各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵(bīng£↓& )團人(rén)力資源社會(huì)保障廳（局）：

近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)創業(y‌₽©è)培訓工(gōng)作(zuò)取得(de)顯著成效，政策措施逐步健全，培訓方式不(→←≤₽bù)斷創新，培訓規模持續擴大(dà)，已有(yǒu)數(sh₽φ∑ù)百萬勞動者在參加創業(yè)培訓後實現(xiàn)自(ε zì)主創業(yè)，為(wèi)促進就(jiù)業(yè)和(hé)經濟社會₹≥&‍(huì)發展發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(y×₹♦òng)。但(dàn)同時(shí)也(yě)§×應看(kàn)到(dào)，創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)尚不(bù)↑↕能(néng)完全滿足經濟新常态下(xià)推進大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新的(d≠βe)需要(yào)，培訓制(zhì)度需要(yào)進一(yī)步健♦γβ♠全，培訓模式需要(yào)進一(yī)步創新，培訓質∏ 量需要(yào)進一(yī)步提升，工(gōng)作(zuò)力度需要(yào)進一(yī)步加大∑‍(dà)。為(wèi)貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jīק¶ )制(zhì)改革加快(kuài)實施創新驅動發展戰略的(de)若幹意§¥見(jiàn)》（中發〔2015〕8号）、《國(guó)務院關于進一(↕₹yī)步做(zuò)好(hǎo)新形勢下(xià)就(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng•©☆∑)作(zuò)的(de)意見(jiàn)↑↕ 》（國(guó)發〔2015〕23号）、《國(guó)務院關✔ ®于大(dà)力推進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新若幹政策措施的(de)意見(jiàn)》（≈ ✔國(guó)發〔2015〕32号）等文(wén)件(jiàn)$≈精神，大(dà)力提升勞動者創業(yè)能(néng)力，全面推動大(dà)衆創業(yè)、萬衆Ω₩γ創新，現(xiàn)就(jiù)進一(yī)步推進創業(yè)培訓工(gōng)作(zu¥ ‍♦ò)提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)：

一(yī)、充分(fēn)認識加強創業(yè)培訓工(gōng)作( ₩​zuò)的(de)重要(yào)意義

創業(yè)培訓是(shì)培育勞動者創新精神、提高(gāo)勞動✔™×✘者創業(yè)能(néng)力、實現(xiàn)個(↓σgè)人(rén)發展和(hé)創造自(zì)身(shēn)價值的(∑ΩΩde)重要(yào)途徑，是(shì)激發勞動者創造力、推動大(dà)衆創☆¶¶✘業(yè)萬衆創新、實現(xiàn)創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)的(de)重要(♦ yào)手段。各級人(rén)社部門(mén)要(yào)充分(fēn)認​₩識新形勢下(xià)加強創業(yè)培訓工(σ←gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)意義，增強責任感和(hé)使₹↑σ 命感，将創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)促進就(jiù)業(yè↓•)和(hé)服務經濟社會(huì)發展的(d↕α™♦e)重要(yào)措施，進一(yī)步完善和(hé)落實政策，健全制(zhì)度和(hé)機​ ®(jī)制(zhì)，大(dà)力推進創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)。

二、指導思想和(hé)工(gōng)作(zuò)目标

（一(yī)）指導思想：以服務就(jiù)業(yè)和(hé)經濟發展為(wèi)導向，以推行(xíng)終身(shφ↑♥αēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度和(hé)提升↑★&勞動者創業(yè)能(néng)力為(wèi)宗旨♣§β，充分(fēn)調動社會(huì)各方積極性，發揮 ↕ ®市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，™‍≈↕強化(huà)創業(yè)培訓公共服務，≠↔'創新創業(yè)培訓模式，擴大(dà)創業(yè)培訓規模，提高(gāo)創業(yè)✘¥¥ 培訓針對(duì)性和(hé)有(yǒu)效性，建立政府激勵引導、社會(huì)廣泛參與、勞動者∑ λ自(zì)主選擇的(de)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)新機(jī)≤♠ ∞制(zhì)，為(wèi)推進大(dà)衆↔★創業(yè)、萬衆創新提供支撐。

（二）工(gōng)作(zuò)目标：面向有(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求的≈α ✔(de)勞動者大(dà)規模開(kāi)展創業(yè)培訓，大(dà₽€)幅度提高(gāo)創業(yè)培訓質量，使有  £Ω(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求的(de)勞動者都(dōu)有(©↕yǒu)機(jī)會(huì)獲得(de)創業(yè)培訓服務，增強創業(yè)帶動就(ji  δ∑ù)業(yè)的(de)效應，逐步建立起培訓主體(tǐ)多(duō∞£&)元化(huà)、培訓模式多(duō)樣化(huà♥÷₩)、培訓內(nèi)容多(duō)層次，能(néng)夠有(yǒu)效覆蓋創業(yè)活動γβ©不(bù)同階段的(de)創業(yè)培訓體(tǐ£φπ)系。

