為(wèi)推動各地(dì)貫徹落實 ₹2014年(nián)全國(guó)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)β←會(huì)議(yì)精神和(hé)《國(guó)務院關于加快(kuài)發展現(xiàn)代職業★≤★∑(yè)教育的(de)決定》（以下(xià)簡稱《決定》），2015年÷σβ(nián)3月(yuè)，國(guó)務院教育督導→♣δ委員(yuán)會(huì)辦公室印發了(le)《關于開(kāi)展職業(yè)教育專項督導檢查Ωφ∏₹工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)教α§≠督辦函〔2015〕3号），決定開(kāi)展全國(g÷✔≤uó)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)專項督導檢查，要(yào)求•✘各地(dì)圍繞職業(yè)教育的(de)戰略擺位、體(tǐ)系建設、★→β₹政策保障、行(xíng)業(yè)企業(yè)參與以及質量提★''高(gāo)等內(nèi)容展開(kāi)自(zì)查。2015年(ni≠±án)6月(yuè)，在各地(dì)自(zì)查基礎上(shàng)，國(gu✘<ó)務院教育督導委員(yuán)會(huì)辦公室組織由國(guó)家(ji‌πā)督學和(hé)專家(jiā)組成的(de)5個(gè)督導組對(duì)天津、黑$♥(hēi)龍江、山(shān)東(dōng)、上(shàng)海(hǎi)、浙江、安徽、江西(xī ←÷×)、四川、貴州、陝西(xī)等10省市(sh&©ì)進行(xíng)了(le)專項督導檢查。期間(ji >ān)，聽(tīng)取了(le)省、市(shì→"♠©)、縣（市(shì)、區(qū)）政府和(h ¥é)有(yǒu)關部門(mén)關于當地(dì)職業(yè)教育發展情況的(de)∞δ彙報(bào)；實地(dì)查看(kàn)了(le)§≥105所職業(yè)院校(xiào)，與部分(fēn)校(xià¥←αo)長(cháng)、教師(shī)進行(xíng)了(le)交流；©> 召開(kāi)了(le)38個(gè)行(xíng)業(yè)、☆εσ企業(yè)和(hé)職業(yè)院校(xiào)參加的(de)座談會(h← α§uì)；實地(dì)走訪了(le)18家(jiā)規♣γΩ✘模以上(shàng)企業(yè)；查閱了(le)相(xiàn$>✔♣g)關文(wén)件(jiàn)資料和(hé)數(shù)據。督導檢查報(bào)π↕≥♦告如(rú)下(xià)：

     一(yī)、工(gōng)>φ→↑作(zuò)成效

2014年(nián)以來(lái)，各級黨委、政府深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育工(g♥εōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，全面落實《決定》，加快(ku±₹ ≠ài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育，各項工(gōng)Ω∏​ 作(zuò)全面展開(kāi),全國(guó)職業(yè)教育穩步發展。

 （一(yī)）高(gāo)等職業(yè→ ')教育規模首次突破1000萬

 2014年(nián)，全國(guó)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)←> 1327所，招生(shēng)337.98萬人(rén)，"¥占普通(tōng)本專科(kē)院校(xiào♠"★)招生(shēng)總數(shù)的(de)46.9%，比2013年(n☆≤$ián)增長(cháng)5.8%，是(shì)“十二五”以來(lái$↕)增長(cháng)最快(kuài)的(de)一 ↑$(yī)年(nián)。高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)在校(xià& o)生(shēng)1006.6萬人(rén)（見(jiàn)圖1）。高(gāo)等職業(y©$è)教育已占整個(gè)高(gāo)等教育規模的(de)40%。

     （二）中等<±職業(yè)教育與普通(tōng)高(gā₽↓ ‌o)中招生(shēng)規模基本持平

 2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)招®★∞生(shēng)628.85萬人(rén)，占高(gāo)中階段招生(shēng)ε÷≠數(shù)的(de)44.12%。江蘇、Ω₩‍廣西(xī)、廣東(dōng)等10省市(s"πhì)的(de)這(zhè)一(yī)比例超過45%（見(jiàn)圖2）。

 
      ≈（三）師(shī)資隊伍結構進一(yī)步優化(huà)

 生(shēng)師(shī)比更加合理(lǐβ★♦€)。2014年(nián)，全國(guó)中等×✘‍€職業(yè)學校(xiào)生(shēng)師(shī)比達到(dào)∞≥₽21.34:1，更加接近(jìn)《中等職業(y¶<δè)學校(xiào)設置标準》中生(shēng)師(shī)比20:1的(de←₩)要(yào)求；高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(sh‌←π↕ēng)師(shī)比為(wèi)17.5‌σγ∏7:1，與普通(tōng)本科(kē)院校β≠(xiào)的(de)17.73:1相(xiàng)當。

 專任教師(shī)學曆層次繼續提高(gāγ​‍αo)。2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)專任教師(shī)•π€隊伍中具有(yǒu)本科(kē)學曆的(de)比例為(wèi)83.1%，具有(yǒu)碩‌∑$士、博士學位的(de)比例為(wèi)6.24%，分(fēn)别比上(shà →φ©ng)一(yī)年(nián)提高(gāo)0.9和(hé)0.5個(gèβ )百分(fēn)點。

 專兼結合的(de)“雙師(shī)型”隊伍建設進展明(míng)顯。督查發©©±≥現(xiàn)，上(shàng)海(hǎi)、安徽、貴州三省市(shì)中等職業(yè)學校( Ω§xiào)兼職教師(shī)占專業(yè)教師(sh₹&ī)的(de)比例超過30%;上(shàng)海(hǎi)、浙江、黑(hēiβ♣ε≥)龍江、四川四省市(shì)高(gāo)等職業(y×≠è)院校(xiào)兼職教師(shī)占專業(yè)教師(shī)的(&®£÷de)比例在40%以上(shàng)（見(jiàn)圖3）;山(shān♥®)東(dōng)、黑(hēi)龍江省“雙師(shī)型”教師(shī)的(de)比例分β★(fēn)别達到(dào)67.3%和(hé)67.1%。Ω£×

