基礎教育是(shì)立德樹(shù)人(rén)的(de)事(shì)業(yè),是( ≈shì)提高(gāo)民(mín)族素質的(de)奠基工(gōng)程。在過去(qφ¥"≥ù)的(de)一(yī)年(nián)中,教育系統深入學習(₽♠₹≥xí)貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于教育的(de)重要(yào)論↓¥述,落實立德樹(shù)人(rén)根本任務,全面深 σΩδ化(huà)教育領域綜合改革,取得(de)了(le)顯著成績απ♣。
一(yī)、“雙減”落地(dì)引領基礎教育回歸本原
新聞眼——2021年(nián)7月(yuè),《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學生(shēng)作(↓zuò)業(yè)負擔和(hé)校(xiào)外(wài)培訓負擔的(de)意見(jià¶₩n)》印發。
2021年(nián)5月(yuè)21日(rì),習(xí)近(jìn)平總書(shū)記主持召開(kāi)中央♣₽↓全面深化(huà)改革委員(yuán)會(huì)第十九次會(huì)議(yì)。會(huì)議(₽↑ yì)強調,義務教育最突出的(de)問(wèn)題之一(yī)是(shì)←✘中小(xiǎo)學生(shēng)負擔太重,短(duǎn)視(shì)化(huà)、功利化(σΩ∞huà)問(wèn)題沒有(yǒu)根本解決。7月(yuè),中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于進一(yī✔↔)步減輕義務教育階段學生(shēng)作(zuò)業(yè)負擔和≈✔δ(hé)校(xiào)外(wài)培訓負σ擔的(de)意見(jiàn)》,全面啓動“雙減”工(gōng)作(zuò)。這(zhè)是(shì)黨∞✔&中央站(zhàn)在實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興戰>λ₽♣略高(gāo)度作(zuò)出的(de)重要(y♠₹ào)決策部署,是(shì)教育戰線貫徹新發展理(lǐ)念<←©、推進高(gāo)質量發展、促進學生(shēng)健康成長(cháng)的(de)重≤♥大(dà)舉措。
對(duì)于“雙減”,相(xiàng)關專家(jiā)進行(xínΩλ☆g)了(le)深入研究,主要(yào)包括以下(xià)觀點:“≥←&雙減”是(shì)教育本質的(de)回歸,教∞×育規律的(de)堅守,教育生(shēng)态的↓>≥(de)重建;“雙減”讓教育成為(wèi)真正的(de)教育,讓兒(ér)童成為(w"↑♠èi)真正的(de)兒(ér)童;落實“雙減”的(de)根本之策Ω★≥>是(shì)全面提高(gāo)學校(xià€™$o)教學質量;“雙減”政策落地(dì)應聚焦立德樹♦≠(shù)人(rén),堅持學生(shēng)為(wèi)本;聚焦減輕←¥₹ 作(zuò)業(yè)負擔,立足學生(shēng)身§♥™(shēn)心健康;聚焦規範校(xiào)外(wài)培訓,堅持從(có±πng)嚴治理(lǐ);聚焦學校(xiào)主陣地(★₹♦∑dì),提升學校(xiào)教育質量;聚焦課後服務,滿足學生(shēng∞♥≤φ)需求;聚焦家(jiā)校(xiào)社協同,形成減負共識;聚焦★±試點先行(xíng),積極推廣典型經驗;聚焦統籌推進,警惕資本流向銜接學段。“&><雙減”需進行(xíng)基礎教育公共服務體(tǐ)系和(hé)教育治理(lǐ)體(β tǐ)系的(de)雙重改革。也(yě)有(yǒu)專家(jiā)提出☆₽≈∑,“雙減”政策具有(yǒu)效能(néng)局✔™限性,“持續增能(néng)、修複生(shēng)态”是≈♣¶(shì)後續完善思路(lù),其根治之道(dào)是(shì)構建教育系統₽α₹>的(de)免疫屏障,修複健康的(de)教α✘育生(shēng)态系統,重視(shì)教育文(wén)化(huà)的(de)淨化(huà)與ε ÷進化(huà)以及增加有(yǒu)深度的(de)減負政策供給。
“雙減”要(yào)求強化(huà)學校(xi≤φào)主陣地(dì)作(zuò)用(yòng),做(zuò)到(dào)“三>₩₩提高(gāo)一(yī)規範”,即提高(gāo)作(zuò&↓§)業(yè)管理(lǐ)水(shuǐ)平、>✔提高(gāo)課後服務水(shuǐ)平、提高(gāo)課堂教學水φ<π₽(shuǐ)平、規範校(xiào)外(wài)教育秩序,通(tōng)過內(nèiβ→↔↕)外(wài)聯動、堵疏結合,促進學生(shēng)學習(xí)回歸校(xiào)園↔∑©,實現(xiàn)減負提質增效。各地(dì)各校(xiào)充分®∞>γ(fēn)認識到(dào)“雙減”的(d"≠e)“減”是(shì)一(yī)個(gè∞φφ)系統思維,蘊含著(zhe)高(gāo)層次的(de)“增”,σ≥Ω•最終目的(de)是(shì)提高(gāo)育人(rén)品質、™ε達到(dào)優質均衡。落實“雙減”政策、切實減負增效,關鍵在于打開(kāi)學科(kē)γα∑、學習(xí)、學校(xiào)的(de)邊界,釋放(fàng)學生(shēng)內(nèi)©"→在的(de)學習(xí)潛能(néng)。
各地(dì)各校(xiào)“雙減”工(gōng)作(zuò)開(kāi)局良好(hǎ σβo),進展順利,成效顯著。教育部“雙減”工(gōng)作(zuò)監測平台顯示,截至α₽•λ10月(yuè)底,94.7%的(de)學校(xiào)絕大(dà)部分(fēn)學生(shēng)能(néng)在規α☆定時(shí)間(jiān)內(nèi)完♦ε•$成作(zuò)業(yè);全國(guó)義務教育學校(x≠∞↔iào)中,99.3%的(de)學校(xiào)出台了(le)作(zuò)≠∑×€業(yè)管理(lǐ)辦法,97.1%的(de)學校(xiào)建立了(le)校(xiào)內(nèi)作(zuò±£)業(yè)公示制(zhì)度;全國(guó)14.3萬所應開(kāi)展課後服務的(de)義務教育學校(xiào)中99%的(de)學校(xiào)提供了(le)課後服務,學生(shēng)參加率為(wè ₹i)89.7%,其中七成以上(shàng)的(de)學生(shēn∑ ✘≥g)每周5天全程參加,教師(shī)參與率為(wèi)89.8%。
