↔‍§₩學校(xiào)各項工(gōng)作(zuò)的(de)基礎和(hé)前提，∏∑ε✔依法辦學和(hé)科(kē)學治理(lǐ✘"™∞)是(shì)學校(xiào)管理(lǐ)的(de)發展方向。

二是(shì)基本內(nèi)容。基本內(nèi)容是(shì)管理(lǐ♥→≥ε)标準的(de)主體(tǐ)。針對(duì)義務教育學校(xiào)管理(lǐ)€≥$工(gōng)作(zuò)特點，基本內(nèi€>ελ)容立足學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò Ω₽>)實際，以學生(shēng)和(hé)教♠φ師(shī)為(wèi)中心設置了(le)六項管理(lǐ)職責，♦∞↔分(fēn)别是(shì)：“平等對(duì)待每位學生(shēng)、促進學生(shēng)全面發展、引領教師(shī)♠$™專業(yè)發展、提升教育教學質量、營造和(hé)諧安全環境、建設現(♥‍±xiàn)代學校(xiào)制(zhì)度”，六項管理(lǐ)職責下(xià)設22項管理(lǐ)任務，管理(lǐ)任務共下(xià)設92條管理(lǐ)要(yào)求，力争涵蓋學校(x¶$'•iào)管理(lǐ)的(de)主要(yào)方面。考慮到(dào)學校(xiào)财務管∑∏♠​理(lǐ)的(de)性質，而且财政部、教育部已于2012年(nián)12月(yuè)印發了(le)《中小(xiǎo)學校(x×≥iào)财務制(zhì)度》，所以管理(lǐ)标準沒有(yǒu)過多(duō)财務管理( ×εlǐ)的(de)內(nèi)容。

三是(shì)實施要(yào)求。實施要(yàoε∑♥)求是(shì)對(duì)管理(lǐ)标準如(rú)何₽✘φ使用(yòng)的(de)說(shuō)明(míng)，明(míng←β↔)确了(le)管理(lǐ)标準的(de)适用(yòng)範圍，從(cóng)各級教育部門(mén)∞∑ &如(rú)何使用(yòng)标準、義務教育學校(xiào)如(rú)何落實标準、教育督導部門(m→ φén)如(rú)何開(kāi)展專項督導等角度 ↑≈和(hé)層面對(duì)管理(lǐ)标準的(de)貫徹實施提出了(le)具體(t > ǐ)要(yào)求，為(wèi)管理(lǐ)标準的←↓(de)落實指明(míng)了(le)方向。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)各地(dì)各校(xiào)如(™§↕rú)何貫徹落實管理(lǐ)标準？

答(dá)：管理(lǐ)标準是(shì)對(duì)學校(xiào)管理(lǐ)提φγ↔✔出的(de)基本要(yào)求，适用(yòng)于全國(guó)所有(yǒ•¶¶€u)義務教育階段學校(xiào)。鑒于全國(gu♦ ó)各地(dì)區(qū)的(de)差異，各省級教育行λ&₽(xíng)政部門(mén)可(kě)以依據管理(lǐ)标準和(hé)本地(dìσγ♣)實際提出實施意見(jiàn)，細化(huà)标準要(yào)求。在實施過程中要(yào)注意÷≈€因地(dì)制(zhì)宜，分(fēn)類指導，分(fēn)步實施$₹∏，逐步完善，促進當地(dì)學校(xiào)治理(lǐ)水(sφφ♣¥huǐ)平的(de)提升。

地(dì)方各級教育行(xíng)政部門(↔×mén)和(hé)教師(shī)培訓機(jī)構要(yào)将管理(¥ λ£lǐ)标準作(zuò)為(wèi)校(xiào)長(cháng)和(hé)教師"₽(shī)培訓的(de)重要(yào)內β♣ ₹(nèi)容，結合當地(dì)情況，開(kāi)展有(yǒu)針對(duì)性的αεσλ(de)培訓，使廣大(dà)校(xiào)長(cháng)和(h¥≈♠>é)教師(shī)充分(fēn)了(le)解₩π"≈基本要(yào)求，掌握精神實質，指導具體(tǐ)工(gōng)™$≥作(zuò)。教育督導部門(mén)應按照( $•£zhào)管理(lǐ)标準修訂完善義務教育學校(xiào)督導評估指标體(tǐ)系和(hé)标✔δ準，開(kāi)展督導評估工(gōng)作(zuò)，促進學校(xiào)規範辦學、科(kē)學 €管理(lǐ)，提高(gāo)教育質量和(hé)辦學水(shuǐ)平。