三、政策措施

（一(yī)）明(míng)确創業(yè)培訓對($£duì)象和(hé)內(nèi)容。将具有(yǒu)明(míng)确創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求、βδ‌♠勇于投身(shēn)創業(yè)實踐的(de)城(chéng)鄉(xiāng)♦≈>各類勞動者作(zuò)為(wèi)創業(yè)培訓對(du‍ ε♣ì)象，将企業(yè)家(jiā)精神和∑£(hé)素質培養、創辦企業(yè)和(hé)經營管理(lǐ)能(néng)¥φ£♠力訓練作(zuò)為(wèi)創業(yè)培訓的(de)主要(yào)內(nèi)容，以高$¥"(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、科(kē)技(jì)人(δ©δrén)員(yuán)、留學回國(guó)人(rén)員(yuán)、返鄉(x∑©‍iāng)農(nóng)民(mín)工(gō$<★≥ng)、退役軍人(rén)、失業(yè)人(rén)員(yuán)和(  hé)轉崗職工(gōng)等群體(tǐ)×' £為(wèi)重點，以組織實施專項行(xíng)動計(jì)劃為(wèi)抓手，推動創業(yè)♦π♦↕培訓廣泛開(kāi)展。

（二）建立健全創業(yè)培訓制(zhì)度。把創業(yè)培訓制(zhì)度納入終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(≥™<néng)培訓制(zhì)度範疇。建立培訓對(duì)象甄δ≠'選制(zhì)度，完善創業(yè)意願識别和(hé)能(néng)力短<π(duǎn)闆診斷機(jī)制(zhì)。完善政府購(gòu)買培€ ©訓成果制(zhì)度，對(duì)列入财政補貼範Ω★圍的(de)創業(yè)培訓項目按購(gòu)買服務的(de)規定執行(xín₹δ∏∑g)。建立健全培訓主體(tǐ)報(bào)告制(zhì)₩≥度，強化(huà)财政補貼培訓項目實施主體(tǐ)的(de€&£)報(bào)告義務。健全創業(yè)培訓師(shβ​‌£ī)資管理(lǐ)制(zhì)度，完善師(shī)資備案、評價、獎懲機(j€©ī)制(zhì)。建立健全培訓績效考評制(zhì)度，對(duì)創÷δ∏業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)成效實施第三方評估。

（三）加強創業(yè)培訓課程開(kāi)發。以創業(yè)活動不(bù)同階段、不(bù)同業(yè)态的(de)知(zhī)識技(Ω ↑jì)能(néng)需求為(wèi)導向，編制(zhì)創業(yè)培訓• ε©大(dà)綱和(hé)技(jì)術(shù)标準，針對(duì)不(÷®₩♣bù)同群體(tǐ)、不(bù)同項目的±ε(de)特點，開(kāi)發創業(yè)培訓課程和(hé)培訓方式，構建'β"多(duō)層次、模塊化(huà)的(de)創業(yè)培訓課程體(tǐ)系。♦σ推進網絡創業(yè)培訓課程開(kāi)發工(gōng)作(zuò)。以≥£≤↔“創辦和(hé)改善你(nǐ)的(de)企業(y∞£è)”（SIYB）、“創業(yè)模拟實訓”等課程為(wèi)基礎，從(cóng)已被廣泛®∏應用(yòng)、學員(yuán)普遍認可(kě)的(de)創業(y→↑₹•è)培訓課程中精選出一(yī)批精品課程，供各地(dì)優先選用(y₩∞•​òng)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(≈∏★λde)地(dì)區(qū)以政府與社會(huì)資 ‍♣本合作(zuò)（PPP）模式組織開(kāi)發新領域、新業× σ÷(yè)态的(de)創業(yè)培訓課程并實施創業(yè)培訓。

（四）加強創業(yè)培訓師(shī)資隊伍建設。探索建立創業(yè)培訓師(shī)資的(de)職業(yè)化(huà)發展通(♣←>tōng)道(dào)，建立創業(yè)指導師(shī)隊伍。各βσ地(dì)要(yào)建立創業(yè)培訓師(shī)資庫₽♥  ，完善師(shī)資登記、考核、進出機(jī)制(zhì)，強化(huà↓♥×)對(duì)師(shī)資能(néng)力δ¥ γ水(shuǐ)平考核和(hé)學員(yuán)滿意度評價♠☆↕​，對(duì)師(shī)資隊伍進行(xíng)動态管理(lǐ)。制(zh≠σ¶•ì)定長(cháng)期師(shī)資培養計(jì)劃，定期組織開✘'(kāi)展提高(gāo)培訓、研討(tǎo)交流、觀摩教學±✔等活動，提升師(shī)資業(yè)務素質和(hé)能(néng)力水(shuǐ)平。鼓勵将社會(α✘huì)專業(yè)人(rén)士吸納到(dào)創業(yè)培訓專家(jiā)隊伍中，提升≈£創業(yè)培訓專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平。