二、“五育融和(hé)”的(de)全面培養體(tǐ)系進一(yī)步完善
新聞眼——教育部召開(kāi)全國(guó)中小(xiǎo)學勞動λ↓÷教育現(xiàn)場(chǎng)推進會(huì)、全國(guó∞₩≠↔)學校(xiào)體(tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(λ±zuò)推進會(huì),設立全國(guó)中小(xiǎo)學勞動¥↔≤≥教育實驗區(qū),體(tǐ)育美(mě±≈i)育浸潤行(xíng)動計(jì)劃進一(yī)步推進。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調,要(yào₹&©)培養德智體(tǐ)美(měi)勞全面發展的(de)社會(huì)主義建設者和(hé)接₽δ±班人(rén)。《中國(guó)教育現(xiàn)代化(huà)2035》明(míng)确要(yào)更加注重全面發展,₹¶β大(dà)力發展素質教育,促進德育、智育、體(tǐ)☆≠育、美(měi)育和(hé)勞動教育的(de)有(yǒu)機(jī)融合。這(zhè)要(yào®€✘)求加快(kuài)構建“五育融合”的(de)人(rén)才培養體(tǐ)系,徹底扭轉長(chá™'ng)期以來(lái)學校(xiào)教育存在的(de)“長(cháng)于智、疏于德、弱于體(tǐ)、∏∞←少(shǎo)于美(měi)、缺于勞”失衡現(xiàn)狀。要(yào)把立德↕≥樹(shù)人(rén)融入思想道(dàΩ≤o)德教育、文(wén)化(huà)知(zhī)識教₽✔育、社會(huì)實踐教育各環節,突出德育時(shí)代性、強化(huà)綜合素質培養、•↔ 拓寬綜合實踐渠道(dào)、完善綜合素質評價;突出體(tǐ→')育享受樂(yuè)趣、增強體(tǐ)質、健全人(rén)格、錘煉意志(z"≥ hì)四個(gè)維度的(de)職能(né↓→ng);突出以美(měi)育人(rén)、以文(wén)化∑(huà)人(rén)的(de)美(měi)育思想;突出以勞樹(shù)德、以勞健體(tǐ)£≥™、以勞增智、以勞育美(měi)的(de)勞動教育新理(lǐ)念。一§σα(yī)方面,國(guó)家(jiā)政策持續完善。£☆2020年(nián),中共中央、國(guó)務院印發《關于全面加強新 時(shí)代大(dà)中小(xiǎo)學↑§÷≈勞動教育的(de)意見(jiàn)》,中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于全面加強和∞α©(hé)改進新時(shí)代學校(xiào)體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)的 &(de)意見(jiàn)》和(hé)《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學校(x•α&☆iào)美(měi)育工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》,通(tōΩ₹Ω®ng)過完善制(zhì)度,推進由智育“一(yī)枝獨大(dà)”轉向“五育并舉、齊頭并進”。教育部召開(kāi)全國(guó)中小(xiǎo)學勞動教育現(xi>•↑$àn)場(chǎng)推進會(huì)、全國(guó)學校(xiào)體(→×tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuò)推進會(huì),設立全國(↓σguó)中小(xiǎo)學勞動教育實驗區(qū),體(tǐ)育美(měi®≤")育浸潤行(xíng)動計(jì)劃進一$←®©(yī)步推進,加速推進新時(shí)代全國(guó)學校(xiào)勞動教育、₹>φ體(tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuò)高(g<≠☆āo)質量發展相(xiàng)關任務。另一(yī)方面,教育理(lǐ)論研究不("↕¥↔bù)斷取得(de)突破并運用(yòng)于實踐。北εγ÷(běi)京師(shī)範大(dà)學林(lín)崇德研究團隊發布的(deβ☆₹¶)中國(guó)學生(shēng)發展核心素養階段性研究成果,包括三個(g ☆è)方面、六大(dà)素養、十八個(gè)要±β∑(yào)點,體(tǐ)現(xiàn)了(le)德智體(tǐ)美(měi)勞≠→諸方面發展的(de)整體(tǐ)要(yào)求。為(wèi☆®÷)進一(yī)步推進“五育融合”研究,華東(dōng)師(shī)範大(dà)學基礎教育改革與發展研© 究所成立了(le)五育融合研究中心,主任甯本濤提出了(le)從(cóng)“五育失衡”到(dào)“五育并舉”,再到(dào)“五育融通(tōng)”“五育共進”和(hé)“五育共美(měi)”的(de)五育融合校(xiào)本化(huà)實踐發展樣态。中國(guó)教育科(kē φ)學研究院研究團隊與四川成都(dōu)武侯實σ★π★驗區(qū)協同開(kāi)展的(de)“五育融合育人(rén)課程體(tǐ)系建設項∑γ目”,也(yě)取得(de)了(le)良好(hǎo)的(de)實驗效果。
三、深化(huà)基于核心素養的(de)課"×§§程改革
新聞眼——2021年(nián)7月(yuè)21日(rì),《習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會÷₩(huì)主義思想進課程教材指南(nán)》印發。