（四）就(jiù)業(yè)水(shuǐ)平不(bù)斷提高(gāo)

 2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)就(jiù)業φ×(yè)率為(wèi)96.5%，對(duì)口就(jiù)業(yè)率為(wèiδ÷ )75.98%；全國(guó)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)應屆↓←★畢業(yè)生(shēng)畢業(yè)半年(nián)後就(jiù)業(yè)€σ₩←率為(wèi)91.5%。督查顯示，上(shàng‍ )海(hǎi)、浙江、江西(xī)三省市(shì)中等職業(yè)學校(π↑xiào)對(duì)口就(jiù)業(yè)率超σφ♥Ω過85%；黑(hēi)龍江省高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)應屆¶↓↓畢業(yè)生(shēng)半年(nián)後就(jiù)業(yè)率達到(dào)96.3∑ε≈ %，比全國(guó)平均水(shuǐ)平高(gāo)4.8個(g♦↑è)百分(fēn)點。

      二、主要(yào)>✔×做(zuò)法

各級黨委、政府把加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的(de)位置，★∏δ加強統籌規劃，落實政策措施，加大(dà)投入力≥λ度，推動體(tǐ)系建設，為(wèi)激發職業(yè)教育辦學活力，提高(gāo)δ€"δ職業(yè)教育服務經濟社會(huì)發展的(de)能(néng)力提供了(l≈πe)有(yǒu)力支撐。

 （一(yī)）突出戰略地(dì)位，落實主體(tǐ)責任

 及時(shí)貫徹會(huì)議(yì)精神。各地(dì)将貫徹全國(gu™>σ&ó)職教工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神納入黨委‍λ和(hé)政府的(de)重要(yào)工(gō✘↓∞ng)作(zuò)議(yì)程，統一(yī)安排，周密部署。截至2015年(nián§↕)6月(yuè)底，已有(yǒu)大(dà)部分(fēnα≥)省召開(kāi)全省職教工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，還(há↓∑☆i)有(yǒu)一(yī)些(xiē)省制(zhì)定了(le)本地(dì)區(qū)貫徹≥"φ落實《決定》的(de)實施意見(jiàn)。

 認真強化(huà)責任落實。各地(dìε≥♠)普遍将發展職業(yè)教育納入對(duì)地₹≤☆∑(dì)方和(hé)部門(mén)的(de)工(gōng)作₩ ★(zuò)業(yè)績考核。山(shān)東(™€​dōng)省委将職業(yè)學校(xiào£↕¶)标準化(huà)建設納入科(kē)學發展觀政績考核指标，作(z‍♠ uò)為(wèi)考核地(dì)方黨委、政α÷♠府主要(yào)負責同志(zhì)政績的(de)重要(yào)內(nèi)容。貴州省政府實施職業( ∏≠yè)教育發展目标責任制(zhì)，将職業(yè)教育發展目标列入領導任期目标，作(zuò← )為(wèi)年(nián)終考核、獎勵和(hé)幹部考核的(de)重要(yào)依據。

 （二）科(kē)學制(zhì)定規劃，推γ♣進體(tǐ)系建設

 注重科(kē)學規劃，整合教育資源。各≤☆§¶地(dì)為(wèi)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體(tε↔ ©ǐ)系建設，加大(dà)統籌規劃力度，理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制≤σδ♠(zhì)，整合教育資源，優化(huà)學校(xiào∏¶∞Ω)布局。一(yī)是(shì)制(zhì)定體(tǐ)系建設規Ω¶↕♣劃，明(míng)确建設目标，規定完成時(shí)限，€α'™分(fēn)解重點任務，落實工(gōng)$λ∑↔作(zuò)職責，完善保障機(jī)制(zhì)。二是(shì) δ→♠理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合教育資源。陝西(xī)、上(÷ shàng)海(hǎi)出台相(xiàng)關文(wén)件(jià↓&n)，将人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)主管≥‍‌的(de)技(jì)工(gōng)學校(xiào)歸口σ₽教育部門(mén)統一(yī)管理(lǐ)；天津市(shì)按✔←₹λ照(zhào)一(yī)個(gè)行(xíng)業(yè)部門(mén)、一(yī)個(gè)行(≠£☆xíng)政區(qū)縣集中辦好(hǎo)一(yī)所中等職業(yè)學校(xiào→↑ )，鼓勵實行(xíng)跨行(xíng)業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域調整重組的≤≠>(de)原則，集中優質資源，推進職業(yè)教育集約化(hu""à)發展。三是(shì)優化(huà)職業(yè)院校(xiào)專業(yè)布局。 >≠浙江省把專業(yè)設置與布局調整作(zuò)為(wèi)←≈φ引導職業(yè)學校(xiào)緊貼地(dì)方經濟社會(huì)發展需要(yào)、服務區(qū¥‌₩≠)域産業(yè)轉型升級的(de)重要(yào)抓手，著(zhe)力扶持建↔β‍β設一(yī)批信息、環保、健康、旅遊、時(>₩ε↓shí)尚、金(jīn)融、高(gāo)端裝備等七大(dà)>÷σ領域的(de)中職品牌專業(yè)、高(gāo)職和(hé)應用(yò₽γ∏ng)本科(kē)院校(xiào)特色優勢專業(yè)，提高(gāo)專業(yè)與産業(yè)匹±™配度。

