為(wèi)适應教育改革發展的(de)新形勢和(hé)"β新任務，全面貫徹教育方針，完善義務教育治理(lǐ)體(tǐ)系，深入實 ↔施素質教育，促進教育公平，推動義務教育階段學校(xià →↓o)依法辦學、科(kē)學管理(lǐ)，日(rì)前，教育部制(z♠πφ✘hì)定印發了(le)《義務教育學校(xiào)管理(lǐ)¥☆≥标準（試行(xíng)）》并啓動實驗區(qū)工(gōng)作(zuò)。

《義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行(xíng)）》由基本理(lǐ)念、基↓∏•本內(nèi)容和(hé)實施要(yào)求三部分(fēn)組成。針對(duì)義務教育學校(x✘<₹™iào)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)特點，管理(lǐ)标準立足學校(xiàδ↔∏o)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實際，以學÷¶★生(shēng)和(hé)教師(shī)為(wèi)中心設置了(le)六項管理(lǐ)職責，分(≥®"fēn)别是(shì)：“平等對(duì)待每位學生(shēng)、促進學生(shēng)全✘¶≥☆面發展、引領教師(shī)專業(yè)發展、提升教育教學質量、營造和(hé)諧安全環∏''境、建設現(xiàn)代學校(xiào)制(zhì)度”，六項管理(lǐ)職責下(xià)設22項管理(lǐ)任務，管理(lǐ)任務共下( ‌' xià)設92條管理(lǐ)要(yào)求，基本涵蓋了(le)學校(xiào)管理(lǐ)的(de)主要(£✘σyào)方面。

為(wèi)了(le)檢驗管理(lǐ)标準提出®÷↔的(de)92條要(yào)求是(shì)否符合地(dì)方實際，在地(dì)方主 ∏♦♦動申請(qǐng)的(de)基礎上(sh₩δàng)，教育部确定北(běi)京市(shì)海(hǎi)澱區(qū)、山(shān$≈)西(xī)省呂梁市(shì)孝義市(shì)、江蘇省泰州市(shì)、山(shān)東(ε₽✘βdōng)省威海(hǎi)市(shì)、湖(hú)北(běi)省宜昌市(shìα¶)宜都(dōu)市(shì)、四川省成都(↑÷→♣dōu)市(shì)蒲江縣、貴州省貴陽市(shì)、江€÷∏β蘇淮安8個(gè)地(dì)市(shì)、區(qū)γ'縣為(wèi)管理(lǐ)标準實驗區(qū)。日(rì)前，教育部召↑β≤≥開(kāi)會(huì)議(yì)對(duì)實驗區(q¥"λū)工(gōng)作(zuò)進行(xíng)了(le)專題部署。[1]

　　教育部關于印發《義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行("∞xíng)）》的(de)通(tōng)知(∞≈±zhī)

教基一(yī)[2014]10号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)教育廳（教委），新疆生(shēng)産建設兵(b♠"īng)團教育局：

為(wèi)适應教育改革發展的(de)新形勢和(hé)新任務，全面貫徹教育方針∏≈♦≥，完善義務教育治理(lǐ)體(tǐ)系，深入實施素質教育，®•"促進教育公平，推動學校(xiào)依法辦學、科(kē)學管理(lǐ)，根據《♥→教育法》《義務教育法》《教師(shī)法》《國(guó)家(jiā)中長(cháng)期教育改革和(hé)發展規劃綱要(yào)（2010-2020年(nián)）》，我部研究制(zhì)定了(le)《義務↓✘教育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行(xíng)）》，就(jiù)義務教¶→‌育學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提出了(le)92條要(yào)求，現(xiàn)予印發，請(qǐng)結合本地(dì)實際遵照(z♥‍≤ hào)執行(xíng)。

教育部

2014年(nián)8月(yuè)2日(rì)

标準

義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行(xíng)）

為(wèi)适應教育改革發展的(de)新形勢和(hé)新任務，全面貫徹教育方針，✘‌完善義務教育治理(lǐ)體(tǐ)系，深入實施素質教育，促進教育公平，推動義務教育階段<×σ✔學校(xiào)（以下(xià)簡稱學校(xiào)）依法辦學、科≈<×‌(kē)學管理(lǐ)，根據《教育法》《義務教育法》《教師(shī)法》《國(guó)家(jiā)中長(cháng)期教育改革和(hé)發展規劃綱要(yào)（2010-2020年(nián)）》，制(zhì)定本标準。

學校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平直φ↓接關系到(dào)學校(xiào)的(de)辦學質量。學校(xiào)管理(lǐε≈∏₽)标準既應考慮辦學條件(jiàn)的(de)改善，更要(yào)♣✘≥強調學校(xiào)內(nèi)涵的(de)提升。本标準針對(duλ✔δì)學校(xiào)的(de)教育教學和(hé)管理(lǐ)≥✔工(gōng)作(zuò)提出具體(tǐ)要(yΩβào)求，也(yě)是(shì)對(duì)學校(xiào)和(hé)♠✘•校(xiào)長(cháng)進行(xíng)考評的(de)重要(yào)依據。

本标準的(de)發布與實施，将推動學校(xiào)不(bù)斷提高(gāo)管理(lǐ)水(s♥ huǐ)平，實現(xiàn)學校(xiào)治理(lǐ)的(de)法治化(huà)和(β≥hé)規範化(huà)。