（五）規範創業(yè)培訓機(jī)構發展。各地(dì)要(yào)對(duì)創業(yè)培訓機(jī)構進行(xíng)₽$§統籌規劃，加強創業(yè)培訓機(jī)構規範化(huà)✘↓≥φ管理(lǐ)，指導創業(yè)培訓機(j₽₹  ī)構嚴格按照(zhào)标準和(hé)要(yào)求開(kāi)展創業(yè)培訓，對&∞β(duì)有(yǒu)需求的(de)學員(yuán)提供後期輔導服務。建立健全政府購(gòu)δ§買服務機(jī)制(zhì)，按照(zhào)公開(kāi)規範、保障質量、提升效益的(de)原則>≤，鼓勵和(hé)引導各類優質教育培訓資源投入創業(yè)培訓。按照(zhào)“條件(jiàn)公開(kāi)、合理(lǐ)布局、α™∑平等競争、動态管理(lǐ)”的(de)原則，制(zhì)定承擔政府補貼培訓任務的(de&∞)創業(yè)培訓機(jī)構的(de)基本條件(jià₹✘>n)和(hé)認定程序，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)創業(yè)培訓機(jī)構向‌≈↕社會(huì)公示并登記備案。

（六）創新創業(yè)培訓模式。利用(yòng)各類創業(yè)培訓資源，開(kāi)發針對(duì)不(bù)同創業( ♦↔yè)群體(tǐ)、不(bù)同階段創業(y&¥βè)活動的(de)創業(yè)培訓項目。積極采取互動式教學培訓方式，輔以創業(yè)實訓、ε↑考察觀摩、創業(yè)指導等培訓方式，大(dà)力開(kāi)展能(né‌σng)力培訓、知(zhī)識傳授、政策咨詢等服務。積極探索創業(π&yè)培訓與技(jì)能(néng)培訓、創業(yè)培訓與區(qū)域産業(yè€>)相(xiàng)結合的(de)培訓模式。充分(fēn)α↕∞£利用(yòng)互聯網、信息化(huà)實訓平台等載體(tǐ)，試點推廣₩♠“慕課”等“互聯網＋”創業(yè)培訓新模式，大(dà)規模開(kā✘↕i)展開(kāi)放(fàng)式在線培訓。加強遠(yuǎn)程公益創業(y ∏è)培訓，提升基層創業(yè)人(rén)員(yuán)創業(yè)能(nén®₽g)力。研究探索通(tōng)過“創業(yè)券”、“創新券”等♦↔​方式對(duì)創業(yè)者提供創業(yè)培訓服務。實施大(dà)學生(shēng)創業(λπ¶↓yè)引領計(jì)劃和(hé)技(jì)能(néng)就(jiù)業(yè)δ‌↔¶行(xíng)動，鼓勵高(gāo)等院校(xiào)、職業(yè)院↕ →校(xiào)、技(jì)工(gōng)院校(xiào)學生(shēn☆γg)在校(xiào)期間(jiān)開(kāi)展“試創業(yè)π™±'”實踐活動和(hé)電(diàn)子(zǐ)商務培訓活動，并将其納入創業(yè)培訓政策支持範₩‍↕✔圍。組織開(kāi)展農(nóng)民(mí ←™n)工(gōng)等人(rén)員(yuán)返鄉(xiā ΩΩng)創業(yè)三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃，大(dà)力推進返₽¶↓鄉(xiāng)農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(réλ★n)員(yuán)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)。

