基礎教育是(shì)立德樹(shù)人(rén)的(de)事(shì)業(yè),是(shì)₹σ∑&提高(gāo)民(mín)族素質的(de)奠基工(gōng)程。在過去(qù)的(de)一(yī×>)年(nián)中,教育系統深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平總≤♥÷書(shū)記關于教育的(de)重要(yào)論述,≈→® 落實立德樹(shù)人(rén)根本任務,全面↓ ¶深化(huà)教育領域綜合改革,取得(de)了(le)顯著成績。
一(yī)、“雙減”落地(dì)引領基礎教育回歸本原
新聞眼——2021年(nián)7月(yuè),《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學生(shēn♣★☆g)作(zuò)業(yè)負擔和(hé)校(xiào)外(wài)培 ↓'↓訓負擔的(de)意見(jiàn)》印發。
2021年(nián)5月(yuè)21日(rì),習(xí)近(jìn)平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化(huàγ>σ)改革委員(yuán)會(huì)第十九次會(huì→₩ ♣)議(yì)。會(huì)議(yì)強調,義務教育最突出的→"$©(de)問(wèn)題之一(yī)是(shì)中小(xiǎo)學生(s$&>hēng)負擔太重,短(duǎn)視(shì)化(huà)、功利化(huà)問(wèn∞>♦")題沒有(yǒu)根本解決。7月(yuè),中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學♠生(shēng)作(zuò)業(yè)負擔和(hé)校(xiào)外(wࣣi)培訓負擔的(de)意見(jiàn)》,全面啓動“雙減”工(gōng)作(zuò)。這(zhè)是€€(shì)黨中央站(zhàn)在實現(xi→¥€àn)中華民(mín)族偉大(dà)複興戰略高(gāo)度作(₽π↑zuò)出的(de)重要(yào)決策部署,是(shì)教育戰線貫徹新發展理(lǐ)念、推進λ ↔高(gāo)質量發展、促進學生(shēng)健康成長(chá€σ₹≠ng)的(de)重大(dà)舉措。
對(duì)于“雙減”,相(xiàng)關專家(jiā)進行(xíng)了(le)深入研究,主要(yào)包括φε™β以下(xià)觀點:“雙減”是(shì)教育本質的(de)回歸,教育規律的(de)堅守,教育生(s∑ hēng)态的(de)重建;“雙減”讓教育成為(wèi)真正的(de)教育,讓兒(≤↓£←ér)童成為(wèi)真正的(de)兒(ér)童;落實“雙減”的(de)根本之策是(Ωε×shì)全面提高(gāo)學校(xiào)教學質量;“雙減”政策落地✔≥≈♠(dì)應聚焦立德樹(shù)人(rén),堅持學生(shēn÷♠g)為(wèi)本;聚焦減輕作(zuò)業(yè)負擔,立足學生(shēng)身(shēn∞↔→≠)心健康;聚焦規範校(xiào)外(wài)培訓,堅持從(cóng)嚴治理(αφ÷lǐ);聚焦學校(xiào)主陣地(dì),提升學校(x' iào)教育質量;聚焦課後服務,滿足學生(shē$β'♣ng)需求;聚焦家(jiā)校(xiào)社協同,形成減負共識;聚焦試點先行≤×(xíng),積極推廣典型經驗;聚焦統籌推進,警惕資本流向銜接學段。“雙減”需進行(xín ↑ε←g)基礎教育公共服務體(tǐ)系和(hé)教育治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)雙重改革。也(Ωyě)有(yǒu)專家(jiā)提出,“雙減”政策具有(yǒu)效能(néng)局限性,“持續增♥γ™™能(néng)、修複生(shēng)态”是♠♦(shì)後續完善思路(lù),其根治之道(dào)π¥是(shì)構建教育系統的(de)免疫屏障,修複健康的≥₹(de)教育生(shēng)态系統,重視(shì)教育文(wén)化(huà)的(de)淨化(huγ>à)與進化(huà)以及增加有(yǒu)深度的(de≈₹δ☆)減負政策供給。
“雙減”要(yào)求強化(huà)學校(xiào)主陣地(dì)作♦ (zuò)用(yòng),做(zuò)到(dào)“三提β∏高(gāo)一(yī)規範”,即提高(gāo)作(zuò)業(yè)管理(l☆×$≥ǐ)水(shuǐ)平、提高(gāo)課後服務水(shu¶♠ǐ)平、提高(gāo)課堂教學水(shuǐ)平、規範校(∞₹βxiào)外(wài)教育秩序,通(tōng)過內(nè ☆εi)外(wài)聯動、堵疏結合,促進學生(shēng)學習(xí)回歸校(xiào)園,實現(xiδ àn)減負提質增效。各地(dì)各校(xiào)充分(fēn)認識到(dào)“雙&→∏減”的(de)“減”是(shì)一(yī≤≠)個(gè)系統思維,蘊含著(zhe)高(gāo)層次的(de)“增”,最終目的(de)是(sh'λ±ì)提高(gāo)育人(rén)品質、達到(dào)優質均衡。落實“雙≥¥±≠減”政策、切實減負增效,關鍵在于打開(kāi)學科(kē)、學¶≠α∏習(xí)、學校(xiào)的(de)邊界♣←,釋放(fàng)學生(shēng)內(nèi)在的(de)學習(xí)潛能(néng)。
各地(dì)各校(xiào)“雙減”工(gōng)作(zuò)開(kāi)局良好(hǎo),進展順利,成效←'顯著。教育部“雙減”工(gōng)作(zuò)監測平台∑♠®顯示,截至10月(yuè)底,94.7%的(de)學校(xiào)絕大(dà)部分(fēn)π±π×學生(shēng)能(néng)在規定時(shí)間(jπφiān)內(nèi)完成作(zuò)業(≥★yè);全國(guó)義務教育學校(xi★∑✔♠ào)中,99.3%的(de)學校(xiào)出台了(le)作(zuò)業(yè)管理(lǐ₽β✘ε)辦法,97.1%的(de)學校(xiào)建立了(le)校(xiào)內(nèα ≈i)作(zuò)業(yè)公示制(zhì)度;全國(guó)14.3萬所應開(kāi)展課後服務的(de)義務教育學校(xiào)中99%的(de)學校(xiào)提供了(le)課後服務✔φ₹∏,學生(shēng)參加率為(wèi)89.7%,其中七成以上(shàng)的(de)學生(shēng)每周5天全程參加,教師(shī)參與率為(wèi)89.8%。