一(yī)、基本理(lǐ)念

（一(yī)）育人(rén)為(wèi)♠§∏本　全面發展

堅持育人(rén)為(wèi)本、全面發展的(de)辦學宗旨，培育和(hé)踐行(x≥Ωíng)社會(huì)主義核心價值觀，把立德樹(shù)人(rén)作↕♣(zuò)為(wèi)教育的(de)根本任務，堅持教育與生(shēn✘"♦g)産勞動和(hé)社會(huì)實踐活動相(xiàng)結合，全面加強和(hé)改進德育、智育∞¶&、體(tǐ)育、美(měi)育，将促進學生(shēng)健康快(kuài)樂(yuè)成長(chá≠₽ng)作(zuò)為(wèi)學校(xi<π§↓ào)一(yī)切工(gōng)作(zuò)的(de)出發點和(hé)落腳點，使學生(sh₹α™ēng)成為(wèi)德智體(tǐ)美(měi)全面發展的(de)社會(huì)主義建λ£€±設者和(hé)接班人(rén)。

（二）促進公平　提高(gāo)質量

樹(shù)立公平的(de)教育觀和(h₽®↔∞é)正确的(de)質量觀，提高(gāo)辦學水(shuǐ)平，教好(hǎo)每一(yī)個(g≠£☆è)學生(shēng)，切實保障學生(shēng) €平等的(de)受教育權利。加強教師(shī)隊σα♣>伍建設，提高(gāo)教師(shī)整體(tǐ♥ ☆ )素質；建設适合學生(shēng)發展的(d•σ∏¶e)課程，實施以學生(shēng)發展為(wèi)本的(de)教學；建立科(kē)學↕←δ合理(lǐ)的(de)評價體(tǐ)系，提高(gāo)教育教  學質量。

（三）安全和(hé)諧　充滿活力

建設安全衛生(shēng)的(de)學校(xiào)基礎設施，完善φ∑∞切實可(kě)行(xíng)的(de)安全、健康管理(lǐ)制(zhì)度，開(≤γΩ≤kāi)展以生(shēng)活技(jì)能(néng)和(hé)自(zì)護、自(zì)救技(×☆δ¥jì)能(néng)為(wèi)基礎的(de)安全和(hé)健康教育。加強校(xiào)園‌≥¥&文(wén)化(huà)建設，創建平安校(xiào)園、和(hé)諧校(↓≤☆×xiào)園，為(wèi)師(shī)生(shēng)創造安定有πγ∑≥(yǒu)序、和(hé)諧融洽、充滿活力的(de)工(gōng)作(zuò)、↑≤學習(xí)和(hé)生(shēng)活$φ‌環境。

（四）依法辦學　科(kē)學治理(lǐ)

建設依法辦學、自(zì)主管理(lǐ)、民(mín)主監督、社會(huì)參與的(deσ→)現(xiàn)代學校(xiào)制(zhì)度。提升校(xiào)長(cháng)依法科(k≈'δē)學治理(lǐ)能(néng)力，拓寬師(‍λ★shī)生(shēng)、家(jiā)長(chá"$¶βng)和(hé)社會(huì)民(mín)衆參與☆​學校(xiào)治理(lǐ)的(de)渠道(dào)，建立健全學校(xiào)民$γπ (mín)主管理(lǐ)制(zhì)度，構建和(hé)諧的(de)家(¥ Ω£jiā)庭、學校(xiào)、社區(qū)合≤‌$↔作(zuò)關系，推動學校(xiào)可(kě)持續發展。

二、基本內(nèi)容

三、實施要(yào)求

（一(yī)）本标準是(shì)對(duì)學校(xiào)∏₽管理(lǐ)的(de)基本要(yào)求，适用(yòng)于全國(guó)所λ§​有(yǒu)義務教育階段的(de)學校(xiào)。鑒于全國(guó)各地(dì)區(qū)的(d✘↕φe)差異，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)教育行(xíng)政部εΩε門(mén)可(kě)以依據本标準和(hé)本地(dì)實© ¶際提出實施意見(jiàn)，細化(huà)标準要(yào)求。在實施過程中要(yào)$≠因地(dì)制(zhì)宜，分(fēn)類指導，分(fēn)步實施，逐步完善>₽，促進當地(dì)學校(xiào)治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)提升。₩♠∑×

（二）本标準對(duì)學校(xiào)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提出具體("&tǐ)要(yào)求，是(shì)學校(xiào)工(gōng)作(zuò)的(de)重要(׶™πyào)依據。各級教育行(xíng)政部門(mén)和(hé)教師(shī)培訓機(jī)₩↔ε£構要(yào)将本标準作(zuò)為(wèiε±)校(xiào)長(cháng)和(hé)教師(shī)培訓的(de)重要( $∞yào)內(nèi)容，結合當地(dì)情況，開(kāi)展有(yǒu)針對(duì)性的(de)< α±培訓，使廣大(dà)校(xiào)長(cháng)和(hé)教師(shī)充分(f€>≈​ēn)了(le)解基本要(yào)求，掌握精神實質，指導具體(tǐ)工(₽αgōng)作(zuò)。

（三）學校(xiào)要(yào)将本标準作(zuò)為(wèi)學校(xiào)治理(lǐ)的(↑☆✔de)基本依據，樹(shù)立先進的(de)學校(xiào)治‌✘™理(lǐ)理(lǐ)念，建立健全各項管理(lǐ)制σ$(zhì)度，完善工(gōng)作(zuò÷★★±)機(jī)制(zhì)。校(xiào)長(cháng)和(hé)教師(shī)要(yào)按照£™σ(zhào)本标準的(de)要(yào)求規​®∞範自(zì)身(shēn)的(de)管理(β&≈lǐ)和(hé)教育、教學行(xíng)為(wèi)，把标準的(de)各項要(yà→®∞o)求落到(dào)實處。