 統籌做(zuò)好(hǎo)中等職業(yè)學校(xiào)與普通(tō≠∑•ng)高(gāo)中招生(shēng)工(gō×£↑€ng)作(zuò)。各地(dì)按照(zhào)職普比大(dà)體(tǐ)相(xiàn€¥g)當的(de)要(yào)求統籌做(zuò)好(hǎo)中職學校(xiào)和(hé)普通(tō≥φng)高(gāo)中招生(shēng)工(gōng)作(π≥zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展。一(yī)是(shì)全面落實政府↔♦δ&統籌責任，将職普比大(dà)體(tǐ)相(xiàng)當列為(wèi)政府目标責任并進行(xíng‍§∑)考核。四川、貴州以簽訂責任書(shū)的(de)形式，∑σ将高(gāo)中階段招生(shēng)任務按職普比大(dà)體(tǐ)相(x€☆↔iàng)當的(de)要(yào)求層層分(fēn)解落實，納入市(shì)、縣政府工(γ∏'gōng)作(zuò)目标督辦并進行(xíng)考核。二是(s★≈←hì)建立高(gāo)中階段教育招生(shēng)工(gōng)作(zuò)平台。督查發現♣®(xiàn)，天津、黑(hēi)龍江、上(shàng)海(hǎi)、江西≈§ ±(xī)、四川等5省市(shì)實行(xíng)了(le)中等"↓職業(yè)學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中'±同一(yī)平台招生(shēng)，統籌中等職業(yè‌☆ §)學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)工(g''★ōng)作(zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōng)教'™↕育協調發展。

 以分(fēn)類考試為(wèi)突破口，推進中高(gāo)¶<本貫通(tōng)銜接。一(yī)是(shì₩®)各省均出台分(fēn)類考試實施辦法，實施“文(wén)化(huàπ±)素質+專業(yè)技(jì)能(néng)>‌”考試招生(shēng)、中職學校(xiào)推∞‌♠優招生(shēng)入學和(hé)技(jì)能(néng)拔尖人(rén)才免試招生(s₹'↔₽hēng)等措施，為(wèi)學生(shēng)接受高♦‍✘£(gāo)一(yī)層次職業(yè)教育提供多(duō)樣化(β☆₩•huà)入學通(tōng)道(dào)。浙江省高(gāo)等職業(yè)教育全部實現(xiσαφ★àn)了(le)分(fēn)類考試招生(s♥✔'​hēng)。二是(shì)探索中、高(gāo)、本銜接的(de)₩¥α模式。在中高(gāo)職銜接方面，各地(dì)探索出依托國(guó)家♣₽↔¶(jiā)級示範性中等職業(yè)學校(xiào)、高&☆"(gāo)等職業(yè)院校(xiào)、行(xíng)業(yè)性或專業(yè)$₹性職業(yè)教育集團開(kāi)展五年(nián)一(yī)貫制(zhì)、“3+β₹®2”分(fēn)段培養等多(duō)種一(yī≠>↔×)體(tǐ)化(huà)培養人(rén)才的(de)模式。大(γΩ$♥dà)部分(fēn)省已啓動中職、高(g ¶āo)職對(duì)接本科(kē)院校(xiào)貫通(tōng)¶δ∏ 培養人(rén)才的(de)試點。上(shàng)海(hǎi)市(shì)為(wèi)滿♥‍π∞足産業(yè)發展對(duì)高(gāo)層次技(jì)能(néng)人(rén♣Ω&)才的(de)需求，2014年(nián)在3個(gè≥‍★)專業(yè)率先啓動“中職—應用(yòng)本科(kē)”貫通(tōng)培養試點λ×，2015年(nián)又(yòu)新增13個(gè)專業(yè)；浙江遴選5所高(g←'āo)職院校(xiào)，聯合5所本科(kē)院校(xiào)，在6個(gè)專© $β業(yè)啓動四年(nián)制(zhì)高(gāo)職人(rén)才培≤☆§養試點，首批安排300名招生(shēng)計(jì)劃。

 
     （三）加強政策引導，鼓π© 勵社會(huì)參與

 鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與發展職業(yè)λ↓↕✔教育。各地(dì)出台鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與的(de)♠♥措施，推動職業(yè)教育辦學體(tǐ)制(z↔£★hì)多(duō)元化(huà)。安徽省印發《關于鼓勵和(hé)引導民(m×÷• ín)間(jiān)投資健康發展的(de)實施意見(jiàβ↓₹n)》，支持民(mín)間(jiān)資本以獨資、股份、合作(zuò)等多(duō)種£←♥£形式興辦職業(yè)教育，同時(shí)要(yào)求縣級以上(shàn§®g)人(rén)民(mín)政府可(kě)采取出租或轉讓閑置國(guó)有(yǒu)資産等措₽¥施對(duì)民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)予以扶持。四川省支持公辦職業(→↓₩≈yè)院校(xiào)與社會(huì)資本開(kāi)展股份制(zh¶λì)試點，探索混合所有(yǒu)制(zhì)院校(xiào)設置。黑(hēi)龍江省→>↓高(gāo)職院校(xiào)積極探索股份制(z'♦‌hì)、混合所有(yǒu)制(zhì)辦學模式↓€♦ε，與中興通(tōng)訊、洲際酒店(diàn)集團等規模以上(shàng)企業(yè)建立了 λα(le)混合所有(yǒu)制(zhì)二級學院，有(yǒu)效增強了(le)®₩職業(yè)院校(xiào)辦學活力。

