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張甯娟、吳建濤:教育督導推進新時(shí)代教育評價改革♠$‍↔
來(lái)源:中國(guó)教育報(bào) | 作(zuò)者:管理(lǐ)員(yuán) | 發布時(shí)間(jiān): 2022-03-09 | 3335 次浏覽 | 分(fēn)享到(dào):

中共中央、國(guó)務院印發的(de)《深化(huà)新時(§λβ©shí)代教育評價改革總體(tǐ)方案》(以下(xià)簡稱《總體(tǐ®™↑)方案》),為(wèi)我們扭轉不(bù)科(kē)學的(de)教育評價¶¶導向指明(míng)了(le)方向。

  充分(fēn)認識教育督導對(duì)推進教育評價改革的(de)♠¥重要(yào)意義

  當前,我國(guó)教育督導體(tǐ)制 ≥ (zhì)不(bù)斷完善,建成了(le)“督政、督學、評估監測”三位一(yī)體(tǐ)的( ‌∞&de)教育督導體(tǐ)系,開(kāi)展了(le)覆蓋從(cóng)政府到(d∞±ào)學校(xiào)等各類組織、從(cóng)學前教育到(dào•φ•)高(gāo)等教育等各級教育的(de)督導>φ<評估工(gōng)作(zuò),為(wèi)教育評價改革的(de)全面φ§貫徹實施提供了(le)有(yǒu)力的(de)組織保障。

  首先,貫徹落實教育評價改革是(shì)教育督導不(→‍§★bù)可(kě)推卸的(de)責任。當前,我國(guó≈$∞)各級各類教育評價體(tǐ)系尚待完善,社會(huì)第三方教育評價機(jī)構還(hái)©∞₽♠須加強建設,教育評價結果權威性有(yǒu)待加強,對(duì)評價結果的(d<∏δe)應用(yòng)還(hái)不(bù)充分(fēn)等。這(zhè&" )意味著(zhe),我國(guó)教育評價改革之路(lù)并不(bù)是(shì'♠)坦途,改革進程也(yě)并非一(yī)☆‌帆風(fēng)順,尤其在面對(duì)改革阻力、改革“惰性”等現(xiàn)象時(shí),教₽≥•<育評價改革更需要(yào)一(yī)支強有(yǒu)力的(de)行(xíng)政↑ β力量予以推動,教育督導理(lǐ)應“當仁不(bù)讓”。

  其次,完善的(de)教育督導體(tǐ)系能(néng∏↔ )夠為(wèi)教育評價改革保駕護航。從(có≈• ​ng)督導機(jī)構看(kàn),我們已經∑£₽£形成了(le)相(xiàng)對(duì)獨立的(de)四級人(rén)★λ £民(mín)政府督導機(jī)構。從(cóng)督導內(nèi)容看(kàn),我國(guó)教育©φ督導基本形成了(le)從(cóng)規範辦學行(xíng)為(wèi)到♦λ(dào)學生(shēng)全面發展的(de)完善的(de)督導評估內(nèi)容,形成 ₩∞了(le)包括對(duì)省級人(rén)民(mín)政府履行(xíλ♥ng)教育職責、中小(xiǎo)學校(xiào)§Ω↔€(幼兒(ér)園)責任督學挂牌督導、職業(yè)教育督導評估、高(gāo)等學校(xià↔​§o)教育評估、教育質量監測等系列教育督導評估π¶"活動。成熟的(de)、完善的(de)教育督導體(tǐ)≠™​系可(kě)以有(yǒu)效推動教育評價改革,加快(•₽×kuài)扭轉“五唯”現(xiàn)象等不(bù)科(kē)學評價導向。

  最後,督導問(wèn)責為(wèi)深入推進新☆©γσ時(shí)代教育評價改革提供有(yǒu)力保障。中共中央辦公廳、國(guó)務院辦©≤€✔公廳印發的(de)《關于深化(huà)新時(shí)代教✘π育督導體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革的(de)意見(jiàn)》,提出了±≤'€(le)“進一(yī)步深化(huà)教育督導問(wèn)責機(jī)制(zhì)改革”,形成從(c↔β☆₹óng)督導的(de)報(bào)告、反饋、整改、複查、激勵、約談、通(tōng)報(bào)、問 ∑¥(wèn)責等8個(gè)方面層層遞進、環環相(xiàng)扣的(de)一(¥∑yī)整套制(zhì)度,以強有(yǒu)♥β力的(de)問(wèn)責讓督導“長(cháng)牙齒”,标志(zhì)著(zhe)中國(guó)教育督導事<€→$(shì)業(yè)走向了(le)新階段。