（四）教育督導部門(mén)應按照(zhào)本标準修訂完善義務教育學校(xiào)督導評估指标‌∞α≈體(tǐ)系和(hé)标準，開(kāi)展督導評估工(gōng)作(zuò)，促進≤"‌學校(xiào)規範辦學、科(kē)學管理(lǐ)，提高(gāo)教↕∑育質量和(hé)辦學水(shuǐ)平。

解讀(dú)一(yī)

編輯

推動義務教育學校(xiào)依法辦學科(kē)學管理(lǐ)
　　——教育部基礎教育一(yī)司負責人(rén)就(jiù)《義務教€'育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行(xíng)）》答(dá)記者問(wèn)

2014年(nián)8月(yuè)，教育部制(zhì)定印發了(le)《義務教育學φπ校(xiào)管理(lǐ)标準（試行(xíng)）》（以下(x&←ià)簡稱管理(lǐ)标準）。為(wèi)®∑★什(shén)麽要(yào)制(zhì)定管理(lǐ)标準？管理(lǐ)标準有(yǒu)≈εΩ哪些(xiē)主要(yào)內(nèi)容？如(rú)何推動管理(♠∑lǐ)标準的(de)貫徹落實？日(rì)前，教育‌λ♥部基礎教育一(yī)司負責人(rén)就(jiù)有(yǒu)關問(wèn)題回答( γ‍dá)了(le)記者的(de)提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一(yī)下(xià)教育部為(wèi)什(shén)麽要(± yào)給學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)制( ↕zhì)定标準？

答(dá)：首先，制(zhì)定管理(lǐ)标♦ Ω∞準是(shì)落實規劃綱要(yào)、提高(gāo)管理(lǐ)水(shu‌♣♦≈ǐ)平的(de)重要(yào)舉措。教育規劃綱要(yào)明(míng)确提出了(le)建立♠€≈∏現(xiàn)代學校(xiào)制(zhì)™σ度、加強學校(xiào)管理(lǐ)的(de)要(yào)求，确定了(le)“完善中小(xiǎo)學學校(xiào)管理(lǐ)制(zhì)度”的(de)具體(tǐ)發展任務。制(zhì)定管理(lǐ)标準，為(wèi)貫徹落‍‍實教育規劃綱要(yào)相(xiàng)關要(yào)求提供了(le)切實可(kě)↑♥行(xíng)的(de)操作(zuò)策略和(hé)檢驗标準，将有≥'(yǒu)效促進學校(xiào)提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)效益，提升教¶↑♠育教學質量，實現(xiàn)內(nèi)涵發展。

其次，制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)實現(x>€iàn)管理(lǐ)育人(rén)、構建和(hé)諧校(xiào)園♦∞™±的(de)迫切要(yào)求。立德樹(shù)人(rén)是(shì)發展中國(guó)特™¶色社會(huì)主義教育事(shì)業(yè)的(de)核心φ₽∑<所在，促進學生(shēng)全面發展是(shì)學校Ω★$γ(xiào)一(yī)切工(gōng)作(zuò)的(de)出發點和(hé)落腳點。學↑↓©校(xiào)管理(lǐ)是(shì)學校(xiào)工(gōng)>∞↕♣作(zuò)的(de)重要(yào)方面，是(shì)育人(r₹‍ ©én)的(de)重要(yào)途徑。當前，一(yī)•'些(xiē)學校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平不(b'∏δ'ù)高(gāo)，問(wèn)題較為(wèi)突出。2014年(nián)5月(yuè)，北(běi)師(shī)大(dà)δ®基礎教育質量監測協同創新中心發布“義務教育階段學校(xiào)積極心理(lǐ)環境指數(shù)”，顯示我國(guó)11%的(de)中小(xiǎo)學校(xiào)處↓★±于“心理(lǐ)環境預警線”之下(xià)，在學校(xiào)紀律秩序管理(lǐ)、師(shī)生(shēε™↓ng)關系、同學關系、學生(shēng)自(zì)主發展等軟環境∑"€₩指标上(shàng)存在突出問(wèn)題，說(shuō)明(míng)學校(xiào)基本管理(<¥σlǐ)的(de)各個(gè)方面都(dōu)急需指導和(hé)‍β‍→改善。制(zhì)定管理(lǐ)标準，有(yǒu)利于指導學校(xiào)遵循教育規律和(hλ♦ε'é)學生(shēng)身(shēn)心發展規律，實&★施科(kē)學管理(lǐ)、民(mín)主管理(l✔↕£ǐ)，發揮管理(lǐ)的(de)育人(rén)功能(néng)，構建和(hé)諧的(de)校↕✘(xiào)園文(wén)化(huà)，促進學生(shēng&♣₽)全面發展。