 扶持民(mín)辦職業(yè)教育發展。一(yī)是(shì)設立民€¶✘↑(mín)辦職業(yè)教育政府發展基金(jīn)或專項資金(jīn)支持民(mΩ→γín)辦職業(yè)教育。上(shàng)海(hǎi)、陝西(xī)♥≤σ等省市(shì)财政設立民(mín)辦教育政府發展基金( ®jīn)或專項資金(jīn)，支持民(mí↔↑n)辦職業(yè)院校(xiào)加強專業(yè)建設、提高(gāo)師(s★£hī)資隊伍水(shuǐ)平；江西(xī)、€≈四川對(duì)辦學質量高(gāo)、社會(huì)效益好(hǎo)的(de)÷✔民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)，通(tōng)過财政安排項目的(de)方₩÷♦©式給予扶持。二是(shì)建立民(mín)辦職業(yè)院校(xià<₹πo)師(shī)生(shēng)與公辦職業(yè)院校✘£(xiào)同等待遇的(de)保障機(jī)制(zhì)。上(shàng)海(hǎi)市(sh‍≤₽"ì)民(mín)辦高(gāo)校(xiào)學生(shēng)與公辦高(gāo)σβ$校(xiào)學生(shēng)享受同樣的(de)國(guó)家(j‌ φ≈iā)助學金(jīn)、市(shì)級獎助學金(jīn)和(hé)國("±βguó)家(jiā)助學貸款、副食品補貼、大(dà)學生(shēng)醫(yī)療保險♠π等資助項目。民(mín)辦學校(xiào)教師(shī) ​↓在職稱評定、獎勵表彰、科(kē)研項目申報(δ₽bào)、教師(shī)培訓等方面完全享有(yǒu)與公辦教師(shī)同等待←"σ遇。三是(shì)支持民(mín)辦職業(∏δyè)院校(xiào)師(shī)資隊伍建設。江西(xī)吉安、新餘等地(dì)β©λ區(qū)出台了(le)派駐公辦學校(xiào)教師(shī)到(dàoγ↑)民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)任教、補助民(mín)辦職業(yè)院校(x ©¶∑iào)教師(shī)工(gōng)資等政策。

 出台激勵政策，推動企業(yè)參與。為(wèi)引導企業(yè)參與舉辦職$∞業(yè)教育，各省出台多(duō)項激勵‍♦政策。一(yī)是(shì)落實稅收減免政策。山(shān)東(dōng)省梳理(lǐ)出台÷✘×9項稅收優惠政策，鼓勵企業(yè)參與校(xiào)企合作(zuò)、建立生(shēng§™)産實訓基地(dì)。二是(shì)設立€' 專項資金(jīn)對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育提供保障和(hé)支持。黑♠★×£(hēi)龍江省通(tōng)過設立專項資金(jīn)、支付學生(shēng)實習(xí∞ )報(bào)酬和(hé)辦理(lǐ)保>♣♣險等系列舉措，支持企業(yè)與職業(y±€γ è)學校(xiào)合作(zuò)，共建專業(yè₽‌)、共建實訓基地(dì)。三是(shì)政府以購(gòu)買服務等形式，在企業(yè)建ε""α立公共實訓基地(dì)。青島市(shì)安排專項資金(∏‍↑jīn)，采用(yòng)政府購(gòu)買服務的(de)方式，在青島特銳德λ☆電(diàn)器(qì)公司等企業(yè)建設了(>​✔le)首批青島市(shì)職業(yè)教" ®€育生(shēng)産性實訓基地(dì)。¥♥→→

 
     （四）加強內(nèi)涵建設，全面提升人(rén)才培養質量

 開(kāi)展現(xiàn)代學徒制(zhì)試點，實行(x¶≠íng)校(xiào)企一(yī)體(tǐ)化(huà)育人(rén)★÷↕€。各地(dì)積極探索創新現(xiàn)代職業(yè)教育人(r↓₩∑én)才培養模式，将開(kāi)展現(xiàn)代學徒制(zhì)試點作π∞(zuò)為(wèi)破解制(zhì)約校(xiào)企δ∏合作(zuò)瓶頸的(de)重要(yào)手段。天津海(hǎi)鷗表業(yè)集團與天津現(xi↕  ←àn)代職業(yè)技(jì)術(shù)學院探索以明(míng)确“雙主體('≤tǐ)、雙身(shēn)份、雙導師(shī)、雙™≤∞基地(dì)、雙評價”和(hé)實現(xiàn)“定協議(yì)、定标準、定師(sh©$ī)傅、定崗位、定項目”為(wèi)特征的(de)現(xiànαλ£∏)代學徒制(zhì)人(rén)才培養模式，聯合培養高(gāo)端手表制(zhì)造人×π♥(rén)才。上(shàng)海(hǎi)信息技(jì)術π÷ (shù)學校(xiào)與奧地(dì)利Engel公司合作(zuò)，采取公司面試≥βΩ<自(zì)主選擇招生(shēng)，學分(fēn)制(zh<≠ì)靈活授課的(de)現(xiàn)代學徒>→"制(zhì)培養模式，解決了(le)長(cháng)期以來(lái)γ₹以專業(yè)為(wèi)載體(tǐ)的(de)班級制(zhì)大(dà)規模培養♣€難以滿足企業(yè)個(gè)性化(huà)需要(yào)的(de)矛盾。

 強化(huà)“雙師(shī)型”師(shī)資隊伍  建設。一(yī)是(shì)探索制(zhì)定←∑“雙師(shī)型”教師(shī)标準并對(duì)“雙師(shī)型”教師(λ♠shī)進行(xíng)認定。江西(xī)、黑(hēi)龍江兩省制(zh×¥≥ì)定了(le)《“雙師(shī)型”教師(shī)認定及管理✔∞¥₩(lǐ)辦法》，完善了(le)“雙師(shī)型”教師(shī)管理(lǐ)制(zhì)≈™φ±度。二是(shì)出台政策，吸引“能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)”到π≠✔‌(dào)職業(yè)院校(xiào)任教。上(shàng)海(hǎi)市(sh™ σ✘ì)實施“首席技(jì)師(shī)千人(rén)計(jì)劃”和γφ™☆(hé)專項資助政策，鼓勵企業(yè)建立首席技(jì)師(shī)制(zhì)度并作(< zuò)為(wèi)高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才帶頭人(rén)擔任職×®業(yè)院校(xiào)的(de)特聘兼職₹×→'教師(shī)。山(shān)東(dōng)、安徽等省允許職業(yè)院校(xiào☆£)教職工(gōng)編制(zhì)總額的(de)20%由學校(xiào)自(zì)主聘用(yòng↕'ε)“能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)”，所需經費(fèi)¶♠♦由财政撥付。三是(shì)落實教師(shī)↓♦↑編制(zhì)和(hé)職稱評定等政策。多(duō)數(shù)省均按照(∞₩zhào)中央編辦、教育部、财政部印發《關于統一(yī)城(chéng)→<鄉(xiāng)中小(xiǎo)學教職工(gōng)編制(zhì)标準的(de)通(★±tōng)知(zhī)》（中央編辦發〔2014〕72号）精神啓動和(hé)實施中γ™$等職業(yè)學校(xiào)教師(shī)核編工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展Ω↓ 體(tǐ)現(xiàn)職業(yè)教育特色的(de)教師(shī)職稱評定改革。四≠λβ川省制(zhì)定了(le)《中等職業(yè)學校(x<≈™iào)機(jī)構編制(zhì)管理(lǐ)暫行(xíng)<λ γ規定》，江西(xī)省對(duì)職業(yè)院校(xiào)£±的(de)教師(shī)編制(zhì)進行(xíng)核定并在中等職業(yè)學校(xiào)Ω©α∞教師(shī)系列增設正高(gāo)級專業(yè)εβ‍§技(jì)術(shù)職務，浙江省率先開(kāi)展中等職業(yè)學校(xiào)教師(shī)≤>☆正高(gāo)級職稱評定。