二、“五育融和(hé)”的(de)全面培養體(tǐ)系進一(yī)步完善
新聞眼——教育部召開(kāi)全國(guó)中小(xiǎo)學勞動&©∞≈教育現(xiàn)場(chǎng)推進會(huì)、全國(guó)學校(xiào)體(t×₩←ǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuò)推進會(hu↕©ì),設立全國(guó)中小(xiǎo)學勞動教育實驗區(qū) ₹← ,體(tǐ)育美(měi)育浸潤行(xíng)動計(j&¶ ì)劃進一(yī)步推進。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調± •γ,要(yào)培養德智體(tǐ)美(měi)勞全面發展的(de)社σ"會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)。《中國(guó)教育現(x>₹iàn)代化(huà)2035》明(míng)确要(yào)更加注重全面發展,大€(dà)力發展素質教育,促進德育、智育、體(t≠ǐ)育、美(měi)育和(hé)勞動教育的(de)有(yǒu)機(jī)融合。©γ這(zhè)要(yào)求加快(kuài)構建“五育融合”的(de)人(rén)才培養體(tǐ)系,徹底扭轉長(chá≤♣ng)期以來(lái)學校(xiào)教育存在的(de)“長(cháng)于智、疏于德、弱于體(tǐ)、少(shǎo)于美(měi)、缺₽₹®于勞”失衡現(xiàn)狀。要(yào)把立德樹(shù)>×人(rén)融入思想道(dào)德教育、文(wén)化(huà)知(zhī)識★ >☆教育、社會(huì)實踐教育各環節,突出德育時(shí)代性、強化(huà)綜合素質培養、拓寬綜≥∏£≥合實踐渠道(dào)、完善綜合素質評價;突出體(tǐ)育享受樂(y ★α©uè)趣、增強體(tǐ)質、健全人(rén)格、錘煉意志(zhìλ )四個(gè)維度的(de)職能(néng);突出以美(měi)育人(rén)、✘φ↓以文(wén)化(huà)人(rén)的(de)美(měi)$♠育思想;突出以勞樹(shù)德、以勞健體(tǐ)、以勞增智、以勞育美(měi)的(de)☆×∑₹勞動教育新理(lǐ)念。一(yī)方面,國(gu←&ó)家(jiā)政策持續完善。2020年(nián),中共中央、國(guó)務院印✔σ₩發《關于全面加強新時(shí)代大(dà)中小(xiǎo)學勞動教育的(de)意見(jiàn)→®》,中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代↓₩§±學校(xiào)體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)的(∏de)意見(jiàn)》和(hé)《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學↑≥校(xiào)美(měi)育工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》,通(≥↑≥tōng)過完善制(zhì)度,推進由智育“一(yī)枝獨大(dà)”轉向“五育并舉、齊頭并進”。教育部召開(kāi)全國(guó)中小 ÷(xiǎo)學勞動教育現(xiàn)場(chǎnφ♥★g)推進會(huì)、全國(guó)學校(♣φ<xiào)體(tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuλ₹×ò)推進會(huì),設立全國(guó)中小(xiǎo)學勞動教育實驗區(qū),體(tǐ)育✔美(měi)育浸潤行(xíng)動計(jì)劃進一(y">ī)步推進,加速推進新時(shí)代全國(guó)學校(xiào)勞動教育ε≥、體(tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuò)高(gāo <)質量發展相(xiàng)關任務。另一(yī)≥λ∞方面,教育理(lǐ)論研究不(bù)斷取得(de)突破并運用(yòng)于實踐。北(běi)京師≠ (shī)範大(dà)學林(lín)崇德研究團隊發布的(de)中國(guóσ≈λ≥)學生(shēng)發展核心素養階段性研究成果,包括三©♣個(gè)方面、六大(dà)素養、十八個(gè)要(yào)點,體(tǐ)現(xi ∑↑àn)了(le)德智體(tǐ)美(měi)勞諸方面發展的(de)整體(tǐ$♠★)要(yào)求。為(wèi)進一(yī)步推進“五育融合”研究,華東(dōng)師(shī)範大(dà)學基礎教育改革$Ω與發展研究所成立了(le)五育融合研究中心,主任甯本濤提出了(le)從(cóng)“五育失衡”到(dào)“五育并舉”,再到(dào)“五育融通(tōng)”“五育共進”和(hé)“五育共美(měi)”的(de)五育融合校(xiào)本化(huà)實踐發展樣态。中國(guó)教育科(kē)學研→→究院研究團隊與四川成都(dōu)武侯實驗區(qū)協同開($&kāi)展的(de)“五育融合育人(rén)課程體(tǐ)系≠建設項目”,也(yě)取得(de)了(le)良好(hǎo)的(αΩ↓de)實驗效果。
三、深化(huà)基于核心素養的(de)課程$§₩改革
新聞眼——2021年(nián)7月(yuè)21日(rì),《習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(g♣±uó)特色社會(huì)主義思想進課程教材指南(nán)》印發。