再次，制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)規範辦學行(xíng)為(©>wèi)、推進科(kē)學治理(lǐ)的(de)現(xiàn)實需要(yào)。規範義務&γ<ε教育學校(xiào)辦學行(xíng)為(wèi)是(shì)義務教育發展的(de)重要(yào)↓↑←任務。當前，不(bù)同地(dì)區(qū)、不(bù)同學校€≈λ♠(xiào)之間(jiān)管理(lǐ)水(sh×≤πuǐ)平存在較大(dà)差距，有(yǒu)的(de)學校(xiào)在管理♠ ✔σ(lǐ)上(shàng)還(hái)有(yǒu)不(bù)少( λ'shǎo)薄弱環節，辦學行(xíng)為(wè&¶i)不(bù)規範，出現(xiàn)了(le)各種各樣的(de)問(wèn)題，如(r☆£≥×ú)亂招生(shēng)、亂補課、亂收費(♠≈fèi)，存在安全隐患等。制(zhì)定管理(lǐ)标準，基本可(kě)以回應解↑↕±決學校(xiào)管理(lǐ)“管什(shén)麽”的(de)問(wèn)題，為(wèi)學校(xiào)依法πσ辦學、科(kē)學管理(lǐ)提供參考和(hé)依據，有(yǒu)利于地(dì)方教育部門(♥​mén)規範學校(xiào)辦學行(xíng)為(wèi)，提高($π§≈gāo)學校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

最後，制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)γ©轉變政府職能(néng)、理(lǐ)順政校(xiào)關系的(de)具體(tǐ)體(tǐ)現(xi∞≥♦àn)。轉變政府職能(néng)、簡政放(fàng)權是(shì)本屆政府的(de£γ)一(yī)項重要(yào)任務。深化(huà)教育領域綜合改革，需要(yào)轉¶±∑¶變教育管理(lǐ)方式，建設服務型政府，推進管辦評分(fēn)離(lí)，進一(♦&> yī)步理(lǐ)順政府、學校(xiào)和(hé)社會(huì)的(d∏÷e)關系。教育部的(de)職能(néng)定位主要(yào)是(shì)“制(zhì)定标準、發現(xiàn)典型、督導檢查”。制(zhì)定管理(lǐ)标準符合教育®★∞領域簡政放(fàng)權的(de)總體(tǐ)要(yào)求，是(shìε↓π®)教育行(xíng)政部門(mén)對(duì)學校(xiào)進行(xíng) ∞α↓監督、指導和(hé)服務的(de)重要(yào)手段，是(shì)轉變政府職能(néng)的♦π(de)具體(tǐ)體(tǐ)現(xiàn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一(yī)下(α✘xià)管理(lǐ)标準是(shì)怎麽來(lái)的(de)？♣"

答(dá)：一(yī)是(shì)對(duì)基層實踐經驗的↔₩(de)總結。管理(lǐ)标準所提出的(de)92條管理(lǐ)要(yào)求是(shì)對(duì)各地(dì)規範義務教育學✔<校(xiào)辦學行(xíng)為(wèi)有(yǒu)關規定的(d€ ★¥e)科(kē)學總結。如(rú)遼甯省制(zhì)定了(le)↑✘《遼甯省規範中小(xiǎo)學辦學行(xíng)為(wèi)的(de)規定》，提出12個(gè)方面36條規定。湖(hú)南(nán)省出台了(le)《₩σ 關于進一(yī)步規範普通(tōng)中小(xiǎo)學辦學行(xíng)為(≈σwèi)的(de)規定》，提出23條具體(tǐ)規定。山(shān)西(xī)省₽≠孝義市(shì)制(zhì)定實施了(le)《義務教育階段學校₩&(xiào)辦學水(shuǐ)平評估方案》，設置了(✔$♣le)4個(gè)一(yī)級指标，20個(gè)二級指标，61個(gè)三級指标，涵蓋了(le)領導管理(lǐ)、師≤™ (shī)資隊伍建設、特色學校(xiào)建設、課堂教學改革、σ> ✘學生(shēng)全面發展等方面內(nèi)容。這(zhè)些(xiē)地(dì)方性文(wén)γδ件(jiàn)對(duì)規範學校(xiào)辦學行(xíng)為(wèi)、提高(gā♣φo)管理(lǐ)水(shuǐ)平發揮了(le)重要(y₽γ‍>ào)作(zuò)用(yòng)。

二是(shì)對(duì)教育部已有(yǒ₽Ω§u)文(wén)件(jiàn)的(de)δ€π∏彙總。管理(lǐ)标準起草(cǎo)過程中，我們先後搜集了(le)40餘部教育法律法規和(hé)政策文(wén)件( ¥λjiàn)，并對(duì)文(wén)件(jiàn)相(xε∏ iàng)關內(nèi)容進行(xíng)整理(lǐ)研究，使标準的(de∞​)有(yǒu)關要(yào)求有(yǒu)了(le)文(wφ✘én)件(jiàn)依據。2014年(nián)4月(yuè)，我們又(yòu)根據新的(de)形勢，将社會( '✔huì)主義核心價值觀融入标準文(wén₽♠ )本，體(tǐ)現(xiàn)黨的(de)十八屆三中全會(huìγ↑←")精神，并根據近(jìn)期發布的(de)加強中小(xiǎo)學德育工(gōng)作(zuò)意≥≤× 見(jiàn)、深化(huà)課程改革落實立德樹(shù)人(rén)根本任務意見(ji←δ↓≤àn)、特殊教育提升計(jì)劃、完善優秀傳統文(wén)化(huà€σ δ)教育等文(wén)件(jiàn)的(de)最新提法，對§α×÷(duì)相(xiàng)應部分(fēn)內(nèi)容進行(x‍₹íng)了(le)調整。