 提高(gāo)職業(yè)教育信息化(huà)建∞γγ設和(hé)應用(yòng)水(shuǐ)平。一(yī)是(shì)實現(xiàn)網✔∑絡寬帶校(xiào)校(xiào)通(tōng)，為(wèi)實現(xiàn)教學手段的(de)∏÷©≈信息化(huà)提供基礎條件(jiàn)。各地(dì☆↓)職業(yè)院校(xiào)均實現(xiàn)了(le)“網¶"絡寬帶校(xiào)校(xiào)通(tōng)”，上(shàng)海(hǎλφi)、天津、浙江等省市(shì)實現(xiàn)了(l↕​¶σe)職業(yè)院校(xiào)數(shù)字校(xiào)園網的(de)全&✘•©覆蓋。二是(shì)建立職業(yè)教育優質σ♥數(shù)字化(huà)教育資源共享平台，推進優質資•  ↑源共建共享。山(shān)東(dōng)、四川兩省的(de)中等職業(yè)教育省級∏₹數(shù)字化(huà)教學資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dào)10•‌♠0%，山(shān)東(dōng)、浙江、天津的(de)高(gāo)♣σ>✔等職業(yè)教育數(shù)字化(huà)資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dàoδφ§≈)100%。三是(shì)建立管理(lǐ)平台，實現(xiàφ∏n)職業(yè)教育管理(lǐ)信息化(huà)。超過95%•σ的(de)中職學校(xiào)搭建了(le)中職學生(shēng)管理(lǐ)系≥↑統，完成了(le)學生(shēng)學籍登錄或補錄工(gōng)作(zuò↔↕)。

 
     （五）加大(dà)經費(fèi)投入，提高(gāo)保障α♣α§水(shuǐ)平

 西(xī)部地(dì)區(qū)加大(d®∑¶±à)對(duì)職業(yè)院校(xiào)基礎建設的(de)§₽投入。西(xī)部地(dì)區(qū)各省強化(huà)政府統籌，多(duō)方籌措資金(jπ ₽♦īn)，加大(dà)職業(yè)教育投入，努力改善職業(yè)院校(₩₽xiào)辦學條件(jiàn)。貴州省從(cóng)201♠ 3年(nián)實施中職“百校(xiào≠✘₹λ)大(dà)戰”以來(lái)，全省各級政府多(duō)渠道(↕÷§dào)投入136億元，建設校(xiào)舍面積共622萬平方米，​≥全省職業(yè)院校(xiào)辦學條件(jiàn)得(de)到(dào)極大∏×(dà)改善。西(xī)安市(shì)市(shì)級财政每年(nián)安排20☆♥©∞00萬元職業(yè)教育專款，每年(nián)教育附加費(fèi)用(yòng)于職β‌業(yè)教育的(de)比例超過33%，用(yòng)于職業(yè)學校(xiào♥Ω★∑)基礎能(néng)力建設。

 制(zhì)定職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)撥款标準。↔£<目前全國(guó)已有(yǒu)大(dà)部分(fēn)省制(zh¥"ì)定了(le)中職生(shēng)均經費(fèi)撥款标準;多(duō)數(shù)省制(zh αδ‍ì)定了(le)高(gāo)職生(shēng)均經費(fèi)撥款标準，并明(mín​₩'♦g)确要(yào)求2017年(nián)達到(dào)每年(→≥nián)生(shēng)均12000元；一(yī)些(xiē)省同時(shí)♥↔制(zhì)定了(le)中等職業(yè)學校(x•α¥iào)和(hé)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均經☆'↓費(fèi)撥款标準。浙江省出台《中等職業(yè)學校(xi↑>←φào)生(shēng)均公用(yòng)經≥×費(fèi)标準指導意見(jiàn)》，要∏≈(yào)求各地(dì)制(zhì)定中等職業(yè)學校(xiào∑ )生(shēng)均經費(fèi)标準并足¥$®↔額撥付到(dào)位，逐步将中職學校(xiào)生(shēng)均公用(yòng)經費(fèγ≈i)提高(gāo)到(dào)普通(tōng)高(gāo)中↓σ的(de)1.5倍以上(shàng)。北(běi)京高(gāo)職生(shēng)" £均撥款标準最高(gāo)達到(dào)每年(nián)264λ≈↓←50元。

 完善學生(shēng)資助政策體(tǐ)系。各地(dì)進一(y<↔ §ī)步健全公平公正、多(duō)元投入、規劃高✔ $(gāo)效的(de)職業(yè)教育資♣§‍®助政策，擴大(dà)中職學校(xiào)學生(shēng)資助政策的(÷λ de)覆蓋面，提高(gāo)資助标準。山(shān)東(dōng)、× φ 貴州等省實現(xiàn)了(le)中職學生(shēng)免學費(fè€↕i)的(de)全覆蓋。貴州省享受助學金(jīn)的(de)學生(shēng)人(r'☆$én)數(shù)占全日(rì)制(zhì) ♠在校(xiào)生(shēng)的(de)比例達到(÷‌<≠dào)68%以上(shàng)。天津市(shì)從(cóng×↕)2015年(nián)開(kāi)始将中等職業(yè)學校(xiào)國(guó)家(jiā)助™γ學金(jīn)資助标準由每生(shēng)每年(nián)1> ♥500元提高(gāo)到(dào)2000元。