課程是(shì)學校(xiào)教育的(d>≤✔e)基本載體(tǐ)。教育高(gāo)質量發展呼喚中小(x¥§₹iǎo)學課程的(de)創新與變革。《中國(gu•¶₹ó)教育現(xiàn)代化(huà)2035》指出,圍繞學生(shēng)發展加強核心素養培養,科(kē)學規劃大(dà)中小(xiǎ↓$o)學課程,合理(lǐ)設置基本課程。為(wèi)此,教育理(lǐ)論工(gōng)作( '→←zuò)者和(hé)實踐工(gōng)作(zuò)者要(yào)系統研究與♣↑α規劃學校(xiào)課程體(tǐ)系,切實關注學生(shēng)發展核心素養和(£© hé)學科(kē)核心素養的(de)有(yǒu)效銜∏λ接,加強課程整合和(hé)跨學科(kē)融合,體(tǐ)✘≠&現(xiàn)課程體(tǐ)系建構的(de♥₩)多(duō)元化(huà)、整體(tǐ)性、靈活性和(hé)可(kě)選擇性,統籌$∞φ推進國(guó)家(jiā)課程、地(dì)方課程、校(xiào)α♦本課程的(de)一(yī)體(tǐ)化(huà)發展。2021年(nián)是(shì)教育部印發《基礎教育課程改革綱要(yàπ≈∞o)(試行(xíng))》20周年(nián),反思、總結二十年(nián)基>"≤礎教育課程改革經驗、教訓和(hé)成果是(shì)今年(nián)課程$∏改革領域研究的(de)熱(rè)點和(hé)重點。
2021年(nián),基礎教育在全面推進課程改革方面取得(de)了(le)新進展。一(y∑£ī)是(shì)教育部印發《關于大(dà)力推進幼兒(ér)園與小(xiǎo)學科(kē)學銜接σ的(de)指導意見(jiàn)》,切實解決“銜接”問(wèn)題。二是(shì)按照(zhào)中央新精神、新要(yào)求± ,開(kāi)展義務教育課程标準修訂工(gōng)作(zuò)≈≠♠☆,課程育人(rén)目标更加明(míng)确, ↕"π有(yǒu)效實現(xiàn)了(le)學段有(yǒu)機(Ω↓§jī)銜接、學科(kē)橫向配合。三是(shì)在普通(tōnΩΩ¶φg)高(gāo)中實施新課程新教材,積極開(kāi)展中西(xī λ)部七省份“新課程新教材新高(gāo)考”巡講活動。四是(shì)深化(huà)系列重大(dà)主題教育♥♠,印發《習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進課程'↔教材指南(nán)》以及中華優秀傳統文(wén)化(huà)、革命傳統、國(guó)防教φ®>育和(hé)愛(ài)國(guó)尚武精神進中小(xiǎo)學課程教材β✘等四個(gè)指南(nán),實現(xiàn)各學科(kē ∑)課程教材整體(tǐ)落實。五是(shì)深化(huà)課程σ©思政建設,進一(yī)步強化(huà)了(le)課程思§α&↓政培育時(shí)代新人(rén)的(de)育人(rα₹∏♣én)導向,有(yǒu)效拓展并充分(fēn)發揮了(le)課程教學的(β®de)育人(rén)功能(néng)。
四、深化(huà)以學為(wèi)本∑£的(de)課堂教學改革
新聞眼——2021年(nián)5月(yuè),教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會≥→(huì)召開(kāi)第一(yī)次全體(tǐ)會(huì)議(yì)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記φ☆指出,要(yào)深化(huà)人(rén)才培養模式、教學內(nèi)容及方φ×式方法等方面的(de)改革,使各級各類教育更λ'§加符合教育規律、更加符合人(rén)才成長(cháng)規律。
課堂是(shì)教育高(gāo)質量發展的(de)主戰場(chǎng),是(sh≈®ì)落實立德樹(shù)人(rén)根本任務的(de)主陣地(dì)。要(§γyào)繼承發揚好(hǎo)優秀傳統育人(rén)方法,深入學習(x'¶←£í)借鑒國(guó)外(wài)成功經驗,積極運用(yòng)新的(de)技(jì)術(shù)•εφ和(hé)手段,注重學思結合,采用(yòng)啓發式、探究式、討(tǎo)論式、參與式教學, λ÷應對(duì)高(gāo)階思維設計(jì)問(wèn)題;要(yào)注重知(zhī←≠)行(xíng)統一(yī),與生(shēng)産勞動和(hé)社會(huì)實踐緊密結合,如(r↔☆←↔ú)STEAM教育、項目式學習(xí);要(yào)注重∏π因材施教,關注學生(shēng)不(bù)同特點和(hé)個∏< ©(gè)性差異,發展每一(yī)個(gè)學生→$"(shēng)的(de)優勢潛能(néng),比如(β↓rú)分(fēn)層教學、走班制(zhì)、學分(fēn)制(zhì)、導師(shī)制∞λ(zhì)等改革。2020年(nián),教育部成立基礎教育教學指導委員(yuán)∑♠會(huì),這(zhè)是(shì)适應中國(guó)基÷ 礎教育特點,構建高(gāo)質量基礎教育體(tǐ)系的(de)重要("yào)制(zhì)度保障。2021年(nián)5月(yuè),教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會(huì)召開(kāi)第一(yī)次全體£™¥(tǐ)會(huì)議(yì),明(míng)确提出要(yào≥×>)做(zuò)好(hǎo)改革教學模式、改§©>革評價方式、突出素質培養工(gōng)作π↑₽(zuò),确保教育教學改革堅持五育并舉,全面落實黨的(de)教育λ★方針,落實立德樹(shù)人(rén)根本任務。6月(yuè),教育部辦公廳印發《教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會(huì)章(z♦♠hāng)程》,明(míng)确了(le)教指委ε> >的(de)任務。
在“雙減”背景下(xià),需要(yào)進一(yī≥<≠)步深化(huà)課堂教學改革,提高(gāo)課堂®₩教學質量。
五、建設高(gāo)素質專業(yè)化' ÷$(huà)創新型教師(shī)隊伍