三是(shì)凝聚著(zhe)專家(jiā)工(gōng)作(zuò)組的(de)智慧↔↑ε和(hé)心血。為(wèi)确保管理(lǐ)标準科(kē)學有(yǒu)效、符合實際，我們組成了≥±(le)由行(xíng)政人(rén)員(yuán)、高(gāo)校(xiào)教授、專業(∑₩yè)研究人(rén)員(yuán)和(hé)中小(xiǎo)學校(£φxiào)長(cháng)等各方面代表組成的(de)專家(jiā)工(gōng)作(zuò)組✘←，并委托北(běi)京市(shì)海(hǎi)澱區(qū)教育科(kē)¥ε★ 學研究所全程參與具體(tǐ)起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)。®‍專家(jiā)工(gōng)作(zuò)組力圖體(tǐ)現(xiàn)系統、完整，科(kē)學、•σ 合理(lǐ)，前瞻、引領、切合、可(kě)操作(zuò)、可(kě)實現(xiàn)等關鍵詞，确定β♣>‍了(le)每條标準的(de)選擇依據：要(yào)體(tǐ)現(xiàn)“關愛(ài)學生(shēng)、全面發展”理(lǐ)念和(hé)“公平”、“參與”兩大(dà)取向，既面向當前學校(xià∞$o)管理(lǐ)迫切需要(yào)解決的(de)問(wèn)題，又(yòu)反映中國(guβλ÷€ó)教育未來(lái)發展趨勢。制(zhì)定工(gōng)作(zuò)采取® 了(le)分(fēn)步驟、邊制(zhì)定、邊修改的(de)策略，将意見(j₹♣•"iàn)分(fēn)歧化(huà)解在标準修改過程中。通(tōng)過反複研討(tǎo)，γ™相(xiàng)繼提煉出管理(lǐ)标準的(de)§&•基本理(lǐ)念、基本內(nèi)容、實施要(yào)求和(hé)标準說(shuō)明(míng<↕♥)。

四是(shì)廣泛征求了(le)各方意見(jiàn)。标準制(zhì)定過程↔&Ω中，我們十分(fēn)注意傾聽(tīng)各方意見(jσ≠iàn)。先後通(tōng)過正式發函、召開(kāi)§∞∑±研討(tǎo)會(huì)等多(duō)種形式，将管理(lǐ)标準發給各省級教育行' ↑(xíng)政部門(mén)、部分(fēn)地(dì)方教育行(xíng)政部門(±™¥mén)、愛(ài)生(shēng)學校(xiào)實驗區(qū)、國(guó)家←≈λ∏(jiā)教育行(xíng)政學院督學班和(hé)部內(nèi)有(">yǒu)關司局，征求了(le)教育管理(lǐ)人(ré♠€σ←n)員(yuán)、中小(xiǎo)學校(xiào)長(cháng)✔ 、高(gāo)校(xiào)教授、港澳地(dì)區(qū)專家±δ (jiā)學者、教育科(kē)研人(rén)員(yuán)等各方代表的(de)意見(jiàn)≠¥±™，根據征求意見(jiàn)情況對(duì)标準文(w↔§≤én)本進行(xíng)了(le)反複修改。

在反複征求意見(jiàn)、修改完善的(de)基礎上(sh↔≤&≈àng)，教育部黨組會(huì)討(tǎo)論通(tōng)過了(le♦↔)管理(lǐ)标準。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一(yī)下(xià)管理(  lǐ)标準包含哪些(xiē)主要(yào)內(nèi)容？

答(dá)：管理(lǐ)标準由基本理(lǐ)念、基本內(nèi)容和(hé)實施要(yào)求®‌φ 三部分(fēn)組成。

一(yī)是(shì)基本理(lǐ)念。基本理(lǐ)念是(shì)管理(lπ→☆<ǐ)标準的(de)總綱。标準制(zhì)定組經過認•$真討(tǎo)論和(hé)反複斟酌，最終确定了(le)“育人(rén)為(wèi)本，全面發展；促進公平，提高(gāo)質量；安全↕£和(hé)諧，充滿活力；依法辦學，科(kē)學∏​​ 治理(lǐ)”的(de)32字基本理(lǐ)念。促進學生(shēng)全面發展是(shì)學校(xiào)↔< 管理(lǐ)的(de)出發點和(hé)落腳點，促進教育公平是(shì)義務教育學校(xiσ>ào)辦學的(de)基本價值取向，提升教育教學質量是(shì)學校(xi✔←ào)管理(lǐ)的(de)根本任務，安全和(h₹∑"'é)諧、充滿活力的(de)校(xiào)園¥ →環境是(shì)學校(xiào)各項工(​♦→gōng)作(zuò)的(de)基礎和(hé)前提，依法辦學和(≠₽♦£hé)科(kē)學治理(lǐ)是(shì)學校(xiào)管理(lǐ)的§©§(de)發展方向。

二是(shì)基本內(nèi)容。基本內(nèi)容是(shì)管理(lǐ)标準的(§¶de)主體(tǐ)。針對(duì)義務教育學校(xià±×o)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)特點，基本內(nèi)容立足學校(xiào)管理(> ¶lǐ)工(gōng)作(zuò)實際，以學生(shēng₩")和(hé)教師(shī)為(wèi)中∞' ←心設置了(le)六項管理(lǐ)職責，分(fēn)别是(shì)：“平等對(duì)待每位學生(shēng)、促進學生(shēng)全λ ε面發展、引領教師(shī)專業(yè)發展、提升教育教學質量、營♠★✔ 造和(hé)諧安全環境、建設現(xiàn)代ε'φ學校(xiào)制(zhì)度”，六項管理(lǐ)職責下(xià)設22項管理(lǐ)任務，管理(lǐ)任務共下(xià)設92條管理(lǐ)要(yào)求，力争涵蓋學校(xiào)管理(lǐ)的(de)主要(¶∞yào)方面。考慮到(dào)學校(xiào)∏>财務管理(lǐ)的(de)性質，而且财政部、教育部已于2012年(nián)12月(yuè)印發了(le)《中小(xiǎo)學校(xiào)财務制(zhì)度》，所以↑ © 管理(lǐ)标準沒有(yǒu)過多(duō) ₽财務管理(lǐ)的(de)內(nèi)容。