     三、存在的(de)問(wèn)題

雖然職業(yè)教育改革和(hé)發展取得(de)了(le)長(cháng)足進步，但(dàn)☆→$在加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè ♥> )教育的(de)進程中仍面臨許多(duō)困難和(hé)問(wèn∞$<)題，需要(yào)高(gāo)度關注，妥善解決。

 
     （一(yī)）政府統籌力度不(bù)夠

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省市(shì)落實<∏《決定》精神不(bù)夠及時(shí)。截至目前，有(yǒu←φα×)部分(fēn)省仍未召開(kāi)職業(yè)教育工$★<‍(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，還(hái↕α€)有(yǒu)一(yī)些(xiē)省未制(zhì)定貫徹落實《決定》≠↑β∑的(de)實施意見(jiàn)。二是(shì)管理(lǐ)體(tǐ)制(z"×hì)尚未理(lǐ)順。中等職業(yè)教育多(duō)頭管 ✔★☆理(lǐ)造成不(bù)同職業(yè)學校☆β€(xiào)在财政撥款、項目補貼、資源分(fēn)α ☆≥配、招生(shēng)政策等經費(fèi)使用(yòng)和(hé)管♦≠理(lǐ)方面不(bù)統一(yī)，影±♠<∞(yǐng)響了(le)職業(yè)教育整體(tǐ)質量。三是(shì)職業(yè)院校(xià™&↓o)布局和(hé)專業(yè)設置不(bù)合理(lǐ)現(xiàn)象依然存☆<®<在。督查發現(xiàn)，中西(xī)部地(d​♥δì)區(qū)一(yī)些(xiē)市(shì)、縣級中職教育普遍存在學校(xiào)規模小(xi$ ε×ǎo)。西(xī)部有(yǒu)些(xiē)省紮堆開(kāi)辦汽修、護理(lǐ)、計'★(jì)算(suàn)機(jī)、學前教育€®ε♠、土(tǔ)建等專業(yè)，專業(yè)同質化(huà)嚴重，針對(duì)地(dì)方産®☆π業(yè)轉型升級和(hé)新興産業(yè)急需專業(yè)開(kāi)設的(de≥δλ•)不(bù)夠,中職涉農(nóng)類專業(yè)更是(shì)不(bù)斷萎縮，職業(₩♠βyè)院校(xiào)專業(yè)布局未能(néng)很(hěn)好(β±hǎo)地(dì)服務區(qū)域經濟社會(huì)發展。四是(shì)校(λ≠φ©xiào)企合作(zuò)機(jī)制(zhì)不(bù)完善。由于缺乏有(yǒu)力的(de)∏>∏☆政策和(hé)法律保障，必要(yào)的(de)成本補償機 ♣(jī)制(zhì)不(bù)健全，企業(yè)♣‍參與職業(yè)教育的(de)積極性不(bù)高(gāo)÷♦​♥。

 
     （二）經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)不(bù)健×'₩全

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省尚未建立←→經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)。目ε☆♣β前，仍有(yǒu)一(yī)些(xiē)省尚未制(z≈₽hì)定中等、高(gāo)等職業(yè)院校(xi∑×‌±ào)生(shēng)均撥款标準；有(yǒu)$λ Ω些(xiē)省制(zhì)定的(de)生(shēng)均撥款标準偏低(dε ī)，到(dào)2017年(nián)，難以達到(dào)國(guó)家≤♦δ(jiā)規定的(de)高(gāo)職生(sh≥♥ ēng)均撥款每年(nián)12000元的(de)标準；二是(shìφδε)有(yǒu)的(de)地(dì)方省級™≈♦政府雖然制(zhì)定了(le)生(shēng)均經費(fèi)标準，但(dàn)由于ε♣市(shì)、縣兩級财力偏弱，所舉辦的(de)職業(λπ₩yè)院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi≈¶)與省定标準差距較大(dà)。督查發現(xiàn)，個(gè)别省份有(yǒu)些αγ(xiē)縣級職業(yè)高(gāo)中經費(fèi)補貼僅為(wèi>←>)省定标準的(de)32%；少(shǎo)數(shù)省份的(de)★β市(shì)屬高(gāo)職院校(xià& £o)生(shēng)均經費(fèi)隻達到(dào)省定标準的(ε÷∏βde)三分(fēn)之一(yī)。三是(shì)在落實中職免學費(fèi​€∑™)政策中，有(yǒu)的(de)地(dì)方隻是(shì)按照(zhào)免學費(f< èi)标準給學校(xiào)補貼，學校(xià'‍♥o)在免學費(fèi)後實際經費(fèi)沒有(yǒu)得(de)到₩γ≤(dào)增長(cháng)，辦學經費(fèi)緊張；有(yǒu)的(de)地(d≈≈ì)方中職免學費(fèi)補助标準過低(dī)且不( Ωββbù)能(néng)及時(shí)到(dào)位，難以滿足學校∑♥(xiào)基本辦學要(yào)求。