學校(xiào)要(yào)将管理(lǐ)标準作(zuò)為(wèi)學校(±≤φ‍xiào)治理(lǐ)的(de)基本依據，樹(shù)立先進的(> &de)學校(xiào)治理(lǐ)理(lǐ)念，建立 ≥↕​健全各項管理(lǐ)制(zhì)度，完善工(gōng)作(z←✔uò)機(jī)制(zhì)。校(xiào)長(cháng)和(hé)教師( ÷×shī)要(yào)按照(zhào)管理(lǐ)标準的(de)‌®要(yào)求規範自(zì)身(shēn)的(de)管理(lǐ)和(hé)教育÷¶、教學行(xíng)為(wèi)，把标準的(de)各項要(yào)求落到(dào)實處。

問(wèn)：據悉，近(jìn)期教育部啓動了(le)管理(lǐ)标準實驗區(qū)←÷工(gōng)作(zuò)，請(qǐng)介紹一(yī‍•')下(xià)這(zhè)方面的(de)有(yǒ♥★u)關情況。

答(dá)：在地(dì)方主動申請(qǐngπ♠β<)的(de)基礎上(shàng)，我們按 "照(zhào)學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)作(zu£$☆←ò)基礎較好(hǎo)、有(yǒu)主觀意願的(de)原則，經過認真討(tǎo)論和(héε¥π∏)反複斟酌，從(cóng)全國(guó)範圍內(nèi)初步拟定北(běi)京市<♠←±(shì)海(hǎi)澱區(qū)、山(shān)西(xī)省$÷呂梁市(shì)孝義市(shì)、江蘇省泰州市(shì)、山(shā ±σ n)東(dōng)省威海(hǎi)市(shì)、湖(hú)北(běi)省宜昌市(shΩ≤ì)宜都(dōu)市(shì)、四川省成都(dōu)市(shì)蒲江縣、貴州省貴陽市(shì)"£‌7個(gè)地(dì)市(shì)、區(qū)縣為(wè€₩ i)管理(lǐ)标準實驗區(qū)。實驗時(shí)間(jiān)初步定≠<★為(wèi)2014年(nián)8月(yuè)至2016年(nián)3月(yuè)。7個(gè)實驗區(qū)在地(dì)域上(sε←♦hàng)涵蓋了(le)華北(běi)、華東(dōng)、華中、西(xī)南‍↕§(nán)四個(gè)大(dà)區(qū)，在經濟社會(huì)發展上(shàng)涵蓋了↓↓•★(le)東(dōng)中西(xī)部，在行(xíng)政級别上(shàng)包含了(​♠•δle)地(dì)級市(shì)、市(shì)轄區(qū)（縣）、€♥α‍縣級市(shì)，共有(yǒu)約1600所義務教育學校(xiào)，占全國(guó)義務教育學校(xiào)總數(shù)的(♠↑de)千分(fēn)之六，具有(yǒu)很(hěn)強的(de)典型性和(hé)代表性。

被教育部确定為(wèi)管理(lǐ)标準實驗區(qū)，對(duì)于7個(gè)地(dì)區(qū)而言，更多(duō)的(de)是(shì)一(yī)∏>​份沉甸甸的(de)責任。各實驗區(qū)承擔著(zhe)檢驗管理(lǐ)标準是(shì' §λ)否切合實際、為(wèi)管理(lǐ)标準修訂提供寶貴實踐的(₹σ↔≠de)任務，履行(xíng)著(zhe)破解義務教育改革發展難題、推©Ω​動義務教育綜合改革的(de)責任，肩負著 ∏✘¥(zhe)探索建設現(xiàn)代學校(xiào)制(zhì)度、實現(xiàn)&λ₽•學校(xiào)治理(lǐ)現(xiàn↕✘★)代化(huà)方向的(de)使命。希望各實驗區(qū)充分(fēn)認識到(dào)實驗工(gφ®φōng)作(zuò)的(de)重要(yào)性和(hé)艱巨性，增強榮譽感和(hé)責任感，高ε₽♥×(gāo)度重視(shì)實驗工(gōng)作(zuò)，切實把這(≤↕zhè)項工(gōng)作(zuò)抓緊抓實抓出成效，從(cóng)實驗中總結出好(hǎo)₹↓σ經驗、好(hǎo)做(zuò)法，在全國(guó)範圍內(nèi)起到(dào)≥£≈™示範引領作(zuò)用(yòng)，實現(xiàn)“提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平、打造管理(lǐ)隊伍、破解管理(lǐ)難‌♦∏題、提供示範經驗”的(de)目标。[3] 