三是(shì)實施要(yào)求。實施要(yào)求是(s​δβhì)對(duì)管理(lǐ)标準如(rú)何使用(yòng)的(de)λσ÷說(shuō)明(míng)，明(míng)确了(γ© ‌le)管理(lǐ)标準的(de)适用(yòng)範圍，從(cóng)各級教育部門(✔$↑mén)如(rú)何使用(yòng)标準、義務教育學校(xiào)如(rú♥₹)何落實标準、教育督導部門(mén)如(rú)何開(↓→kāi)展專項督導等角度和(hé)層面對(duì)管理(lǐ)标準的(de)貫徹實施&‍♠φ提出了(le)具體(tǐ)要(yào)求，為(wèi)管理(lǐ)标準的(de)落實指明(mín≈✔≈'g)了(le)方向。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)各地(dì)各校(xiào)如(rú)何←π✘®貫徹落實管理(lǐ)标準？

答(dá)：管理(lǐ)标準是(shì)對(duì)學校(xiào)管理(lǐ)提出的(de♠₹©)基本要(yào)求，适用(yòng)于全國(guó)所有(yǒu)∑‍₹≤義務教育階段學校(xiào)。鑒于全國(guó)各地•"≤•(dì)區(qū)的(de)差異，各省級教育行(xíng)政部門(mén)可 ​± (kě)以依據管理(lǐ)标準和(hé)本地(dì)實際提出實施意見 Ω☆(jiàn)，細化(huà)标準要(yào∑$ )求。在實施過程中要(yào)注意因地(dì)制(zhì)宜，分(fēn)類指導，分(₽<→ fēn)步實施，逐步完善，促進當地(dì)學校(xiào)治理(l₩∏ǐ)水(shuǐ)平的(de)提升。

地(dì)方各級教育行(xíng)政部門(mén)和(hé)​∏教師(shī)培訓機(jī)構要(yào)将管理(lǐ)标準作(zuò)為(± ©wèi)校(xiào)長(cháng)和(hé)教師(shī)培訓的(de)重要(yào)ק±內(nèi)容，結合當地(dì)情況，開↑π≈☆(kāi)展有(yǒu)針對(duì)性的(de)培訓，使廣大(dà)校(xiào)長(&>cháng)和(hé)教師(shī)充分(fēn)了(le)解基本≈∑±要(yào)求，掌握精神實質，指導具體(tǐ)工(gōng)✔φ作(zuò)。教育督導部門(mén)應按照(z'♥hào)管理(lǐ)标準修訂完善義務教育學校(xiào)→♠督導評估指标體(tǐ)系和(hé)标準，開(kāi)展督導評估¥•工(gōng)作(zuò)，促進學校(xiào)規範辦學∏←、科(kē)學管理(lǐ)，提高(gāo)教育質量和(hé$✘↔‌)辦學水(shuǐ)平。

學校(xiào)要(yào)将管理(lǐ)标準作(zuò§♣)為(wèi)學校(xiào)治理(lǐ)的(de)基本依據，樹(shù)立先進的(de)學校(δβγγxiào)治理(lǐ)理(lǐ)念，建立健全各項管理(lǐ)制(zhì)度，‌♠完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。校(xiào)長(cháng)和(hé≤✘♥)教師(shī)要(yào)按照(zhào)管理(lǐ)标準的(↓✔•£de)要(yào)求規範自(zì)身(shēn)的(de)管理(lǐ)和(hé)教育、教學行(©∞σ♥xíng)為(wèi)，把标準的(de)各項要(y♦πδ§ào)求落到(dào)實處。

問(wèn)：據悉，近(jìn)期教育部啓動了(le)管理(lǐ)标準實驗區(→≈qū)工(gōng)作(zuò)，請(qǐng)介紹一(yī)下(xià)這↓ ‌(zhè)方面的(de)有(yǒu)關情況。

答(dá)：在地(dì)方主動申請(qǐng)的(de)基礎上(sπ♦↕hàng)，我們按照(zhào)學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)基礎←¥較好(hǎo)、有(yǒu)主觀意願的(de)原則，經過認真討(tǎo)論和(hé)反複斟酌，從>✘↔(cóng)全國(guó)範圍內(nèi)初步拟定ε± $北(běi)京市(shì)海(hǎi)澱區(q •ū)、山(shān)西(xī)省呂梁市(shì)孝義市π÷"±(shì)、江蘇省泰州市(shì)、山(shān)東(dōng)省威海→$(hǎi)市(shì)、湖(hú)北(běi)省宜昌市(shì)宜都(dōu)<♥市(shì)、四川省成都(dōu)市(shì)蒲江縣、貴州省貴陽市(π ₽•shì)7個(gè)地(dì)市(shì)、區(qū)縣為(€↕↔ wèi)管理(lǐ)标準實驗區(qū)。實≥$ ↑驗時(shí)間(jiān)初步定為(wèi)2014年(nián)8月(yuè)至2016年(nián)3月(yuè)。7個(gè)實驗區(qū)在地(dì)域上★λ(shàng)涵蓋了(le)華北(běi)、華東(dōng)、華中、西(xī)南(nán)四個≈☆(gè)大(dà)區(qū)，在經濟社會(huì)發展上(shàng)涵蓋了(le±↑)東(dōng)中西(xī)部，在行(xíng)政級别上(shàng)包含了(le§£ε‍)地(dì)級市(shì)、市(shì)轄區λ€φ(qū)（縣）、縣級市(shì)，共有(yǒu)約1600所義務教育學校(xiào)，占全國(guó)義務教育學校(xiào)總數(shù)'↓≈γ的(de)千分(fēn)之六，具有(yǒu)很(hěn→♣)強的(de)典型性和(hé)代表性。