新聞眼——2021年(nián)11月(yuè)29日(rì)至12月(yuè)20日(rì),教育部就(jiù)《中華人(ré♦←✘→n)民(mín)共和(hé)國(guó)教師(shī)法(修訂草(cǎo)案)(征±π≤γ求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。₩π
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調,堅持把教師(shī)隊伍建設作(zuò)為(w"↔èi)基礎工(gōng)作(zuò)。
2018年(nián),中共中央、國(guó)務院印發《關于全面深化(huà)新時♣★(shí)代教師(shī)隊伍建設改革的(de)意見♠≠♦(jiàn)》。之後,中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《₽&關于減輕中小(xiǎo)學教師(shī)負擔進一(yī)步營造教育教學良±Ω好(hǎo)環境的(de)若幹意見(jiàn)》、教育部等七部門(∑✘φmén)《關于加強和(hé)改進新時(shí)代師₹α¶λ(shī)德師(shī)風(fēng)建設的(de)意見(jiàn)》發布φ≠等一(yī)系列政策文(wén)件(jiàn),為(wèi↔↓)落實全面深化(huà)新時(shí)代教師(shī)隊伍建設改革奠定了(le)基礎。2021年(nián),教師(shī)法修訂工(gōng)作(zu♣σ¶βò)也(yě)在加快(kuài)推進,将聚焦加強黨對(duì)教師(shī)工(gōng)作(✔∏zuò)的(de)領導,突出師(shī)德師(shī)風(fēng)建←•γ設,明(míng)确教師(shī)職業(yè)定位,強調教師(shī)承擔為(wèi)黨育§ ≥≈人(rén)、為(wèi)國(guó)育才使命,目前✔↕已形成了(le)征求意見(jiàn)稿,并公開(kāi)征求意見(ji©↓ àn)。教師(shī)隊伍建設越來(lái)越成為(wèi)各級各類教育Ω"¶→改革發展的(de)第一(yī)要(yào)務,已經從(cóng)過去(qù)的(de)保障條件(<&jiàn)轉變為(wèi)教育改革發展的(de)基礎工(gōng) '作(zuò)。這(zhè)不(bù)僅是(shì)理(lǐ)念的(de)轉型,更是(shì)行(∏xíng)動的(de)改變。
教師(shī)專業(yè)發展的(de)理(lǐ)念和(hé)實踐₽÷✘範式發生(shēng)重大(dà)轉型,已經從'™↑•(cóng)外(wài)部給予式培訓主導到(dào)學校(xiào)主體(tǐ)構建和(h→<γé)推動的(de)內(nèi)部引領式專業(yè)發展。各中小(xi&®★ǎo)學紛紛成立教師(shī)發展中心,通(tōng)過加強科(kē)研和(hé)教 '研推動教師(shī)專業(yè)發展。從(♣λγcóng)各地(dì)各校(xiào)來(lái)看(™β<kàn),衆多(duō)中小(xiǎo)學通(tōng)過建立•"σ健全專業(yè)共享制(zhì)度、專業(yè)分(fēn)享平台、專家(jiā)引領機(₩σ←Ωjī)制(zhì)、專業(yè)發展評價等系列制(zhì)度化(huà)供給促進¥×教師(shī)專業(yè)發展;成立名師(shī)工(gōng)作(zuò)室、≠←班主任工(gōng)作(zuò)坊、青年(nián)教師(shī)成長(cháng)營•₹φ等舉措促進不(bù)同發展階段、不(bù)同崗位和₩¥♣(hé)不(bù)同學科(kē)教師(shī)的(de)持續★♦¥性、全方位專業(yè)發展。如(rú)北(bě♣"i)京市(shì)海(hǎi)澱區(qū)中關村(cūn)第一(yī)小(xiǎo)學連續多₽≠ (duō)年(nián)開(kāi)展年(nián)度“教師(shī)論壇”,月(yuè)度“對(duì)話(huà)校∏♣(xiào)長(cháng)”活動,以構☆→ 建以學習(xí)者為(wèi)中心的(d✔♥∏e)教學研究、創設“自(zì)主+合作(zuò)”的(de)教研文(wén)化(huà)、探索提高(gāo)教育•♦€€質量的(de)評價體(tǐ)系等;強化(huà)智能(né∞★ng)化(huà)賦能(néng)教師(shī)專業(yè)發展,為(wèi)教師★↑★"(shī)專業(yè)發展供給理(lǐ)論引領、方法指導與工(gōng)具支持,提升教師(δ&shī)的(de)信息化(huà)教學能(néng)力與數♥₹¶®(shù)據素養,全面助力教師(shī)專$÷業(yè)發展。
六、深化(huà)“破五維”教育評價改革
新聞眼——教育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價指南(nán)》、教育×♣部印發《國(guó)家(jiā)義務教育質量監測方案(2021年(nián)修訂版)》等文(wén)件(jiàn)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū±©α♣)記在全國(guó)教育大(dà)會(huì)上(shàng)強調,要(yào)扭轉不(bù)₹$✔♣科(kē)學的(de)教育評價導向,堅決克服唯分(fēn)數(shπφ ù)、唯升學、唯文(wén)憑、唯論文(wén)、唯帽©≤' 子(zǐ)的(de)頑瘴痼疾,從(cóng)根本上(shàng)解決教育評價指揮棒₽×₩§問(wèn)題。中共中央、國(guó)務院2020年(nián)印發《深化(huà)新時(shí)代教育評價改革總體(♣≠γ&tǐ)方案》(以下(xià)簡稱《總體(tǐ)方案》),從(₹αcóng)戰略上(shàng)謀劃了(l↔e)我國(guó)新時(shí)代教育評價改革的(de)總體(π←γ♥tǐ)要(yào)求和(hé)戰略部署。