課程是(shì)學校(xiào)教育的(de)基本載體(tǐ)。•γ♦§教育高(gāo)質量發展呼喚中小(xiǎo)學課程的(de)創新$≤§與變革。《中國(guó)教育現(xiàn)代化(huà)2035》指出,圍繞學生(shēng)發展加強核心素養培養,科(kē)學規劃↕δ₽∏大(dà)中小(xiǎo)學課程,合理(l©•ǐ)設置基本課程。為(wèi)此,教育理(lǐ)論工(gōng)作(ε♥↕∑zuò)者和(hé)實踐工(gōng)作(z±'♠£uò)者要(yào)系統研究與規劃學校(xiào)課程體(tǐ)系,切實關注學生(shēng)₽∞•γ發展核心素養和(hé)學科(kē)核心素養→∏的(de)有(yǒu)效銜接,加強課程整合和(hé)跨學科(kē)融合,體(tǐβ÷♣)現(xiàn)課程體(tǐ)系建構的(de)多(duō)元化(huà)、整體₹£∞₩(tǐ)性、靈活性和(hé)可(kě)選擇性,統籌推進國(guó)家(j♥ ¶γiā)課程、地(dì)方課程、校(xiào)本課程的(de)一(yī)體(tǐ)化(h∞αuà)發展。2021年(nián)是(shì)教育部印發《基礎教育✔¥Ω₩課程改革綱要(yào)(試行(xíng))》20周年(nián),反思、總結二十年(nián)基礎教育課程改革經驗、教訓和(hé)成果是(s★©™hì)今年(nián)課程改革領域研究的(de)熱(r→×è)點和(hé)重點。
 ₹♣£™;2021年(nián),基礎教育在全面推進課程改♥'✘革方面取得(de)了(le)新進展。一(yī)是(shì)教育部印發《關于大(dà)力推進幼兒←∞'(ér)園與小(xiǎo)學科(kē)學>₹≈&銜接的(de)指導意見(jiàn)》,切實解決“銜接”問(wèn)題。二是(shì)按照(zhào)中央新精神、新要(yàoλ÷)求,開(kāi)展義務教育課程标準修訂工(gōng)作(zuò),課程育人(¶rén)目标更加明(míng)确,有(yǒu)效實現(xiàn)了(le★≥₹¥)學段有(yǒu)機(jī)銜接、學科(kē)橫向配合。三是(shì)在普通(tōng)高(÷<•§gāo)中實施新課程新教材,積極開(kāi)展中西(xī)部七省份“新課程新教材新高(gāo)考”巡講活動。四是(shì)深化(huà)系列↔♦重大(dà)主題教育,印發《習(xí)近(jìn)平新時(shí)代£∑ 中國(guó)特色社會(huì)主義思想進課程™ →教材指南(nán)》以及中華優秀傳統文(wén)化(hα×♦€uà)、革命傳統、國(guó)防教育和(hé)愛(ài)國(g∏↕≈uó)尚武精神進中小(xiǎo)學課程教材等四個(gè)指南(nán),實γα♣現(xiàn)各學科(kē)課程教材整體(tǐ)落實。←↑₩≥五是(shì)深化(huà)課程思政建設,進一(yī)步強化(↕ huà)了(le)課程思政培育時(shí)代新人(rén)的(Ωde)育人(rén)導向,有(yǒu)效拓展并充分(fēn)發揮了(le)課程教學的Ωε$±(de)育人(rén)功能(néng)。
四、深化(huà)以學為(wèi)本的(de)課堂教學改革
新聞眼——2021年(nián)5月(yuè),教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會(huì)召開σ→Ω(kāi)第一(yī)次全體(tǐ)會(huì)議(yì)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出,要(yào)深化(huà)人∑ α(rén)才培養模式、教學內(nèi)容及方式方法等方面的(de)改δλ♣革,使各級各類教育更加符合教育規律、更加符$φ合人(rén)才成長(cháng)規律。
課堂是(shì)教育高(gāo)質量發展的(de)主戰場(chǎng),是(shì)落♥₩≤>實立德樹(shù)人(rén)根本任務的(de)ΩΩ<主陣地(dì)。要(yào)繼承發揚好(hǎo)優秀傳統育人(rπ₹δ≠én)方法,深入學習(xí)借鑒國(gu ¶ó)外(wài)成功經驗,積極運用(yòng)新的(de)技(jì)術(shùφ&)和(hé)手段,注重學思結合,采用(yòng)啓發式、探究式、討β¥ (tǎo)論式、參與式教學,應對(duì)高(g>™↓×āo)階思維設計(jì)問(wèn)題;要(yào)注重知(zhī)行(xíng)統≠™α£一(yī),與生(shēng)産勞動和(hé)社會(huì)實踐緊密結合,如(r↓♠ú)STEAM教育、項目式學習(xí);要(yào)注重因材施教,關注學生(shēng✘←)不(bù)同特點和(hé)個(gè)性差異,發展每一(yī)個(gè>★∞≤)學生(shēng)的(de)優勢潛能(néng),比如(rú)分(fēn™§)層教學、走班制(zhì)、學分(fēn)制(zhì)、導師(shī)<ε 制(zhì)等改革。2020年(nián),教育部成立基礎教育教學指導委員(yuánγ©÷)會(huì),這(zhè)是(shì)适應中國(guóε£≤)基礎教育特點,構建高(gāo)質量基礎教育體(tǐ)系的(de)重¶•要(yào)制(zhì)度保障。2021年(nián)5月(yuè),教育部基礎教育教學指導委員(y★ uán)會(huì)召開(kāi)第一(ΩΩπyī)次全體(tǐ)會(huì)議(yì),明(míng)确提出要(yào)¶®做(zuò)好(hǎo)改革教學模式、改革評價方式、突出素質培養工(gō✔₽ ng)作(zuò),确保教育教學改革堅持五育并舉,全面落實黨的(de)教育方針,落實立ε§"德樹(shù)人(rén)根本任務。6月(yuè),教育部辦公廳印發《教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會(huì)章(zhāng)≈β程》,明(míng)确了(le)教指委的(de)任務。
在“雙減”背景下(xià),需要(yào)進一(yī™<)步深化(huà)課堂教學改革,提高(gāo)課堂教學質量。©★₽
五、建設高(gāo)素質專業(yè)化(huà)創新型教師(shīδ¥$☆)隊伍