被教育部确定為(wèi)管理(lǐ)标準實驗區(qū)，對(duì)于7個(gè)地(dì)區(qū)而言，更多(duō)的(de≠←→ )是(shì)一(yī)份沉甸甸的(de)責任。各" 實驗區(qū)承擔著(zhe)檢驗管理(lǐ)标準是(shì)否切合實際、¶¶為(wèi)管理(lǐ)标準修訂提供寶貴實踐的(de)任務，履行π↔​≤(xíng)著(zhe)破解義務教育改革發展難題、推動義務教育綜合改革的(¥₽de)責任，肩負著(zhe)探索建設現(xiàn)代學校$¶(xiào)制(zhì)度、實現(xiàn)學校(xiào)治理(✘★lǐ)現(xiàn)代化(huà)方向的(de)使命。希望各實驗區(qū)♥‍¶•充分(fēn)認識到(dào)實驗工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào '↓)性和(hé)艱巨性，增強榮譽感和(hé)責任感，高(gāo)度重視(shì)實驗×€∑工(gōng)作(zuò)，切實把這(zhè)項工(gōng)作(zuò)抓緊抓實抓出成效π‍♥，從(cóng)實驗中總結出好(hǎo)經驗、好(hǎo©÷)做(zuò)法，在全國(guó)範圍內(₩★nèi)起到(dào)示範引領作(zuò)♣$↔←用(yòng)，實現(xiàn)“提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平、打→♣→造管理(lǐ)隊伍、破解管理(lǐ)難題、提供示範經驗”的(de)目标。[3] 

解讀(dú)二

編輯

推動義務教育學校(xiào)依法辦學科(kē)學管理(lǐ)
　　 ——教育部基礎教育一(yī)司負責人(rén)就→♠(jiù)《義務教育學校(xiào)管理(lǐ)标準（試行✘σ©(xíng)）》答(dá)記者問(wèn)

教育部制(zhì)定印發了(le)《義務教育學校(xiào¶₩↕₩)管理(lǐ)标準（試行(xíng)）》（以下(xià)簡稱管理(lǐ)标準）。為(wèi'₩γβ)什(shén)麽要(yào)制(zhì)定管理(¥♠lǐ)标準？管理(lǐ)标準有(yǒu)哪些(xiē)主要(yào)內(nèi)容？如σ§≤(rú)何推動管理(lǐ)标準的(de)貫徹落實？對(duì)此，教育γ∏部基礎教育一(yī)司負責人(rén)6日(rì)就(jiù)有(yǒu)關問(wèn)題回答(dá)了(le)記者的(d↔‍e)提問(wèn)。

明(míng)确學校(xiào)管理(lǐ)內(nèi)容

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一(yī)下(xià)教育部為(wèi)什(shén✘¶®)麽要(yào)給學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)制(zhì)定标準'♥？

答(dá)：制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)實現(£©$xiàn)管理(lǐ)育人(rén)、構建和(hé)諧校(xiào)園的(π¥♦de)迫切要(yào)求。當前，一(yī)些(xiē)學校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)σ∑±平不(bù)高(gāo)，問(wèn)題較為(wèi)突出。2014年(nián)5月(yuè)，北(běi)師(shī)大(dà)基礎教育質量監測協同創新®±•中心發布“義務教育階段學校(xiào)積極心理(lǐ)環境指數(shù)”，顯示我國(guó)11%的(de)中小(xiǎo)學校(xiào)處于“心理(lǐ)環境預警線”之下(xià)，在學校(xiào)紀律秩序管理(lǐ)、師(shī)生(shēng)關系 ∑、同學關系、學生(shēng)自(zì)主發展等軟環境指标上(☆✔shàng)存在突出問(wèn)題，說(shuō)明(míng)學校(xiào)基本管理(lǐ)∏±的(de)各個(gè)方面都(dōu)急需指導和(hé)改善。制(zhì)定管理(lǐ)γ‍标準，有(yǒu)利于指導學校(xiào)遵循教育規律和(hé)學生(shēng)身(sh♣₩₽ēn)心發展規律，實施科(kē)學管理(lǐ)、民( ↕mín)主管理(lǐ)，發揮管理(lǐ)的(de)育人(rén)功能(nén∏®g)，構建和(hé)諧的(de)校(xiào)園文(wén)化(huà)，促進學✘λ®生(shēng)全面發展。