 
    （三）師(shī)資隊伍建設成為(>★β♥wèi)制(zhì)約提高(gāo)質量的(de)瓶頸

 一(yī)是(shì)教師(shī)數(shù)量缺口較♣♠♠₩大(dà)。截至目前，部分(fēn)省中等職業(yè)學校(xiào)生(shēng)師(shī₹γ)比未達到(dào)有(yǒu)關規定的(≈​de)最低(dī)要(yào)求。二是(shì)師(shī)資隊伍結構不(bù)合理(ε♠lǐ)。有(yǒu)些(xiē)中等職業(yè)學校(xiào)從(cóng)普通(tōng)$Ω✘高(gāo)中轉型而來(lái)，文(wé© n)化(huà)課教師(shī)偏多(duō£φπγ)，專業(yè)課教師(shī)偏少(shǎo)，→​“雙師(shī)型”教師(shī)更是(shì)不(bù)足。三是(shì)“雙師(shī÷ε)型”教師(shī)标準不(bù)統一(yī)，認定及評聘存在較≈≈大(dà)差異。督查發現(xiàn)，各地(dì)區(qū)對(duì)“雙師(shī)型”教師(÷←←​shī)的(de)認識不(bù)統一(yī)，造成地(dì)方政府出台的(de)“雙師(shī)→∏↓♥型”教師(shī)認定和(hé)評聘标準存在較大(dà)差異。有(yǒu)些(xiē)地(dìΩ§✔∑)方認為(wèi)有(yǒu)“雙證書(​‍€​shū)”即是(shì)“雙師(shī)型”教師☆α±∏(shī)，有(yǒu)些(xiē)地(dì)方把教師(shī)參加企業(yè)實踐和(hé)₩≥®₽培訓的(de)時(shí)間(jiān)作(zuò)為(wèi)“雙師(shī)型”教¶©✔師(shī)的(de)認定指标。四是(shì)師(shī)資隊伍制(zhì)度建設相(xiàng)←¥對(duì)滞後。職業(yè)院校(xiào)教職工(gōng)編制(zhì)♦₩$标準、中職教師(shī)職稱評聘标準等政策尚未出台，影(yǐng)響了(le)教師(shī)♥← ↕的(de)評聘工(gōng)作(zuò)。兼職教師(shī)×δ受編制(zhì)、學曆及身(shēn)份等限制(zhì)，₹>一(yī)些(xiē)具有(yǒu)豐富實踐經驗的(de)能(néng)工(gō∏₹γ±ng)巧匠(jiàng)無法由企業(yè)向學校(xiào)流₩☆<動，外(wài)聘教師(shī)薪酬待遇缺乏相(xiànβ★g)應标準和(hé)來(lái)源保障。

     （四）職業(yè)‌™α"院校(xiào)辦學活力不(bù)足，服務能(néng)力不(bù)強

 一(yī)是(shì)職業(yè)院校(xiào)辦學活力不(bù)足。督查±"發現(xiàn)，在現(xiàn)行(xíng)體(tǐ)制(zhì)下(₽εxià)，職業(yè)院校(xiào)在合作(zuò)辦學、教師(shī)評'☆∞聘、專業(yè)設置、自(zì)主招生(s​♣♠≈hēng)等方面存在諸多(duō)限制(zhì)，影(yǐng)響∑♣了(le)職業(yè)院校(xiào)主動服務地(dì)方經濟建設、服‍☆​務産業(yè)轉型升級的(de)積極性，辦學活力不(bù)足。​€→☆二是(shì)職業(yè)教育對(duì)當地(dì)經濟社會(huì)發展需要(yà$₹o)的(de)技(jì)能(néng)型人(rén)才支撐不(bù)足。督查發現(xià♦¶₽n)，有(yǒu)些(xiē)職業(yè)院校(xiào)缺少(shǎo)市(shπ¥ì)場(chǎng)調查，專業(yè)設置不(bù)能(néng)↕¥ 立足于服務當地(dì)區(qū)域經濟和(hé)社σ €會(huì)發展的(de)需要(yào)，企業(yè)需要(yào)的(de)人(rén)學校‍®§(xiào)培養不(bù)出來(lái)，學校(xiào)培養€γ‌的(de)學生(shēng)企業(yè)用(yòng)不(bù)上(shàng✔♣)；還(hái)有(yǒu)企業(yè)反映職業(yè)學校(xiào)的¶×(de)課程內(nèi)容和(hé)設施設備多(duō)年(nián)不(bù)更新，與當地​₽(dì)企業(yè)生(shēng)産技(jì)術(shù)水(shuǐ)平相(xiàn≠γα→g)距甚遠(yuǎn)。三是(shì)職業&©(yè)院校(xiào)面向區(qū)域、行(xíng)業(yè)的(d₩♠≥ e)科(kē)技(jì)貢獻力和(hé)公益性服務能(néng)力仍顯不(bù)足。職業(ε££≈yè)院校(xiào)的(de)應用(yòng)技(jì)術(shù)研發和(hé↓γ)成果轉化(huà)能(néng)力不(bù)強，部分(fēn)省職業(yè)院校(<¶xiào)主動面向社會(huì)開(kāi)展公益性培訓服務的(de)潛力未充分(fēn)發揮'≈，現(xiàn)有(yǒu)教育教學資源的(de)使用(yòng)效益不(b↑₽↔ù)高(gāo)。督查中有(yǒu)企業∏‌(yè)反映，在學校(xiào)投資建立生(shēng)産性實訓基地(d®∞↓←ì)，但(dàn)學校(xiào)在設備使用(yòng)、維護和(hé)基地(dì)管理(lǐ)™£✘、運營上(shàng)均達不(bù)到(d $ào)企業(yè)要(yào)求，企業(yè✔♦®φ)利益受到(dào)損失。

     四、督導意見(jiàn)

為(wèi)加快(kuài)現(xiàn)代職業(yè)教育發展，各地(dì)方€•∏±政府應進一(yī)步加大(dà)統籌力度，提高®λ •(gāo)經費(fèi)保障水(shuǐ)平，加強內(nèi)涵•®≠建設，提升職業(yè)教育服務當地(dì)經πβ•濟社會(huì)發展的(de)能(néng)力。