有(yǒu)什(shén)麽樣的(de)教育評價就(jiù)有(yǒu)什(shén)麽樣的(≈σ ₩de)辦學導向。有(yǒu)專家(jiā)認為(wèi),教育評價既是(shì)教育事(sh÷£ ì)業(yè)的(de)重要(yào)組成部分(fēn),也(yě)是(shì)教育改革÷≠φ發展的(de)重要(yào)支撐和(hé)保障,承載著(z ♣he)方向引領、測評診斷、檢查評估、調研指導、選₹≈δ拔篩選等功能(néng)。針對(duì)評價導向不(bù)合理(lǐ)、±β↓評價标準不(bù)科(kē)學、評價主體(tǐ)繁多(duō)、評價方法單一(yī)、≤&≤評價過于緊要(yào)等問(wèn)題,推↔≥→進教育評價改革需要(yào)頂層設計(jì)、綜合施策、分(fēn☆¥ε)層分(fēn)步穩慎推進。要(yào)建構科(kē)學的(de)評λ✘價機(jī)制(zhì),改進結果評價,完善過程評價,探索增值評價,強化(huà)綜合評價≠≤&,切實扭轉片面追求分(fēn)數(shù)和(hé)≤&'應試教育傾向以及功利化(huà)教育行(xíng)為(wèi),以科(kē)學±σπ∑評價引領基礎教育高(gāo)質量發展。
《總體(tǐ)方案》吹響了(le)教育評價改革攻堅戰的♣±₩(de)總号角。教育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價指南(nán)》←≈∑、教育部印發《國(guó)家(jiā)義務教育質量監測方案(2021年(nián)修訂版)》等文(wén)件(jiàn)。各地(dì)政府認真貫徹落實£↓《總體(tǐ)方案》,陸續出台教育評價改革實施方案,持續推進教育評價關鍵•✘≈領域改革取得(de)實質性突破。中國(guó)教育科(kē)學研究院設立教育評價改革院≥×級重大(dà)課題,多(duō)次召開(kāi)“破五唯”教育改革專題研討(tǎo)會(huì),對(duì)“五唯”的(de)內(nèi)涵、症結、形成機(jī)理(σ÷×σlǐ)及破解之道(dào)進行(xíng)了(le)深入探討(tǎo);同時(shí),在指導≤↓☆≈教育實踐的(de)過程中,積極構建更加完善的(de)監測✘♣結果應用(yòng)機(jī)制(zhì),研制(zhì)區(qū)域教育發展♠π監測體(tǐ)系,提供監測診斷報(bào)告,更好(hǎo)服務地(dì)方教育改✘♣"α革發展。
七、深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改× λ'革釋放(fàng)教育活力
新聞眼——教育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價指南(nán)》等₩♥♥文(wén)件(jiàn),中央全面深化(hu>¶à)改革委員(yuán)會(huì)第二十二次會(huì)議(yì)審議(yì)通(t₹™εōng)過《關于建立中小(xiǎo)學校(xiào)黨組織領導的(d♦₹♦e)校(xiào)長(cháng)負責制(zhì)的(de)意見(jiàn)(試行(xíng≈ε ))》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)≠ ≠γ記指出,要(yào)深化(huà)辦學體(tǐ)制(zhì)、管理(lǐ)體σ∞(tǐ)制(zhì)、經費(fèi)投入體(tǐ)制(zhì)、考試招生(shēng)及就(σ∏φΩjiù)業(yè)制(zhì)度等方面的(de)改革,深化(huà)學校(xiào)內®∞(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度、人(rén)事(sh♥δì)薪酬制(zhì)度、教學管理(lǐ)制(zhì)度等方面的(de)改革。
2021年(nián),中小(xiǎo)學辦學體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì≤☆∑ )改革取得(de)新突破。一(yī)是(shì)黨的(de)全面領導進一(yī)步強化(huà)。→λ↕黨對(duì)教育事(shì)業(yè)全★$ •面領導的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì),在中國(guó∞₩)特色社會(huì)主義教育制(zhì)度α≈©×和(hé)教育治理(lǐ)體(tǐ)系中具有(yǒu)統領地(dì)位。中央全面深≤≈↕"化(huà)改革委員(yuán)會(huì)第二十二次會(huì)議(yì)審議(yì)通(t$↑βōng)過《關于建立中小(xiǎo)學校(xiào)黨組織領導的(de)校(xi✘ào)長(cháng)負責制(zhì)的(de)意見® (jiàn)(試行(xíng))》,強調加強黨<σλ對(duì)教育工(gōng)作(zuò)的(§✔πde)全面領導是(shì)辦好(hǎo)教育的(de©≤)根本保證,要(yào)在中小(xiǎo)學校(xi®♦ào)建立黨組織領導的(de)校(xiào)長(cháng)負責制(zhì),堅持和(hé)加強黨£&對(duì)中小(xiǎo)學校(xiào)的(de)全面領導,健全發揮中小♠&↓(xiǎo)學校(xiào)黨組織領導作(zu↑∏♥ò)用(yòng)的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。二是(shì)♠β£★中小(xiǎo)學辦學活力進一(yī)步激發。專家(jiā)認為(wèi),現(xiàn)代學↓≈₩校(xiào)制(zhì)度是(shì)學校(xiào)高(gāo)質量發展的≠↕γ(de)重要(yào)保證。要(yào)堅持系™"統思維,統籌協調好(hǎo)上(shàn¥•g)下(xià)級政府之間(jiān)、政府各部門(mén)之間(jiān)、政府與¶>¶學校(xiào)之間(jiān)、學校(xiào)與社會(huì)之間(jiā™β≤←n)的(de)教育權責關系。建立現(xiàn)代學校(xiào'"₽β)制(zhì)度,全面落實中小(xiǎo)學辦學主體(tǐ)地(dì)π£位,推進依法治理(lǐ)、民(mín)主治理(lǐ)和(hé)科(kē₹β✔×)學治理(lǐ),最大(dà)限度地(d≥↔α£ì)激發中小(xiǎo)學辦學活力。編制(zhì)±≈好(hǎo)“十四五”時(shí)期學校(xiào)發展規劃,是(shìφ÷ε•)激發學校(xiào)辦學活力、提升學校(xiφ" ↓ào)管理(lǐ)效能(néng)的(de)重要(yào)基礎。