制(zhì)定管理(lǐ)标準是(shì)規範辦學行(×€♥xíng)為(wèi)、推進科(kē)學治理(lǐ)的(de)現(xiàn)實•™∏需要(yào)。規範義務教育學校(xiào)辦學行(xíng)為(wèi)是(shì)義務教育發展™"₩φ的(de)重要(yào)任務。當前，不(b§‌ù)同地(dì)區(qū)、不(bù)同學校(xiào)之間(jiān)管<✘理(lǐ)水(shuǐ)平存在較大(dà)差距，有(yǒu)的(de)學校(xiào¥δ​✔)在管理(lǐ)上(shàng)還(hái)有(yǒu)不(bù)少(shǎo)↕∏≠薄弱環節，辦學行(xíng)為(wèi)不(bù)規範，出現(xiàn)了(le ♥δ)各種各樣的(de)問(wèn)題，如(rú)亂招生(shēng)、亂補課、亂收費(fèi)&→，存在安全隐患等。制(zhì)定管理(lǐ)标準，基本可(kě)以回應解決學校(x<≥αφiào)管理(lǐ)“管什(shén)麽”的(de)問(wèn)題，為(wèi)學校(xi∑∑ào)依法辦學、科(kē)學管理(lǐ)提供參考和(hé)依據，有(yǒu‌ε★ )利于地(dì)方教育部門(mén)規範學校(xiào)辦學行(xíng)為(wèi)，提高 ≥(gāo)學校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

分(fēn)類指導 分(fēn)步實施 逐步完善

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)各地(₽≥<dì)各校(xiào)如(rú)何貫徹落實管理(lǐ)标準？

答(dá)：管理(lǐ)标準是(shì)對(duì♣σ)學校(xiào)管理(lǐ)提出的(de≠★♦)基本要(yào)求，适用(yòng)于全國(guó)所有(yǒu)義務教育階段學校(xià​™φo)。鑒于全國(guó)各地(dì)區(qū)的(de)差異，各省級教育行(÷®¶εxíng)政部門(mén)可(kě)以依據管理(lǐ)标準和(hé)本地(dì)實∞≈♣際提出實施意見(jiàn)，細化(huà∞↔‍)标準要(yào)求。在實施過程中要(yào)注意因地(dì)制 ¶₹(zhì)宜，分(fēn)類指導，分(fēn)步實施，逐步完善，促進當地≠β(dì)學校(xiào)治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)提升。♥¥$©

地(dì)方各級教育行(xíng)政部門(mén)和(hé→ ™)教師(shī)培訓機(jī)構要(yào)将管理(lǐ)标準作(zuò)為(wèi)校(xi₹​ào)長(cháng)和(hé)教師(shī)培訓的(de)重要(yào)內(n÷÷Ω>èi)容，結合當地(dì)情況，開(kāi β÷φ)展有(yǒu)針對(duì)性的(de)培×"♣♥訓，使廣大(dà)校(xiào)長(cháng)和(hé)教師&δ> (shī)充分(fēn)了(le)解基本要(yào)求，掌握精神₽ε¥實質，指導具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。教育督導部門(mén© ☆)應按照(zhào)管理(lǐ)标準修訂完善義務教育學校(xiào)©∞→督導評估指标體(tǐ)系和(hé)标準，開(kāi)展督導評估工(gōng)作(σβ↑zuò)，促進學校(xiào)規範辦學、科(kē)學管理(lǐ)，提高(gāo)教育質量和 ↑(hé)辦學水(shuǐ)平。

校(xiào)長(cháng)和(hé)教師(s♠☆hī)要(yào)按照(zhào)管理(lǐ)标準的(de)要(yào)求規範自☆ε(zì)身(shēn)的(de)管理(lǐ)和(hé ↑)教育、教學行(xíng)為(wèi)，把标準的(de)β¥₹各項要(yào)求落到(dào)實處。

未來(lái)2年(nián)将在我國(guó)7地(dì)實驗

問(wèn)：據悉，近(jìn)期教育部啓動了(le)管理(​•>₩lǐ)标準實驗區(qū)工(gōng)作(zuò)，請(qǐn₩λg)介紹一(yī)下(xià)這(zhè)方面的(de)有(yǒu)關情況。£±

答(dá)：在地(dì)方主動申請(qǐng)的(↕∑πde)基礎上(shàng)，我們按照(zhào)學校(xiào)管理(lǐ)工(gōng)₽>§作(zuò)基礎較好(hǎo)、有(yǒu)主觀意願的‍÷↑®(de)原則，經過認真討(tǎo)論和(hé)反 δ複斟酌，從(cóng)全國(guó)範圍內(nèi)初步拟定北(běi)京±'市(shì)海(hǎi)澱區(qū)、山(shān)西(xī)省呂梁市(shì)孝義市(shφ★πì)、江蘇省泰州市(shì)、山(shān)東(dōng)省威海(hǎi)市(shì)、湖₽£☆ (hú)北(běi)省宜昌市(shì)宜都(☆©©dōu)市(shì)、四川省成都(dōu)市(shì)蒲江縣、貴州省貴陽市(shì)7個(gè)地(dì)市(shì)、區(qū)縣為(wèi)管理(lǐ)标準實驗♠>區(qū)。

實驗時(shí)間(jiān)初步定為(wèi)2014年(nián)8月(yuè)至2016年(nián)3月(yuè)。7個(gè)實驗區(qū)在地(dì)域上(shàng)涵蓋了(le)華北(b±<∏←ěi)、華東(dōng)、華中、西(xī)南(náφ↑£n)四個(gè)大(dà)區(qū)，在經濟社會(hu↓  ì)發展上(shàng)涵蓋了(le)東(dō↑∞‌§ng)中西(xī)部，在行(xíng)政級别上(shàng)包含了(le)地(dì)級市(✘₹shì)、市(shì)轄區(qū)（縣）、縣級市(shì)，共有(yǒ¥±u)約1600所義務教育學校(xiào)，占全國(guó)義務教育學Ω ↓'校(xiào)總數(shù)的(de)千分(fēn)之六，具÷↔®有(yǒu)很(hěn)強的(de)典型性和(hé)代表性。[4]