新聞眼——2021年(nián)11月(yuè)29日(rì)至12月(yuè)20日(rì),教育部就(jiù)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)教師(sh≥£©ī)法(修訂草(cǎo)案)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn♦λ₽✘)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調,堅持把教師€¥(shī)隊伍建設作(zuò)為(wèi₩β÷¶)基礎工(gōng)作(zuò)。
2018年(nián),中共中央、國(guó)務院印發《關于全面深化(huà♣)新時(shí)代教師(shī)隊伍建設改革的(de)意見(jiàn)》。之後,中共中央辦♦☆公廳、國(guó)務院辦公廳《關于減輕中小(xi•€ǎo)學教師(shī)負擔進一(yī)步營造教育教學良好(hǎo)環境的(de)若幹意見(jΩ☆iàn)》、教育部等七部門(mén)《關于加強和(hé)改進新時(shí)§ 代師(shī)德師(shī)風(fēng)建設的(de)意見(€≤jiàn)》發布等一(yī)系列政策文(wén)件(jiàn),為(wèi)落實全面深 $α≠化(huà)新時(shí)代教師(shī)隊伍建設改革奠定了(le)基礎。2021年(nián),教師(shī)法修訂工(gōng)作✘"✔(zuò)也(yě)在加快(kuài)推進,将聚焦加強黨對(duì↕₽)教師(shī)工(gōng)作(zuò)的(de)領導,突出師(shī)德師(shī)風(fē ™&÷ng)建設,明(míng)确教師(shī)職業(yè)定位,強調教師(shī)承擔為(wè≠™§&i)黨育人(rén)、為(wèi)國(guó)育₹α±≈才使命,目前已形成了(le)征求意見(jiàn)稿,并公開(kāi)征求意見(jiàn)。教師↕ ↕™(shī)隊伍建設越來(lái)越成為(wèi)各級各類教育改革₽發展的(de)第一(yī)要(yào)務,已經從(cóng)過去(qù)的(de)保障™ 條件(jiàn)轉變為(wèi)教育改革發展的(de)基礎工(gō₽$©₩ng)作(zuò)。這(zhè)不(bù)僅是(shì)理(lǐ)念的(de)轉型,更₹£ 是(shì)行(xíng)動的(de)改變。
教師(shī)專業(yè)發展的(de)理(lǐ)念和(hé)實踐範式發生(shēn>λ≈£g)重大(dà)轉型,已經從(cóng)外(wài)部給予式培訓 σγγ主導到(dào)學校(xiào)主體(tǐ)α✔構建和(hé)推動的(de)內(nèi)部¶₽♦引領式專業(yè)發展。各中小(xiǎo)學紛紛成立教師(shī)發展中心,通(tōng)過加強₹'科(kē)研和(hé)教研推動教師(shī)專業(yè)發展。從(cóng)α₽各地(dì)各校(xiào)來(lái)看(kàn),衆多(duō)&€中小(xiǎo)學通(tōng)過建立健全專業(yè)共享'↑ε±制(zhì)度、專業(yè)分(fēn)享平台、專家(jiā)引領機(jī)♣↑制(zhì)、專業(yè)發展評價等系列制 ♥α☆(zhì)度化(huà)供給促進教師(shī)專業(yè)發展;成 π£Ω立名師(shī)工(gōng)作(zuò)室、班主≤₽γ任工(gōng)作(zuò)坊、青年(nián)教師(shī)σ$成長(cháng)營等舉措促進不(bù)同發展階段、不(bù)同δλ<π崗位和(hé)不(bù)同學科(kē)教師(shī)的(de)持βλπ♦續性、全方位專業(yè)發展。如(rú)北(běi)京市(shì)海(hǎi)澱區(qū)中關∏φ村(cūn)第一(yī)小(xiǎo)學連續多(duō)年(nián)開(kāλ♥αi)展年(nián)度“教師(shī)論壇”,月(yuè)度“對(duì)÷≠₽™話(huà)校(xiào)長(cháng)”活動,以構建以學 ♠§$習(xí)者為(wèi)中心的(de)教學研究、創設“自(zì)主+合作(zuò)”的(de)教研文(wén)化(huà)、探索提高(gāo)教育質量的(de)評&♦價體(tǐ)系等;強化(huà)智能(néng)化(huà)賦能(n∞Ωéng)教師(shī)專業(yè)發展,為(wèi)教師☆∏©(shī)專業(yè)發展供給理(lǐ)論φ→引領、方法指導與工(gōng)具支持,提升教師(shī)的(de)信息$∞₹化(huà)教學能(néng)力與數(shù)據素養,全面助力教師∑✔(shī)專業(yè)發展。
六、深化(huà)“破五維”教育評價改革
新聞眼——教育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價指南(nán)》、教↔♣α↑育部印發《國(guó)家(jiā)義務教育質量監測← '方案(2021年(nián)修訂版)》等文(wén)件(jiàn)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在全國↕¥(guó)教育大(dà)會(huì)上(shàng)強調,要(y✔®γαào)扭轉不(bù)科(kē)學的(de)教育評價導向,堅決克服唯分(f×↕&ēn)數(shù)、唯升學、唯文(wén)憑、唯論文(wén)、唯帽子(zǐ)的 ↑(de)頑瘴痼疾,從(cóng)根本上(shàng)解決教育評✔★↔$價指揮棒問(wèn)題。中共中央、國(guó)務院2020年(nián)印發《深化(huà)新時(shí)代教育評價改®↕革總體(tǐ)方案》(以下(xià)簡稱《總體(tǐ)方案》),₹∞★從(cóng)戰略上(shàng)謀劃了(le)我國(guó↑←)新時(shí)代教育評價改革的(de)總體(tǐ)要(yào)求和(h ¶¶δé)戰略部署。