解讀(dú)二

編輯

推動義務教育學校(xiào)依法辦學科(kē)學管理(lǐ)≠₹ ​
　　 ——教育部基礎教育一(yī)司負責人(rén)就(jiù)《$≥§<義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試"♦行(xíng)）》答(dá)記者問(wèn)

教育部制(zhì)定印發了(le)《義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準☆✘<>（試行(xíng)）》（以下(xià)簡稱管理(lǐ)标準）。為(wèi)什(s✘∑®hén)麽要(yào)制(zhì)定管理(lǐ$ ↓≠)标準？管理(lǐ)标準有(yǒu)哪些(xiē)主要(yào)內(nèi)容？如(rú)§® 何推動管理(lǐ)标準的(de)貫徹落實？對(duì)此​₽σ§，教育部基礎教育一(yī)司負責人(rén)6日(rì)就(jiù)有(yǒu)關問(wèn)題回答(dá∏≤≥)了(le)記者的(de)提問(wèn)。

明(míng)确學校(xiào)管理(lǐ)λ×α內(nèi)容

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一(yī)下(xià)教育部¶→為(wèi)什(shén)麽要(yào)給學校(xiào)管理(l♣₹ǐ)工(gōng)作(zuò)制(zhì)定标準？

答(dá)：制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)實現(xφ£₹iàn)管理(lǐ)育人(rén)、構建和(hé)諧校(xiào↑←)園的(de)迫切要(yào)求。當前，一(yī)些≤£ (xiē)學校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平不(bù)高(gāo)，問(w¥λβèn)題較為(wèi)突出。2014年(nián)5月(yuè)，北(běi)師(shī)大(dà)基礎教育質量監測協Ω&同創新中心發布“義務教育階段學校(xiào)積極心理(lǐ)環境指數(shù)”，顯示我國(guó)11%的(de)中小(xiǎo)學校(xiào)處于“心理(lǐ)環境預警線”之下(xià)，在學校(xiào)紀律秩序管理("✔lǐ)、師(shī)生(shēng)關系、同學關系、學生(shēng)自(zì)主發展 ¶等軟環境指标上(shàng)存在突出問(wèn)題，說(>₩shuō)明(míng)學校(xiào)基本± 管理(lǐ)的(de)各個(gè)方面都(dōu)急需指導和(hé)改善。制(zhì)定¥↕₩管理(lǐ)标準，有(yǒu)利于指導學校±↑♦(xiào)遵循教育規律和(hé)學生(shēng)身(shēn)心發展規律£☆±，實施科(kē)學管理(lǐ)、民(mín)主管理(lǐπ•)，發揮管理(lǐ)的(de)育人(rén)功能(néng)，構建和(hé)α Ω諧的(de)校(xiào)園文(wén)化(huà)，促進學生(shēng)全面發"φ展。

制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)規範辦學✔•♠行(xíng)為(wèi)、推進科(kē)學治理(lǐ)的(de)現(xiàn)實需要←<¥(yào)。規範義務教育學校(xiào)辦學行→ π(xíng)為(wèi)是(shì)義務教育發展的(de)重要(yào)π¥∏任務。當前，不(bù)同地(dì)區(qū)、不(bù)同學校(xiào)之間(ji‍☆ān)管理(lǐ)水(shuǐ)平存在較大(dà)差距，有(yǒu)的(de)學校(xi®‍≠ào)在管理(lǐ)上(shàng)還(hái)有(yǒu)不(bù)少(shǎo)薄弱環節，辦♦↔學行(xíng)為(wèi)不(bù)規範，出現(xiàn)了(le±δ±)各種各樣的(de)問(wèn)題，如(rú)亂招生(shēng<↕)、亂補課、亂收費(fèi)，存在安全隐"♦>患等。制(zhì)定管理(lǐ)标準，基本可(kě)以回應解決學校‌®≠(xiào)管理(lǐ)“管什(shén)麽”的(de)問(wèn)題，為(wèi)學校(xiào)依₹£↔™法辦學、科(kē)學管理(lǐ)提供參考和(h §é)依據，有(yǒu)利于地(dì)方教育部門(mén)規範學校(xiào)辦學行(xíng)為π₹(wèi)，提高(gāo)學校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

分(fēn)類指導 分(fēn)步實施 逐步完善

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)各地(dì)各校(xiào)如(‌σrú)何貫徹落實管理(lǐ)标準？