校(xi<∞σào)長(cháng)是(shì)學校(xiào)辦學λ€的(de)主要(yào)執行(xíng)者,是(s •φ★hì)激發學校(xiào)辦學活力的(d☆→★®e)關鍵者。在教育發展新階段,需要(yào)建立♣✘δ健全與激發辦學活力相(xiàng)關聯的(de)校(xiào)長(cháng)隊伍制(♦<zhì)度與政策。2020年(nián)教育部等八部門(mén)發布《關于進一(¶↕σ₹yī)步激發中小(xiǎo)學辦學活力的(de)若幹意見(jiàn)》,有(yǒu)力推動了(α"∑le)學校(xiào)辦學活力的(de)∏€激發。三是(shì)民(mín)辦義務教育進一(yī®™∑γ)步規範。規範民(mín)辦義務教育,是(shì)更好(hǎo)實∏∏☆現(xiàn)公平而有(yǒu)質量的(de)教育、營造優質公平的(≥€λde)育人(rén)生(shēng)态的 ↕ (de)重要(yào)方面,2021年(nián),修訂了(le)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guóσ©)民(mín)辦教育促進法實施條例》,印發了(le)《關于規範民(mín)辦義務教育發展的↓¶÷&(de)意見(jiàn)》,進一(yī)步強調和(hé) ≤≤細化(huà)了(le)“公民(mín)同招”政策,大(dà)多(duō)數(shù)地(dì)區(qū)的(¶♣de)民(mín)辦學校(xiào)都(dōu)按照(zhào)“公民(mín)同招”政策調整了(le)招生(shēng)方式,“小(xiǎo)升初”階段的(de)招生(shēng)方式變化(huà)尤其明(míng)顯。
八、新技(jì)術(shù)賦能(néng≥→β)後疫情時(shí)代教育創新
新聞眼——國(guó)家(jiā)主席習(xí)近(jìn)平向<€≥2021年(nián)世界互聯網大(dà)會(huì)烏鎮峰會(huì)✔™♠★緻賀信指出,數(shù)字技(jì)術(shù)正以新理(lǐ)念、新業(y>✔è)态、新模式全面融入人(rén)類經濟、政¥λπ♦治、文(wén)化(huà)、社會(huì)、生(shēng)态文(wén)明(mín¶£g)建設各領域和(hé)全過程。
信息技(jì)術(shù)的(de)迅猛發展給教育改革創新帶來(lái)了(le)新的(d£∏•e)挑戰和(hé)機(jī)遇,特别是(sh↑☆÷ ì)新冠疫情加速了(le)教育信息化(huà)、數(s↕ε✘∑hù)字化(huà)和(hé)智能(néng)化(huà)進程。習(xí)近(jìn)平總£≈δ書(shū)記強調,要(yào)總結應對(duì)新冠肺炎疫情以來(lái)大(dà)規模在線教δ♠∞育的(de)經驗,利用(yòng)信息技(jì)術(shù)更新教 •£育理(lǐ)念、變革教育模式。
教育部全力推進教育信息化(huà)2.0行(xíng)動計(jì)劃,通(tōng)過加強信息化(h£γ∞∞uà)專家(jiā)組建設、設立教育部信息化(huà)戰略研究φσ↑÷基地(dì)、設立“智慧教育示範區(qū)”等舉措加快(kuài)推進信息化(huà)、智能(néng♦≈¶∏)化(huà)與教育改革發展的(de)深度融合,以信息化(huà)帶動現(xiàn ≥≠®)代化(huà),以智能(néng)化(huà)賦能(néng)教育改革發展。
首先,以數(shù)智化(huà)促進基礎教育治理(✔±✘×lǐ)體(tǐ)系創新。各地(dì)緻力于實現®♠(xiàn)數(shù)據驅動的(de)智能(néng)化(huà)教育決策和(hé)管λ®理(lǐ),基于教育大(dà)數(shù)據中心,融合校(xiào)園管理(lǐ)數(s÷×hù)據、師(shī)生(shēng)動态數(shù)據、政務系&Ω↔統數(shù)據和(hé)社會(huì)相(xiàng)關行(↑δ>≥xíng)業(yè)數(shù)據等,提升教育管理(lǐ)信息化(h'uà)水(shuǐ)平,支撐科(kē)學決策和(hé)管♠ε<理(lǐ)。探索建立基于教育雲促進基礎教育優質均衡發♥< 展的(de)新模式、新機(jī)制(zhì),支持遠(yuǎn)程管理(lǐ)協同、₩£教研協同、課堂協同、資源協同等,充分(fēn)發揮“智慧教育示範區(qū)”的(de)引領和(hé)輻射作(zuò)用(yòng)。實現(xiàε©"↕n)“最多(duō)跑一(yī)次”的(de)教育公共服務,實現(xiàn)“一 ÷≈(yī)張表管理(lǐ)”和(hé)“一(yī)站(z©↔→☆hàn)式”服務。
其次,以數(shù)智化(huà)促進實現(xiàn)教育個(gè)性化(huà)以∑✘¥及個(gè)性化(huà)教育。數(shù)據技(jì)術(shùφ×)的(de)發展助力個(gè)性化(huà)教育的(de)實現(xiàn)。有(yǒu)的(de)☆ ∞地(dì)方或學校(xiào)通(tōng)過各種智能(™σnéng)化(huà)平台和(hé)工(gōng)具對(duì)學生(shēng)&→←™的(de)日(rì)常行(xíng)為(wèi)軌迹數(shù)據進行(xíng)≥♠挖掘、積累和(hé)分(fēn)析,形成學生(shēng)學習(xí)大(dà)數(shù)£∏φ±據、标簽化(huà)題目大(dà)數(shù)據和(hé)視(shì)頻(★<₹€pín)教學課堂大(dà)數(shù)據三個(gè)大(dà)數(shù)據庫。通(tōn αg)過精确的(de)數(shù)據分(fēn)析和(hé)層層匹配,形成分(fēn)析 ♣報(bào)告,準确定位學生(shēng)的(de)知(zhī)識漏洞和(hé)薄弱環節。同時(s♣Ω★hí)将分(fēn)析報(bào)告及時(shí)反饋給教師(shī),方便教師(shī)在授課過 ☆ו程中根據每個(gè)孩子(zǐ)不(bù♠∑→)同的(de)性格特點、學習(xí)習(xε♣í)慣等條件(jiàn),制(zhì)定學習(xí)內(nèi)容®±₹和(hé)教學方式,以保證最終的(de)學習₹★€₽(xí)效果。