有(yǒu)什(shén)麽樣的(de)教育評價就(jiù)有(yǒu₽★≥)什(shén)麽樣的(de)辦學導向。有(yǒu)專家(jiā)認為(wèi),教育評價既是(sα₽λ↕hì)教育事(shì)業(yè)的(de)重要¶ε±(yào)組成部分(fēn),也(yě)是(shì)教育改革發展的(de)重""÷要(yào)支撐和(hé)保障,承載著(zhe)方向引領、測評診斷、檢查評估、調研指'∏導、選拔篩選等功能(néng)。針對(duΩ→δ≈ì)評價導向不(bù)合理(lǐ)、評價标準不(bù)科(kē)學、評價主®π✘體(tǐ)繁多(duō)、評價方法單一(yī)、評×∏價過于緊要(yào)等問(wèn)題,推進教育評價改革需要(yào)頂層設計(j™↓ì)、綜合施策、分(fēn)層分(fēn)步±λ穩慎推進。要(yào)建構科(kē)學的(de)評價機(jī)制(z®↕hì),改進結果評價,完善過程評價,探索增值評價,強化(huà)ε©綜合評價,切實扭轉片面追求分(fēn)數(shù)和(hé)應試教育傾向以及功利化(hu☆♥Ωλà)教育行(xíng)為(wèi),以科≥β(kē)學評價引領基礎教育高(gāo)質量∞₽β←發展。
《總體(tǐ)方案》吹響了(le)教育評價改革攻堅戰的(de)總号角。教↑↔♦育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價指南(nán)<¥♥》、教育部印發《國(guó)家(jiā)義務教育質量監測方案(2021年(nián)修訂版)》等文(wén)件(jiàn)。各地(dì)政府認真貫徹落實《總體(t♦>ǐ)方案》,陸續出台教育評價改革實施方案,持續推進教育評價關鍵領域改革取得(de)實質 ≤→性突破。中國(guó)教育科(kē)學研究院設立教育評價改革院級重大(dà)課題,多(d©≠uō)次召開(kāi)“破五唯”教育改革專題研討(tǎo)會(huì),對(duì)“五唯”的(de)內(nèi)涵、症結、形成機(jī)理(l맱φǐ)及破解之道(dào)進行(xíng)了(le)深入探討(tǎo);同時(s♣≈hí),在指導教育實踐的(de)過程中,積極構建更加完善的(de)監測結果應用(yòngε↓≥)機(jī)制(zhì),研制(zhì)區δ"≤'(qū)域教育發展監測體(tǐ)系,提供監測診斷報(bào)告,更好(hǎo)服務地(dì&≥•±)方教育改革發展。
七、深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī₩δ)制(zhì)改革釋放(fàng)教育活力
新聞眼——教育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價指南(nán)》✘£等文(wén)件(jiàn),中央全面深化(huà)改革委員(yuán ↓€)會(huì)第二十二次會(huì)議(yì)審議(yì)通(tōngβ✘<)過《關于建立中小(xiǎo)學校(xiào)黨組織領導的( ¶"₽de)校(xiào)長(cháng)負責制(zhì)的(deε→)意見(jiàn)(試行(xíng))》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出,要(yào)深™ε©"化(huà)辦學體(tǐ)制(zhì)、管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、經費(♦§φ<fèi)投入體(tǐ)制(zhì)、考試招生(shēng)及就♣✘ (jiù)業(yè)制(zhì)度等方面的(de)改革,深化(hu&÷∞à)學校(xiào)內(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度、人(rén)事(sh ←σì)薪酬制(zhì)度、教學管理(lǐ)制(zhì)度等方面的(de£×)改革。
2021年(nián),中小(xiǎo)學辦學體(tǐ"✘ ÷)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革取得(de)新突破。一(yī)是(shì)黨的(★✘≤✘de)全面領導進一(yī)步強化(huà)。黨對(duì)教育事(shì)業(yè)全面®≤™領導的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì),在中國(gu←λó)特色社會(huì)主義教育制(zhì)度和(hé)教育治理(lǐ)體(tǐ)系中具有(≈yǒu)統領地(dì)位。中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會(huì)第二十二次會✔£↓(huì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過《關于建立中小(xiǎo)學校(xiàδ±o)黨組織領導的(de)校(xiào)長(cháng)負$ > 責制(zhì)的(de)意見(jiàn)(試行(xíng))》,強調加強黨對σ$₹(duì)教育工(gōng)作(zuò)的(de)全面領導是(β♥ σshì)辦好(hǎo)教育的(de)根本保證,要(€≠λyào)在中小(xiǎo)學校(xiào)建立黨組織領導的(d&♠≠e)校(xiào)長(cháng)負責制(zhì),堅™™持和(hé)加強黨對(duì)中小(xiǎo)學校(xiào)的(de)σα全面領導,健全發揮中小(xiǎo)學校(xiào)黨組織領導作(zuò)用(yòng)的 ₩(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì¥♣)。二是(shì)中小(xiǎo)學辦學活力進÷¶₩一(yī)步激發。專家(jiā)認為(wèi),現(xiàn)代學 '♠¶校(xiào)制(zhì)度是(shì)學校(xiào)高(gāo)質量發展的(de)♠✘重要(yào)保證。要(yào)堅持系統™₹思維,統籌協調好(hǎo)上(shàng)下(xià)級政府之間(jiān)、政府 σ各部門(mén)之間(jiān)、政府與學校(xiào)之間(jiān)、學校(xià₹≈♠o)與社會(huì)之間(jiān)的(de)教育權責關"§系。建立現(xiàn)代學校(xiào)制(zhì)度,全面落實中小(xiǎo)學辦學主σ≥體(tǐ)地(dì)位,推進依法治理(lǐ)、民(mín)主治理(lǐ)和(hé)科(π§kē)學治理(lǐ),最大(dà)限度地(dì)激發中小(xiǎo)學辦學活力。