  準确理(lǐ)解教育督導促進教育評價₽φ改革的(de)核心任務

  《總體(tǐ)方案》提出的(de)各項'©任務之間(jiān)密切相(xiàng)關,每一(yī)項任務的(de)完成情況都(dō™©©u)會(huì)影(yǐng)響到(dào)教育評價改革λ>÷π目标的(de)實現(xiàn)。因此,教育督導必須基于現(÷★¥∏xiàn)實條件(jiàn),找準突破口,科(kē)學把握核心任務和(hé)σ↕重點內(nèi)容。

  首先,貫徹落實《總體(tǐ)方案》應成為(wèi)督政的(de)主要(yào)內↕ ¥(nèi)容。各級政府的(de)行(xíng)為(wèi)方式具有(yǒu)很(hěn)強的(d£‌γe)社會(huì)示範效應和(hé)引導作(zuò)用( ∞Ωyòng)。對(duì)政府履行(xíng)教育評價改革精神的(de)督導就(€★jiù)等于抓住了(le)這(zhè)一(yī)系統工§≈(gōng)程的(de)“牛鼻子(zǐ)”。在此方面,教育督導機(jī)≤≈★₽構恰能(néng)充分(fēn)發揮督政的(de₩ )職能(néng),逐步引導地(dì)方提高(gāo)教育評價的(de)科(kē)學認識,₩✘♠扭轉錯(cuò)誤的(de)評價觀念和(↕•hé)方式方法,進而帶動其他(tā)教育評價₩ 改革工(gōng)作(zuò)的(de)全面實施。

  其次,聚焦關鍵主體(tǐ)加強學校(xiào)督導應成為(wèi×φ☆×)督學的(de)主要(yào)任務。學校(xiào)評價、§‍'教師(shī)評價和(hé)學生(shēng)評價是(shì)新時(shí©×✘)代教育評價改革的(de)主體(tǐ)部分(fēn)。《關于深化(huà)"♦新時(shí)代教育督導體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革的(de) ‌₹意見(jiàn)》提出“加強對(duì)學校(xiào)的(de♥±£)督導”,要(yào)求督導部門(mén)通(tōng)過經常性督導引導學校(xià¶&♥o)辦出特色、辦出水(shuǐ)平,促進學生(shēng)德智體(tǐ)美(měi)勞全面發展和€♣(hé)師(shī)資隊伍高(gāo)質量建設。因此,教育督導部門(mén)不(bù)僅要(y€™ào)對(duì)各級各類教育和(hé)學校(xiào)開(kāi)展相(xiàng)關∏' 的(de)評價督導,同時(shí)相(xiàng)關常規<¥​督導工(gōng)作(zuò)也(yě)應該體(tǐ)現(xiàn)評價對(α¶duì)學校(xiào)、教師(shī)、學生(shēng)的(d₹βe)引領作(zuò)用(yòng)。

  最後,圍繞教育評價改革的(de)評估監測應成為(wèi)教育督導的(de)重要€"​©(yào)方面。《關于深化(huà)新時(shí)代教育督導體(tǐ‌↕©')制(zhì)機(jī)制(zhì)改革的(de)意見(jiàn)》®≠提出,在評估監測方面,要(yào)建立督♥£導部門(mén)統一(yī)歸口管理(lǐ)、多(duō)方參與的(de)教育評¥₩​≥估監測機(jī)制(zhì),為(wèi)改善教育管理(lǐ)、指導教育工(gōng)作(zuπφò)提供科(kē)學依據。在教育評價改革中,教育督導部門( ∏←mén)可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需‌€♦要(yào),及時(shí)對(duì)教育評價改革的(de)某些(xiē)任務開( ¥ kāi)展針對(duì)性的(de)評估監測,通(>∏tōng)過持續實施評估監測以掌握教育評價改革實施中的(de)重點難點、突出問(↕₩¥wèn)題與主要(yào)困難等,為(wèi)各級政府、教育行(xíng)政部門(mén)和(h∑☆πβé)各級各類學校(xiào)制(zhì)定有(yǒ™÷u)針對(duì)性的(de)政策措施提供決策依據。另外(w✔✘÷ài),教育督導部門(mén)還(hái)可(kě)以通(tōng)過評估監測掌握用(yònβ♦♦←g)人(rén)單位人(rén)才使用(yòng)情況的(d♦¶'₩e)評價,發布有(yǒu)關監測報(bào)告既為(wèi)有(yǒu)關部門(mén)優化™₹↑•(huà)決策提供參考,又(yòu)為(wèi)引導社會(huì)轉變用(yòng)人(rσ↓∑én)評價、樹(shù)立正确用(yòng)人(rén)導向、促進人(π∞ rén)崗相(xiàng)适等營造良好(hǎo)的(de)輿論環境。