答(dá)：管理(lǐ)标準是(shì)對(duì)學校(xiào)管理(lǐ)提出的(↓φ de)基本要(yào)求，适用(yòng)于全國(guó)所有(yǒu)義務教育階段學校(‍₽​xiào)。鑒于全國(guó)各地(dì)區(qū)的(de)差異，各省級教π"育行(xíng)政部門(mén)可(kě)✘∑♣以依據管理(lǐ)标準和(hé)本地(dì)實際提出<✘↓'實施意見(jiàn)，細化(huà)标準要(yào)求。在實施過程中©≤α™要(yào)注意因地(dì)制(zhì)宜，分(fēn)類指導，分(fē©∑σn)步實施，逐步完善，促進當地(dì)學☆ 校(xiào)治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)提升。

地(dì)方各級教育行(xíng)政部門(mén)和(hé)教師(shī)培訓機(jī)構✘  要(yào)将管理(lǐ)标準作(zuò€α)為(wèi)校(xiào)長(cháng)和(hé)教師(shī)培訓的(de¥∏☆)重要(yào)內(nèi)容，結合當地(dì)情況，開(kāi)展有(yǒu)針對(&εαduì)性的(de)培訓，使廣大(dà)校(xiào)長(cháng)和(hé)教師(shī)充εβ™分(fēn)了(le)解基本要(yào)求α≠ ，掌握精神實質，指導具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。教育督導↑β→部門(mén)應按照(zhào)管理(lǐ)♦÷σ标準修訂完善義務教育學校(xiào)督導評估指标體(tǐ)系和(héεπ<↑)标準，開(kāi)展督導評估工(gōng)作(zu¶λ¶♦ò)，促進學校(xiào)規範辦學、科(kē)學管理(lǐ)，提高(g‌'āo)教育質量和(hé)辦學水(shuǐ)平δ™←‌。

校(xiào)長(cháng)和(hé)教師"Ω(shī)要(yào)按照(zhào)管理(lǐ)标準的(de)要(yào)Ω‌↔∞求規範自(zì)身(shēn)的(de)管理(lǐ)和(hé)教育、教學行(xíng)為(wèi ε)，把标準的(de)各項要(yào)求落到(dào)實處。

未來(lái)2年(nián)将在我國(guó)7地(dì)實驗

問(wèn)：據悉，近(jìn)期教育部啓動了(le)管理(lǐ)标準實驗區(qū≠')工(gōng)作(zuò)，請(qǐng)介紹一(yī)下(x≥♦↓ià)這(zhè)方面的(de)有(yǒu)關情況。

答(dá)：在地(dì)方主動申請(qǐng)的(de)基•©礎上(shàng)，我們按照(zhào)學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng♣ε∑)作(zuò)基礎較好(hǎo)、有(yǒu)主觀意願的(de)原則，經過認真討(tǎo)論和≠≠(hé)反複斟酌，從(cóng)全國(guó)範圍內(nèi)初步&©$拟定北(běi)京市(shì)海(hǎi)澱區​​(qū)、山(shān)西(xī)省呂梁市(shì)孝義市(shì)、江蘇省泰州市(shì♣♦δ♦)、山(shān)東(dōng)省威海(hǎi)市(shì)、湖(±✔hú)北(běi)省宜昌市(shì)宜都(dōu)市(shì)、四川省成都(d γ<ōu)市(shì)蒲江縣、貴州省貴陽市(shì₩β)7個(gè)地(dì)市(shì)、區(qū)縣為(wèi)管理(lǐ)标準實驗區(qū) ←。

實驗時(shí)間(jiān)初步定為(wèi)2014年(nián)8月(yuè)至2016年(nián)3月(yuè)。7個(gè)實驗區(qū)在地(dì)域上(shπ♥€₹àng)涵蓋了(le)華北(běi)、華東(dōng)、華中、西(xφ" ī)南(nán)四個(gè)大(dà)區(qū)，在經濟社會(huì)發展上(shàng)♦ β₽涵蓋了(le)東(dōng)中西(xī)部，在行(xíng)政級别上(<≥γ₹shàng)包含了(le)地(dì)級市(shì)、市(shì)轄區(qū)（縣）>Ω 、縣級市(shì)，共有(yǒu)約1600所義務教育學校(xiào)，占全國(guó)義務教育學校(xiào₹→)總數(shù)的(de)千分(fēn)之六，具有(yǒu)很(hěn)強的(de)典型性和(hé∏δ₩)代表性。[4]