 
    （一(yī€↕)）進一(yī)步加大(dà)政府統籌力度

 一(yī)是(shì)各級政府要(yào)進÷£$一(yī)步提高(gāo)認識，從(cóng)為(wèi)地(d€₽¥ì)方經濟社會(huì)發展提供人(rén)才支撐→λ、促進和(hé)引領當地(dì)産業(yè)轉型升級的<☆(de)高(gāo)度認識職業(yè)教育的(de)戰略地(dì)位，結ε≤<‍合“十三五”規劃的(de)制(zhì)訂，将職業(yè)教育≈±<>納入本地(dì)經濟社會(huì)發展整體(tǐ)規劃，₽←把職業(yè)教育發展作(zuò)為(wèi)各級政府主要(yào)領導業(yè)績考核βπ指标。二是(shì)進一(yī)步落實省級政≤ε府統籌職業(yè)教育的(de)責任，結合₩λ®₩政府職能(néng)轉變，明(míng)确相(xià®₩ng)關部門(mén)責任，減少(shǎo)管理(lǐ)分(fēn)散和(hé)部門(₹ε× mén)職責交叉，理(lǐ)順職業(yè☆ ‌)教育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。三是(shì)強化("←huà)各級政府的(de)統籌作(zuò♣₩ σ)用(yòng)。地(dì)市(shì)政府要(yào)統籌中等♦×職業(yè)教育與普通(tōng)高(gāo)中的(de∑←® )協調發展。省級政府要(yào)進一(yī)步加大(dà)對(duì)職業(yè)院校(x✔€≤ iào)布局和(hé)專業(yè)設置的(≥π≈ de)調整，将學校(xiào)與專業(yè)布局規劃納入↕↕€當地(dì)産業(yè)發展規劃，推進職業(yè)± 教育與當地(dì)産業(yè)協調發展。

 
     （二）健全職業(yè)教育經費(f←₩$èi)保障機(jī)制(zhì)

 一(yī)是(shì)尚未制(zhì)定職業(♦σ♦yè)院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)撥款标準的(•γ©de)省應盡快(kuài)制(zhì)定；已制(zhì)定生(shēng)均經費(fè©✔₽€i)撥款标準的(de)地(dì)區(qū)，應随著(≤δ∏∞zhe)地(dì)方經濟的(de)發展和(hé)财力的(de)↔♦"增長(cháng)不(bù)斷提高(gāo♥★)标準，充分(fēn)保障職業(yè)教育的(de)健康發展。二是(shì)建立職業(y↔ £≈è)教育經費(fèi)合理(lǐ)分(fēn)擔機(jī)制(>​zhì)，在強化(huà)市(shì)縣政府承擔職業(yè)教育經費(©$≥fèi)責任的(de)同時(shí)，省級政府也÷ ™→(yě)要(yào)承擔對(duì)職業(yè)教育的(de)統籌和(hé)經費(fèi)投∏ε>入責任，加大(dà)對(duì)貧困地(dì)區(qū)市(shì)縣&₹級職業(yè)院校(xiào)的(de)經費(fèi)支持力度δ•♣•，确保其職業(yè)院校(xiào)經費(fèi)達到(dào)"φΩ省定生(shēng)均經費(fèi)标準。三是(shì)政府要(yào)加大(d≈©♠à)經費(fèi)統籌力度，進一(yī)步強化(huà)績§φ效考核以獎代補等制(zhì)度和(hé)政策的("Ω‍de)落實，統籌發揮好(hǎo)企業(yè)職工(gōng)教育培訓經費(fèi)以及就(jiù©±)業(yè)經費(fèi)、扶貧和(hé)移民(mín)安 ‌↓✘置資金(jīn)等各類資金(jīn)在職業(yè)教育中的(de)作(zuò★£¥γ)用(yòng)，提高(gāo)資金(jīn)使用(y₽​♠òng)效率。

 
     （三）破解職業(yè)教育教師γ€&•(shī)隊伍建設瓶頸

 一(yī)是(shì)各地(dì)要(yào)盡快(kuài)出台加強職業✘✘&♦(yè)教育教師(shī)隊伍建設的(de)實施辦法，建立職γφ業(yè)院校(xiào)教師(shī)編制(zhì)動态調整機(jī)制(σ→÷zhì)，及時(shí)核定職業(yè)院校πλ®(xiào)教師(shī)編制(zhì)，建立符合職教特色的(de)教師(shī)招聘制(z↑←hì)度和(hé)職稱評定制(zhì)度。二是(shì)進一™∏←(yī)步制(zhì)定和(hé)完善“雙師(shī)型”教師(shī)認 ™₩定和(hé)評聘标準，不(bù)斷提高(gā♣&£¥o)“雙師(shī)型”教師(shī)比例；各級政府應安排專項↕∑經費(fèi)，用(yòng)于職業(yè)院校(xiào)聘請(qǐng)“∏±>能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)”到(dào)學校(xiào)擔任專職≥ '和(hé)兼職教師(shī)。三是(shì)建立校(xiào•‌∞)企合作(zuò)培養教師(shī)的(de)機(jī)制(zhìδ↑¶ )，采取在崗輪訓、頂崗實踐、挂職鍛煉等方式和(hé)途徑，做(z₽≥uò)好(hǎo)專業(yè)教師(shī)的(de)在職培訓和(hé)企業(y₹×è)實踐。

 
     （四）完善職業(yè)教育質量保障體(tǐ)系建設

 一(yī)是(shì)各級各類職ε♣α∞業(yè)院校(xiào)要(yào)建立和(hé)完善內(nèi)部質量保障體(tǐ)系®♦，設立質量監控部門(mén)，安排專門(m≠→én)人(rén)員(yuán)，健全自(zì)我評價機(jī)制(zhì)，★≠↑提高(gāo)教育教學質量。二是(shì)各級教育督導部門(mé₹ €n)應建立本地(dì)區(qū)職業(yè)教育£←♥©質量監測和(hé)評估體(tǐ)系，加大(dà)對(duì)職業(yè)院校(xiào≤™®)教育教學工(gōng)作(zuò)的(de)督導，及時(s≈• λhí)向社會(huì)公布督導報(bào)告，推動加強內(nèi)涵建設，促進職業(yè)院校±•(xiào)更好(hǎo)地(dì)服務于當地(dì)經濟社會>≠(huì)發展。（來(lái)源：教育部網站(zhàn)）