編制(zhì)→<好(hǎo)“十四五”時(shí)期學校(xiào)發展規劃,是(shì)激發學校(xià± ™"o)辦學活力、提升學校(xiào)管理(lǐ)效能(néng)的(de)重要(yào)基ε✘α礎。校(xiào)長(cháng)是(shì)學校(xiào)辦學的(de)主要™'(yào)執行(xíng)者,是(shì)激發學校(xiào)辦學λπ活力的(de)關鍵者。在教育發展新階段,需要( ↕"yào)建立健全與激發辦學活力相(xiàng)關聯的(de)校(xi>∑∑ào)長(cháng)隊伍制(zhì)度與政策。2020年(nián)教育部等八部門(mén)發布《關于進一Ω→≈"(yī)步激發中小(xiǎo)學辦學活力的(de)若幹意見(jiàn)》,有(yǒ' u)力推動了(le)學校(xiào)辦學活力的(de)激發。三是(sh£™ì)民(mín)辦義務教育進一(yī)步規範。規範民(mín)辦義務教育,是(shì)更好♣γ↕(hǎo)實現(xiàn)公平而有(yǒu)質量的(de)教育、營造優質公平π☆的(de)育人(rén)生(shēng)态的(de)重要(yà ₹γo)方面,2021年(nián),修訂了(le)《中華人(rén)民(m≈βín)共和(hé)國(guó)民(mín)辦教育促進法實施條例》,印₽≈∑₩發了(le)《關于規範民(mín)辦義務教育發展的(de)意見(jiànβ✘§)》,進一(yī)步強調和(hé)細化(huà)了♠→(le)“公民(mín)同招”政策,大(dà)多(duō)數(shù)地(dì)區(qū)的(de)民(mí₩φ÷ n)辦學校(xiào)都(dōu)按照(zhào)“公民(mín)同招”政策調整了(le)招生(shēng)方式,×∞↑↑“小(xiǎo)升初”階段的(de)招生(shēng)方式變化(huà"↓)尤其明(míng)顯。
八、新技(jì)術(shù)賦能(n Ωéng)後疫情時(shí)代教育創新
新聞眼——國(guó)家(jiā)主席習(xí)近(jìn)平向2021年(nián)世界互聯網大(dà)會(huì)烏鎮σ©'♠峰會(huì)緻賀信指出,數(shù)字技(jì)術(sβ∑hù)正以新理(lǐ)念、新業(yè)态、新模☆↕↑式全面融入人(rén)類經濟、政治、文(wén)化(huà)、社會(huì)、生↔★(shēng)态文(wén)明(míng)建設各領域和(hé)全過程。
信息技(jì)術(shù)的(de)迅猛發展給教育改革創新帶來(lái)了(∑ le)新的(de)挑戰和(hé)機(jī)遇,特别是(shì)新冠疫情加速了(le)教育♣×信息化(huà)、數(shù)字化(huà)和(hé)✔§∞智能(néng)化(huà)進程。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調,≥✘§¶要(yào)總結應對(duì)新冠肺炎疫情以來(lái)大(dà)規模在線教育的(de)經驗,≠≥×利用(yòng)信息技(jì)術(shù)更←•§新教育理(lǐ)念、變革教育模式。
教育部全力推進教育信息化(huà)2.0行(xíng)動計(jì)劃,通(tōng)過加強信息化(huà)專家(jiā)組建∑π設、設立教育部信息化(huà)戰略研究基地(dì)、設€π÷α立“智慧教育示範區(qū)”等舉措加快(kuài)推進信息化(huà)、智能(néng)化(huà)與教育改革發展的(de)εεδ≠深度融合,以信息化(huà)帶動現(xiàn)代化(huà),以智能(néng)化(h'βuà)賦能(néng)教育改革發展。
首先,以數(shù)智化(huà)促進基礎教育治理(lǐ)體(tǐ)系創新。各£©地(dì)緻力于實現(xiàn)數(shù)據驅動的(de)智能φπ(néng)化(huà)教育決策和(hé)管理(lǐ),基于教育大(dà)數(sγ↑hù)據中心,融合校(xiào)園管理(lǐ)數(shù)據、師©©λ(shī)生(shēng)動态數(shù)據、政務系統數(shù)據和(hé)社會(huì)相¶↓$₹(xiàng)關行(xíng)業(yè)數(shù)據等,提升教育管理(lǐ)信π♥∑ 息化(huà)水(shuǐ)平,支撐科(kē)學決策和(hé)管理(lǐ)。探索建立基于教≥"♥≥育雲促進基礎教育優質均衡發展的(de)新模式、新機(jī)制(™↔zhì),支持遠(yuǎn)程管理(lǐ)協同、教研協同、課堂協同、資源協∞←<§同等,充分(fēn)發揮“智慧教育示範區(qū)”的(de)引領和(hé)輻射作(zuò)用(yòng☆×☆)。實現(xiàn)“最多(duō)跑一α♣β(yī)次”的(de)教育公共服務,實現(xiàn)“一(yī)張表管理(lǐ)”和>φ(hé)“一(yī)站(zhàn)式”服務。
其次,以數(shù)智化(huà)促進實現(xλ©¥iàn)教育個(gè)性化(huà)以及個(gè)性化(huà)教育。數(shù)據技(jβ≤§ì)術(shù)的(de)發展助力個(gè)性化(huשà)教育的(de)實現(xiàn)。有(yǒu)的(de)地(dì)方或學校(xi≤↑§ào)通(tōng)過各種智能(néng)化(huà)平台★₩&和(hé)工(gōng)具對(duì)學生(shēng)的(de)日(∏↓rì)常行(xíng)為(wèi)軌迹數(shù)據進行(xíng)挖↑γ掘、積累和(hé)分(fēn)析,形成學生(shēng)學習(xí)大(d• >à)數(shù)據、标簽化(huà)題目大(dà)數(shù)據和(hé)視(shì)頻(pín)® ε教學課堂大(dà)數(shù)據三個(gè)大(dà)數(shù)據庫。通(t"→ ₹ōng)過精确的(de)數(shù)據分(fēn)析和✘≥≠(hé)層層匹配,形成分(fēn)析報(bào)告,準确λ∑定位學生(shēng)的(de)知(zhī)識漏洞和(hé)薄弱環節。同時(shí)将♥'&分(fēn)析報(bào)告及時(shí)反饋給₩Ωβ教師(shī),方便教師(shī)在授課過程中根據每個(gè)孩子(z≠↑ǐ)不(bù)同的(de)性格特點、學習(xí)習(xí)慣ק等條件(jiàn),制(zhì)定學習(xí)↔≈↓內(nèi)容和(hé)教學方式,以保證最終的(de)學習≤(xí)效果。