再其次,以數(shù)智化(huà)教育評價促進教育回歸本質。各地(d≠☆≤↔ì)各校(xiào)探索實施大(dà)數(shù)據支撐的(de)學生(shēng)綜合素₩★÷Ω質評價改革,實現(xiàn)多(duō)元化(huà)、過程∑↓化(huà)、立體(tǐ)化(huà)、數( ≠&∞shù)據化(huà)評價,為(wèi)₽≥★♣教師(shī)和(hé)學生(shēng)提供數(shù)字畫(huà)像,全面考查學生®δ(shēng)德智體(tǐ)美(měi)勞發展情況,支持自(zì)适應學習(xí)。探索推進中考等€×↓重大(dà)考試評價制(zhì)度改革,革除 '∞唯結果、唯考分(fēn)弊端,将德智體(tǐ)美(měi)勞全面發展情©♠≤況納入評價範圍,引入智能(néng)化(huà)測評技(jì)術(shσ→ ∑ù)和(hé)系統,探索部分(fēn)科(kē)目機(jī)考。
九、完善家(jiā)庭學校(xiào)社會(huì)協同育'®§人(rén)機(jī)制(zhì)
新聞眼——2021年(nián)10月(yuè),第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代 σ表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十一(yī)次會(huì)議(yì)通€♣₩×(tōng)過《中華人(rén)民(mín∏$)共和(hé)國(guó)家(jiā)庭教育促進法》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出,家(jiā)' ≈庭是(shì)人(rén)生(shēng)的(de)第一(yī)個(gèε♠♦)課堂,父母是(shì)孩子(zǐ)的(de)第一(yī)任老(lǎo)師 €♣(shī)。家(jiā)庭教育涉及很(hěn)多(duō)方面,但(dàn)最•βΩ重要(yào)的(de)是(shì)品德教育,是(shìδσ )如(rú)何做(zuò)人(rén)的(de)教££育。
家(jiā)長(cháng)是(shì)孩子(zǐ)的(de)第一(yī)任老(l∞≤ǎo)師(shī),也(yě)是(shì)永不(bù)退休的(de)人(rén∞♣$)生(shēng)導師(shī)。家(jiā)庭是(shì)孩子(zǐ)成長(cháng♦'↓)的(de)關鍵平台,家(jiā)庭教育關₹≥₽乎廣大(dà)未成年(nián)人(rén)的(de)健康成長(cháng™δ$₹)和(hé)國(guó)家(jiā)民(mín)族的 ↔(de)長(cháng)遠(yuǎn)發展。要(yào)把健全家(jiā)© ↕校(xiào)社協同育人(rén)機(jī)制(zhì)作(zuò)為(wèi)新時×♥(shí)代基礎教育高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)舉措。切實做(zuδ≥♥ò)好(hǎo)家(jiā)庭教育指導工(gōng)作(zuò),建立常态化(huà)的(φ ∏de)指導機(jī)制(zhì),幫助家(ji♥φ©ā)長(cháng)樹(shù)立科(kē)學育兒±≥ (ér)觀念,理(lǐ)性幫助孩子(zǐ)确定成長(cháng)目标,與學校(γ↓xiào)教育形成合力。重視(shì)加強與相(xiàng)關部門(mén)的(d€λe)溝通(tōng)合作(zuò),為(wèi)學生(shēn<>₽πg)健康成長(cháng)營造良好(hǎo)社會(huì)育人(rén)環境。2021年(nián)10月(yuè),第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員∞&α®(yuán)會(huì)第三十一(yī)次λ♦<會(huì)議(yì)通(tōng)過《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó≈ )家(jiā)庭教育促進法》,堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國₹<(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,将社會(huì)主義核心價值觀融入立法↓&,明(míng)确了(le)家(jiā)庭↕'∏∑教育以立德樹(shù)人(rén)為(w£↓èi)根本任務,标志(zhì)著(zhe)家(jiā)庭 γ↑教育全面納入法治實施軌道(dào)。12月(yuè),教育部辦公廳印發關于學習(xí)宣傳貫徹《中華人(rén)民(±€mín)共和(hé)國(guó)家(jiā)庭教育促進法》的(de)通(tōng)知∏≥π(zhī),要(yào)求各地(dì)各校(xiào)将學習(xí)宣傳貫徹家(j₽π✔iā)庭教育促進法與貫徹落實習(xí)近(jìn)平總≈•<<書(shū)記關于家(jiā)庭教育的(de)重要(yào)論述相δα(xiàng)結合,與深化(huà)基礎教育改革發展相(xiàng)結合,與加>Ω快(kuài)建設高(gāo)質量教育體±φ₩(tǐ)系相(xiàng)結合,不(bù)斷提高↕(gāo)家(jiā)庭教育指導服務水(shuǐ)平。“家(jiā)校(xiào)社”協同育人(rén)符合馬克思關于人(rén)的(de)本質思想。家(jiā)庭、學校(xi✘∞ào)、社會(huì)三大(dà)系統要(yào)素相(xi₹ àng)互聯系、相(xiàng)互作(zuò)用(yòng),在一∏¶'(yī)定條件(jiàn)下(xià)形成合作(zuò)、協同、互補的(de)“合力效應”,增強了(le)該系統的(de)教育功能(néng)。從(cón$≥g)三者定位看(kàn),學校(xiào)是(shì)育人(rén)主體(tǐ)γ$∑₽,家(jiā)庭是(shì)育人(rén> ✘)共同體(tǐ),社會(huì)教育是(shì)育人(rén)的(de)有(yǒu)益補充,隻↔•÷有(yǒu)三者各歸其位,各自(zì)發揮應有(yǒu)的(de)作(zuò)用(yònΩ↑g),才能(néng)夠真正實現(xiàn)育人(rén)目标。