（七）強化(huà)創業(yè)服務。推進創業(yè)指導、創業(yè)培訓和(hé)創業(yè)服務的(©♦↕de)有(yǒu)效銜接、統籌發展。完善公共創業(yè)服務功能(néng)，健全β♣¥開(kāi)業(yè)指導、創業(yè)‍₩♣÷孵化(huà)、項目推介、咨詢指導、創業(yè)融資、人(rén)事(shì ↔↕)代理(lǐ)相(xiàng)結合的(de)創業(yè)服務體(tǐ)系。以創業(yè)培訓"‍α師(shī)資隊伍為(wèi)基礎，吸納具有(yǒu)企≠↔←業(yè)管理(lǐ)專業(yè)背景和(hé)創業(yè)實™∑§®踐經驗的(de)企業(yè)家(jiā)、專家(jiā)教授以及熟悉經濟發展∏★≤和(hé)創業(yè)政策的(de)相(xiàng)關部門(mén)人(rén)員(yuán)α≥§，共同推進創業(yè)服務工(gōng)作(zuò)。加快(kuài)創業(yè)培訓♥∑‍α信息化(huà)管理(lǐ)平台建設，開(kāi)↓★展培訓檔案管理(lǐ)、培訓流程監督、培♥ק 訓效果評估、師(shī)資庫管理(lǐ)、培訓資金(jī↓¶§σn)管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，并與創業(yè)培訓技(jì)術(shù)&"→服務平台鏈接，實現(xiàn)數(shù)據、信息、資源聯通(tōng)共享。

四、加強組織領導

（一(yī)）健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(γ∑≤yào)深入貫徹國(guó)務院要(yào)求，推動建立在政府統一(yī)領導下(x®€↔ià)，人(rén)社部門(mén)統籌協調，相(xiàng)關部門(mén)★ 各司其職、密切配合，工(gōng)、青、婦等קε‍人(rén)民(mín)團體(tǐ)廣泛參與的(de)創業(yè)培訓工(g>₹♦♠ōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yà∞ 'o)認真履行(xíng)工(gōng)作(zuò)職責，根據本地↕σ↔♥(dì)實際科(kē)學規劃，制(zhì)定專項行(xíng)動₽γ•₽計(jì)劃并抓好(hǎo)組織實施，加強工(gōng)作(zuò)組織指導，加大(dà)政策支持'☆∑力度，紮實有(yǒu)效地(dì)推進創業(yè)培訓←÷工(gōng)作(zuò)。

（二）加大(dà)資金(jīn)投入。勞動者參加創業(yè)培訓并取得(de)培訓合格證書(shū)€¥，實現(xiàn)創業(yè)或就(jiù)業(yè)的(de)，按規定享Ω✔∑受政府創業(yè)培訓補貼。各地(dì)人(r • én)社部門(mén)要(yào)根據培訓需求和(hé)經濟發展☆> 水(shuǐ)平，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)₽€"科(kē)學合理(lǐ)确定培訓補貼标準，創業(yè)培訓補貼從(cóng)就(jiù)業(&‌£±yè)專項資金(jīn)中列支。要(yào)加大(dà)資金(jīn)投入，±<$大(dà)力推動創業(yè)培訓開(kāi)展。有(yǒu)條件(ji↑φ£àn)的(de)地(dì)區(qū)要(yào)安排工(gōng)作(z→$₩‍uò)經費(fèi)，對(duì)師(shī)資培訓、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)培§φ ∑訓、管理(lǐ)平台開(kāi)發等基礎工(gōng)¥♠♥作(zuò)給予支持。嚴格資金(jīn)管理(lǐ)，↔∞∞提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益，确保資金(jīn)使≈♥用(yòng)安全。

（三）加強績效評估。要(yào)結合就(jiù)業(yè)信息化(huà)整體(tǐ)工(gōng)作(zuò)進©‍ φ展，将創業(yè)培訓後創業(yè)情況與就(jiù)業(yè)數(shù)據相(xiàπ<↔→ng)對(duì)照(zhào)，将創業¶≥(yè)培訓計(jì)劃執行(xíng)情況、創業(¥πyè)成功率、新辦企業(yè)吸納就(jiù)業(yè)情況等作(zuò)為(w≥'•èi)評價創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò♦¥≠σ)的(de)重要(yào)指标，大(dà)力開(kāi)展創業(δε yè)培訓工(gōng)作(zuò)績效評估工(gōng)作(zuò)。對(duì)£±σ↓工(gōng)作(zuò)開(kāi)展較好(h←φ↔ ǎo)的(de)創業(yè)培訓機(jī)構，要(yào)在政★×→♥策和(hé)經費(fèi)上(shàng)給予傾斜。

（四）注重輿論宣傳。各級人(rén)社部門(mén)和(hé)培訓機(jī)構要®<(yào)充分(fēn)利用(yòng)€$  報(bào)刊、廣播、電(diàn)視(shì≥☆)、網絡等媒體(tǐ)做(zuò)好(hǎo)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò↔☆)的(de)宣傳。通(tōng)過舉辦創業(yè)訓練營、創業(yè)創新大(dà)賽、創業(yè ∑)項目展示推介等活動，宣傳創業(yè)培訓，樹(shù)立創業(yè≈∑)典型，建立激勵機(jī)制(zhì)，從(cóng)而營造全社會(huì∏£π)共同關心、支持、參與創業(yè)的(de)良好(hǎo)氛圍。