再其次,以數(shù)智化(huà)教育評價促進©¶教育回歸本質。各地(dì)各校(xiào)探索實施大(dà)數(s ™hù)據支撐的(de)學生(shēng)綜合素§>÷ 質評價改革,實現(xiàn)多(duō)元化(huà)、過程化(huà)、立體(tǐ)化(hδΩ∞uà)、數(shù)據化(huà)評價,為(wèi)教師(s™★hī)和(hé)學生(shēng)提供數(shù)字畫(huà)♠↓π像,全面考查學生(shēng)德智體(tǐ)美(měi)勞發展情況,支持自(zì)✔ ε适應學習(xí)。探索推進中考等重大(dà)考試評價制(zhì)度改革,革除↔♦±唯結果、唯考分(fēn)弊端,将德智體(tǐ)¥₹美(měi)勞全面發展情況納入評價範圍,引入智能(néng)化(huà)測評技(jì)術(shù) 和(hé)系統,探索部分(fēn)科(kē)目機(jī)考。
九、完善家(jiā)庭學校(xiào)社會(huì)協同育人(rén)≤↓機(jī)制(zhì)
新聞眼——2021年(nián)10月(yuè),第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)≠>會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十一(yī)次會(h±uì)議(yì)通(tōng)過《中華人(rén)民(←δ₽mín)共和(hé)國(guó)家(jiā)庭教育促進法》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出,家(jδ♠®↕iā)庭是(shì)人(rén)生(sh"πēng)的(de)第一(yī)個(gè)課堂,父母是↔¥α↔(shì)孩子(zǐ)的(de)第一(yī)任₽≤φ老(lǎo)師(shī)。家(jiā)庭教育涉及很(hěn)多(duō)方€÷面,但(dàn)最重要(yào)的(de)是(sΩ≠ ₽hì)品德教育,是(shì)如(rú)何做(zuò)人(rén)的(de)教育。
家(jiā)長(cháng)是(shì)孩子(zǐ∑£ $)的(de)第一(yī)任老(lǎo)師(shī),也(yě)是(shì)永不(bù)退休的(★©₽≈de)人(rén)生(shēng)導師(shī)。家(jiā)庭是(shì)孩子(zǐ)成≠☆β長(cháng)的(de)關鍵平台,家(jiā)庭教育關乎廣大(dà)未成♣¥年(nián)人(rén)的(de)健康成長(cháng)和(hé)國(guó)家(jiā)α↓₽民(mín)族的(de)長(cháng)遠(yuǎn)發展。要(yàδ¶αφo)把健全家(jiā)校(xiào)社協同育人(rén)機(jγ★εī)制(zhì)作(zuò)為(wèi)新時(shí)代基礎πγ≥教育高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)舉措。切實做(zuò)好(h¶≥≈♣ǎo)家(jiā)庭教育指導工(gōng)作(zuò),建立常态化(huà)的(™✘de)指導機(jī)制(zhì),幫助家(jiā)長(cháng)樹(shù)立科(kē)學育兒₽¥•(ér)觀念,理(lǐ)性幫助孩子(zǐ)确定成長(cháng)目标,與學校(xiào)教λφ♠™育形成合力。重視(shì)加強與相(xiàng)關部門(mén)的(de)溝通(tō∏™₩ng)合作(zuò),為(wèi)學生(shēng)健康成長(cháng)營造良好(h§₹™ǎo)社會(huì)育人(rén)環境。2021年(nián)10月(yuè),第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務™☆≤委員(yuán)會(huì)第三十一(yī)次會(huì<π✔☆)議(yì)通(tōng)過《中華人(rβ★↑én)民(mín)共和(hé)國(guó)家(jiā)庭教育促進法》,堅持以習(π₩✔¥xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思©¶©想為(wèi)指導,将社會(huì)主義核心價值觀融入立法,明(míng)确了(le)家(ε≈ →jiā)庭教育以立德樹(shù)人(rén)$∑為(wèi)根本任務,标志(zhì)著(zhe)家(jiā)庭教育全面納入法治實施軌道(d↓₩ào)。12月(yuè),教育部辦公廳印發關于學習(xí)宣傳貫徹《中華人(rén)民(mín₩₩)共和(hé)國(guó)家(jiā)庭教育促進法》的(de)通(tōng)知(zhī),γ±要(yào)求各地(dì)各校(xiào)将學習(xí)宣傳貫徹家(₽₩≈jiā)庭教育促進法與貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于家(jiā)庭教育的(dφ¥ ✔e)重要(yào)論述相(xiàng)結合,與深化(hu£↔à)基礎教育改革發展相(xiàng)結合,與加快(kuài)建設₩←高(gāo)質量教育體(tǐ)系相(xià↓§♦§ng)結合,不(bù)斷提高(gāo)家(jiā)庭教育指導服務水(shuǐ)平。“家(jiā)校(xiào)社”協同育人(rén)符合馬克思關于人(rén)的(de)本質思想。家(jiā)庭、學校(→&xiào)、社會(huì)三大(dà)系統要(yào)素相(φ xiàng)互聯系、相(xiàng)互作(zuò)用(yòng),在一(yī)定¥Ω<♣條件(jiàn)下(xià)形成合作(zuò)、協同、互補的(de)×∞£“合力效應”,增強了(le)該系統的(de)教育功能(néng)。從(®÷↓↔cóng)三者定位看(kàn),學校(xiào)是(shì)育人(rén)主₽β體(tǐ),家(jiā)庭是(shì)育人(r§∏♣én)共同體(tǐ),社會(huì)教育是(shì)育↕¥人(rén)的(de)有(yǒu)益補充,隻有(yǒu)三者各歸其位,各自(zì)發揮應有→∑(yǒu)的(de)作(zuò)用(yòng),才能(π↕néng)夠真正實現(xiàn)育人(rén)目标。