  科(kē)學把握教育督導推進教育評價改革的(de)實施路(lù)徑

  教育評價事(shì)關教育發展方向。《總體(tǐ)方案》頒布,标志(zhì)著​∑(zhe)藍(lán)圖已繪就(jiù),關鍵在落實。督導要(yào)在評價改革γ↕₽δ中發揮不(bù)可(kě)替代的(de)作(zuò)用(yòng),還(há∑δi)需要(yào)在人(rén)員(yuán)培訓、重點任務梳理(lǐ)、評估指标€≤開(kāi)發等方面立即著(zhe)手,γ¥科(kē)學謀劃,整體(tǐ)推進。

  一(yī)是(shì)全面梳理(lǐ)教育評價改革 ± 的(de)重點任務,加強督導人(rén)員(yuán)的(de>™)培訓,确保各級教育督導機(jī)構工(±εgōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)&±和(hé)督學充分(fēn)掌握教育評價改革的(de)要(yào)求。各級教科ε©>λ(kē)研機(jī)構應全面加強教育評價改革λ‍÷>的(de)基礎研究工(gōng)作(zuò),以《總 ₹‍體(tǐ)方案》提出的(de)工(gōn±​≥‌g)作(zuò)任務為(wèi)核心,結合我國(gu≠<∞$ó)各級各類教育事(shì)業(yè)發展的(de)實際情況,全面梳理(lǐ)教育評價改革的(d<≤e)重點任務與核心要(yào)求,全面總結我國(guó)教育評價改革中長(λ∏♠cháng)期存在的(de)突出問(wèn)題、主要•→₽®(yào)困難,找準其背後的(de)産生(shēng)原因,摸清影(yǐng)響機★¥(jī)制(zhì),為(wèi)各級政府和(hé)教育行(xíng)政管理(lǐ)部≈™門(mén)分(fēn)類實施教育評價改革提供研究基礎。

  二是(shì)全面研制(zhì)教育評價改革的(de)指标體(tǐ)™↑系,為(wèi)各級教育督導機(jī)構推進教育評價改革提供有(yǒu)∑ε≥力工(gōng)具。教育評價改革是(shì)一(yī)項艱巨的(de©×≤↓)系統工(gōng)程,對(duì)各級各類教育事(sλ¥λhì)業(yè)發展具有(yǒu)“指揮棒”作(zuò)用(yòng)。為(wèi)深入® ≈推進教育評價改革,各級政府和(hé)教育機(jī)構必須确保教育評價的(de)科↔δ​(kē)學性、專業(yè)性和(hé)客觀性。教育督導機(jī)↔♣構和(hé)相(xiàng)關科(kē)研機(jī)構,應以《¶>總體(tǐ)方案》為(wèi)重點,結合《中國(guó)教育現(xiàn'↑§)代化(huà)2035》提出的(de)各級各類教育長(cháng)期發展目标、​®€主要(yào)任務,全面梳理(lǐ)與研制(zhì)各級€ 各類教育評價改革的(de)督導評估指标體(tǐ)系,為(<×>wèi)開(kāi)展各級各類教育評價改革進展情況的(de)評估監測工(gōng)©ε ₽作(zuò)提供技(jì)術(shù)支∑ ♠‍持。

  三是(shì)全面建立推進教育評價改革的(de)督導評估機(jī)制(zhì),确保>↑各級教育督導機(jī)構有(yǒu)序推進教育評價改革。首先,應建立健•  全由督導機(jī)構統一(yī)負責的(de)評估監測機(₽♦​jī)制(zhì)。各級教育督導機(jī)構應發揮統籌作(zuò)用(yòng),↓Ω‍構建本級政府、學校(xiào)、社會(huì)等多(duō)元參與的(de)教育改σ↓♥✔革評價體(tǐ)系,明(míng)确政府、學校(xiào)、社會(huì)、評估監測機(jī)♦≈構之間(jiān)的(de)職責劃分(fēn)。其次,應構建各級政府有(yǒu)關部門(mén¶")及教育行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)共同參與推進教育評價• ↔改革的(de)協調機(jī)制(zhì),​σ≤由本級教育督導機(jī)構統一(yī)協調年(nián)度督導工(gōng)作(¥ §zuò)安排,确定督導工(gōng)作(zuò)重點任務,★₩↓嚴格控制(zhì)教育督導、教育評價改革評估監測活動數(shù)量與頻(p♥≈"δín)次,減少(shǎo)多(duō)頭評價、重複評價,切實減輕基層和(h β​é)學校(xiào)的(de)負擔,切實提高(gāo)督£≠★導的(de)權威性,進一(yī)步實現(xiàn)深入推進教育評價改革的♥π(de)目标任務。


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