對(γ♣€πduì)此,多(duō)地(dì)進行(xín∞"g)了(le)很(hěn)好(hǎo)的(de)探∑✘&™索,比如(rú)北(běi)京出台中小(xiǎo)學教師(shī)家(jiā)訪制(zhì)度,落™€實家(jiā)庭教育指導服務規劃,在中小(xiǎo)學校(xiào)試點建設家(♣&∑jiā)庭教育工(gōng)作(zuò)室,進一(yī)步加強網上(shà≈✘ng)家(jiā)長(cháng)學校(xiào)和♥÷✘ (hé)中小(xiǎo)學家(jiā)長(cháng)課堂建設。依托“街(jiē)鄉(xiāng)¥ ←☆吹哨、部門(mén)報(bào)到(dào)”機(jī)制(zhì),發揮社區 <☆(qū)在校(xiào)外(wài)培訓機(jī)構治理(l↓"≈ǐ)和(hé)課後服務、暑期托管等方面的(de)作(zuò)用(yò≥♣™σng)。山(shān)東(dōng)濰坊從(cóng)源頭抓起,依靠“家(jiā)γ↕←庭教育”這(zhè)個(gè)“關鍵一(yī)招” ≈,通(tōng)過健全家(jiā)庭教育隊伍、制(zhì)度、課程、活動這(zh&™↑©è)四個(gè)體(tǐ)系,有(yǒu)效提升了(le)家(jiā)<Ωγ長(cháng)的(de)教育素養。
十、推進綜合改革構建基礎教育基本公共服務體(tǐ)系
新聞眼——2021年(nián)9月(yuè),教育部辦公廳印發《關于設立教育部基礎教育綜合改♠♠"•革實驗區(qū)的(de)通(tōng)知(zhī)》。≈☆$÷
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調σ₽↔✘,要(yào)全面深化(huà)教育領域綜合改革,增強教育改革的(de)系統性✔₩÷™、整體(tǐ)性、協同性。綜合改革是(shì)教育邁向高(gāo)質量時(shí)代的(de)迫©γ切需求,需要(yào)堅持問(wèn)題導向,破舊(jiù)立新、內(nèi)外(w§δ£ài)協同。由于城(chéng)鎮化(huà)步伐加快(kuài),“城(chéng)鎮擠”“鄉(xiāng)村(cūn)弱”“大(dà)班額”等教育問(wèn∑γ)題一(yī)直非常突出。一(yī)方面,城(chéng)鎮學校(xiào)學Ω↔∏←生(shēng)人(rén)數(shù)持續αδ•增加,但(dàn)學校(xiào)硬件(jiàn)設施↓ ✘、師(shī)資配備等方面不(bù)及時(shí)不(bù)到(dào)位。另一(yī)方≥σ♦λ面,鄉(xiāng)村(cūn)學校(xià &εo)學生(shēng)大(dà)幅減少(shǎo),優秀教師(shī)招≤©不(bù)來(lái)留不(bù)住,教學質量和(hé)教育水(shuǐ)☆ λ©平明(míng)顯偏低(dī)。統籌謀劃、綜合施策Ω<£∑,既要(yào)根據城(chéng)鎮規劃和(hé)常住人(≠☆≈rén)口規模科(kē)學編制(zhì)城(chéng)鎮學校(xiàoπ♠↕)幼兒(ér)園建設計(jì)劃,又(yòu)要(yào)高(gāo)質量建設好(hφδ$×ǎo)學校(xiào)和(hé)幼兒(ér)園,确保學齡兒(ér)童能(n≥÷ ↓éng)夠就(jiù)近(jìn)入學,确保實現(xiàn)學前教育普惠優↓₩₽質、義務教育均衡優質、普通(tōng)高(gāo)中教育特色優質,讓每個(gè)孩子(§↔λzǐ)都(dōu)能(néng)享受公平而有(yǒu)質量的(de)基礎教育δ♥。2020年(nián),學前教育毛入園率、九年(nián)義務教→α育鞏固率、高(gāo)中階段毛入學率分(fēn)'•₽>别為(wèi)85.2%、95.2%、91.2%。
2021年(nián)7月(yuè),教育部基礎教育司在湖(hú)北(↔¶běi)宜昌召開(kāi)基礎教育綜合改革實驗區(qū)工(gōng)作(zuò)研討(♥™tǎo)會(huì),系統探索全面提高(gāo)基礎教育質量的(de)有(y€βǒu)效途徑。為(wèi)推進基礎教育高(gāo)質量發展進一(yī≥φ≈)步探索路(lù)徑、積累經驗,發揮示範引領作(zuò)用(yòng)€÷♦。9月(yuè),教育部辦公廳印發《關于設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)的(de)通(t↑β✔ōng)知(zhī)》,決定在上(shàng↓π•Ω)海(hǎi)市(shì)、廣東(dōng)省深圳市(shì)等12地(dì)市(shì)設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(q®"π<ū),聚焦落實中央關于基礎教育重大(dà)決策部署,社會(huì)γ≠熱(rè)點,提高(gāo)思政課質量,鞏固提高(gāo)普及水(shuǐ)平,整體(tǐ)提高✔¶(gāo)教學質量、義務教育質量、學前教育質量、普通(tōπ®ε↓ng)高(gāo)中教育質量、特殊教育質量,發揮評價指揮£↕₩γ棒作(zuò)用(yòng),保障學生(shēng)安全等問(wèn)題深化(huà)改革。
基礎教育綜合改革的(de)關鍵就(jiù)在于“綜合”,必須要(yào)有(yǒu)系統思₹↔✘♠維,形成全社會(huì)改革合力,積極構建公平而有 ₽•€(yǒu)質量的(de)基本公共服務體(tǐ)系。
教育是(shì)國(guó)之大(dà)計(jì)、黨之大(dà)計(jì)。在全面建¶€設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)的(d☆↔e)新征程中,教育戰線要(yào)切實把思想和(hé)行(xíng)動統一(yī)到(dào)"©黨中央的(de)重大(dà)決策部署上(shàng)來(±≥lái),統一(yī)到(dào)黨的(de)十九屆六中全會(h'®©uì)精神上(shàng)來(lái),始終堅持理(lǐ)論創新,開(kāi)拓進取,紮實工(g©ōng)作(zuò),努力推動基礎教育高(gāo)♥∑≤₩質量發展。
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