對(duì)此,多(duō↕ ≈)地(dì)進行(xíng)了(le)很(hěn)好(hǎo)的(de)探索,比↔δ♥€如(rú)北(běi)京出台中小(xiǎo)學教師(shī)家(jiā)訪制(zhì∞λ)度,落實家(jiā)庭教育指導服務規劃,在中小(xiǎo)學校 ¥(xiào)試點建設家(jiā)庭教育工(gōng)作(zuò)室,進一(yī)步加強網上(≤•shàng)家(jiā)長(cháng)學校(xiào)和(hé)中小(xiǎo)學家(j↕λiā)長(cháng)課堂建設。依托“街(jiē)鄉(xiāng)吹₹÷λ§哨、部門(mén)報(bào)到(dào)”機(jī)制(zhì),發揮社區∑≈→σ(qū)在校(xiào)外(wài)培訓機(jī)構治理(lǐ) ☆♠和(hé)課後服務、暑期托管等方面的(de)作(₽ zuò)用(yòng)。山(shān)東(dōng)濰坊從(cónΩ☆g)源頭抓起,依靠“家(jiā)庭教育”這(zhè)個(g¶≈è)“關鍵一(yī)招”,通(tōng)過健全家(jiā)庭&☆•教育隊伍、制(zhì)度、課程、活動這(zhè)四個(gè)體(tǐ)系,有(yǒu)效提✔♠>升了(le)家(jiā)長(cháng)的(de)教育素養。
十、推進綜合改革構建基礎教育基本公共服務體(tǐ)系
新聞眼——2021年(nián)9月(yuè),教育部辦公廳印發《關于設立教育部基礎教育綜合改革實驗<區(qū)的(de)通(tōng)知(zhī)》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調,要(yào)全面深化(huà)教育領域綜₹±合改革,增強教育改革的(de)系統性、整體(tǐ)性、協同性✔φ÷。綜合改革是(shì)教育邁向高(gāo)質量時(shí)代的(de)迫切需求,需要(™™yào)堅持問(wèn)題導向,破舊(jiù)立新、內(nèi)外(wài)協同。由于城γ€↔(chéng)鎮化(huà)步伐加快(ku™¥ài),“城(chéng)鎮擠”“鄉(xiāng)村(cūn)弱”“₽€÷Ω大(dà)班額”等教育問(wèn)題一(yī)直非常突出。一(yī)方面,城(chéng ×)鎮學校(xiào)學生(shēng)人(rén)數(shù)持續增加,但(≥✘₽dàn)學校(xiào)硬件(jiàn)設施、師(s' hī)資配備等方面不(bù)及時(shí)不(bù)到(dào)位。λ÷另一(yī)方面,鄉(xiāng)村(cūn)學校(xiào)學生(♣β♦£shēng)大(dà)幅減少(shǎo),優秀教師γ"π♣(shī)招不(bù)來(lái)留不(bù)住,教學質量和(hé)教育水₩♥↑(shuǐ)平明(míng)顯偏低(dī)。統籌謀劃、綜合施策,既要(yào)↕≠•♥根據城(chéng)鎮規劃和(hé)常住人(rén)口規模科(kē)學編制(zhì)城(c×λ☆★héng)鎮學校(xiào)幼兒(ér)園建設計(jì)劃,又(yòu)要(yào)高(g∞₩☆āo)質量建設好(hǎo)學校(xiào)和(hé)幼兒(ér)園,确保學§φε齡兒(ér)童能(néng)夠就(jiù)★∑γ近(jìn)入學,确保實現(xiàn)學前教育普惠優質、義務教育均衡優質、普通(tōng)高(g&↔ āo)中教育特色優質,讓每個(gè)孩子(zǐ)都(dōu)能(néng)享受公平而有(y♦λ♦ǒu)質量的(de)基礎教育。2020年(nián),學前教育毛入園率、九年(nián)義務教育鞏固率、高(gāo)中階段毛入學★₽率分(fēn)别為(wèi)85.2%、95.2%、91.2%。
2021年(nián)7月(yuè),教育部基礎教育司在湖(hú)北(běi)宜昌召開(kāi)基礎教育綜合改革實驗¶∏→ 區(qū)工(gōng)作(zuò)研討(tǎo)會(huì),系統探索全面提高(gāo)基礎¶ε教育質量的(de)有(yǒu)效途徑。為(wèi)推進&®∞←基礎教育高(gāo)質量發展進一(yī)步探索路(lù)徑、積累經驗,發揮示範引領作(zuò)≥用(yòng)。9月(yuè),教育部辦公廳印發《關于設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)的'₹×(de)通(tōng)知(zhī)》,決定在上(shàng)海(hǎi¥λ₩)市(shì)、廣東(dōng)省深圳市(s ↑₩hì)等12地(dì)市(shì)設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū),聚焦落實中央關于基礎教育重大(δ↓dà)決策部署,社會(huì)熱(rè)點,提高(gāo)思政課質量,鞏固提高(g••āo)普及水(shuǐ)平,整體(tǐ)提高(gāo)教學質量、義務教育質量、學前教育質量©→¥、普通(tōng)高(gāo)中教育質量、特殊教育質量,發揮評價指揮棒作&®(zuò)用(yòng),保障學生(shēng)安全等問(wèn)題深化(h π₩uà)改革。
基礎教育綜合改革的(de)關鍵就(jiù)在于“綜合”,必須要(yào)有(yǒu)系統思維,形成全社會(hu♠∏ì)改革合力,積極構建公平而有(yǒu)質量的(de)基本≤™π£公共服務體(tǐ)系。
教育是(shì)國(guó)之大(dà)計π♠ (jì)、黨之大(dà)計(jì)。在全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代•β化(huà)國(guó)家(jiā)的(de)新征程中,教育戰線"≥®<要(yào)切實把思想和(hé)行(xíng)動統一(yī)到(dào)黨中央的(de)重大♠≥→✔(dà)決策部署上(shàng)來(lái),統一(Ω yī)到(dào)黨的(de)十九屆六中全會(huì)精神上(shàng)←∑≈來(lái),始終堅持理(lǐ)論創新,開(kāi)拓進取,紮實工(gō ★ng)作(zuò),努力推動基礎教育高(gāo∏>≤β)質量發展。
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