各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(s δ•hēng)産建設兵(bīng)團人(rén)力資源社會(h £→$uì)保障廳（局）：

近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)創業(yè)培訓工(gōng)作(z‌←​uò)取得(de)顯著成效，政策措施逐步> ↕☆健全，培訓方式不(bù)斷創新，培訓規模持續擴大(dà)，已有(yǒu)數(shù)百萬勞' ∞動者在參加創業(yè)培訓後實現(xiàn)自(zì)主創業(yè)≤₽，為(wèi)促進就(jiù)業(yè)和(hé)經濟社會(huì)發展發揮了(le)•>$重要(yào)作(zuò)用(yòng)。但(dàn)同時(sε♥♠≠hí)也(yě)應看(kàn)到(dào)，創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)尚€∞©不(bù)能(néng)完全滿足經濟新常态下(xià)推進大(dà→$¶)衆創業(yè)、萬衆創新的(de)需要(yào)→∞¥，培訓制(zhì)度需要(yào)進一(yī)步健全，培訓模©€式需要(yào)進一(yī)步創新，培訓質量需要(yào)進一(yī)步提升，工®★(gōng)作(zuò)力度需要(yào)進一(yī)步加大(dà)。為(wèi)貫徹落÷​‌實《中共中央 國(guó)務院關于深化(huà)體(tǐ)制("‌zhì)機(jī)制(zhì)改革加快(kuài)實±'施創新驅動發展戰略的(de)若幹意見(jiàn)》（中發〔2015〕8号）、《國(guó)務院關于進一(™±yī)步做(zuò)好(hǎo)新形勢下(xià)就∏♥(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)意見♣<δ(jiàn)》（國(guó)發〔2015〕23号）、《國(guó)務院關于大(d ¶αà)力推進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新若幹政策措施的(de)意見(®↑ jiàn)》（國(guó)發〔2015〕32§&®§号）等文(wén)件(jiàn)精神，大(dà)力提升勞動者創業☆​∑(yè)能(néng)力，全面推動大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新，現(xiàn)就(jiù)進∑✘一(yī)步推進創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)提出如(rú)下(xià)意見(ji ÷☆àn)：

一(yī)、充分(fēn)認識加強創業(yè)培訓工(gōn₩÷₽"g)作(zuò)的(de)重要(yào)意★∞₩義

創業(yè)培訓是(shì)培育勞動者創新精神、提高(gāo)勞動者創業(yè)能(néng)α"力、實現(xiàn)個(gè)人(rén)發展和(héφ§>)創造自(zì)身(shēn)價值的(d ↕₽↔e)重要(yào)途徑，是(shì)激發勞動者創造力、推✔$↓β動大(dà)衆創業(yè)萬衆創新、實現(xiàn)創業(yè)帶φγ∞α動就(jiù)業(yè)的(de)重要(yà"<αo)手段。各級人(rén)社部門(mén)要(y$≤•ào)充分(fēn)認識新形勢下(xià)加強創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的γ↑ε(de)重要(yào)意義，增強責任感和(hé)使命感，将創業(yè)培訓工(gō® ng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)促進就(jiù)業(yè)和(hé)服務經濟₹ε∏<社會(huì)發展的(de)重要(yào)措施，進一(ε÷$Ωyī)步完善和(hé)落實政策，健全制(zhì)度和(héεδε♥)機(jī)制(zhì)，大(dà)力推進創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)。

二、指導思想和(hé)工(gōng)作(z¶©uò)目标

（一(yī)）指導思想：以服務就(jiù)業(yè)和(hé)經濟發展為(wèi)導向，以推行(xíng)終身(shēn∑<♠)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度和(hé)提升勞動者創業(β≥δyè)能(néng)力為(wèi)宗旨，充分(fēn)調動社會(huì)各方積極性←≠♦÷，發揮市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)作(zuò)用(yΩ $≥òng)，強化(huà)創業(yè)培訓公共服務，創新創業(yè)培訓模式，擴大(✘♦γ$dà)創業(yè)培訓規模，提高(gāo)↑✘創業(yè)培訓針對(duì)性和(hé)有(yǒu)↑∏↔γ效性，建立政府激勵引導、社會(huì)廣泛參與、勞動者自(zì)主選擇的(de)創業(y★§λ♠è)培訓工(gōng)作(zuò)新機(jī•≈)制(zhì)，為(wèi)推進大(dà→₩ )衆創業(yè)、萬衆創新提供支撐。

（二）工(gōng)作(zuò)目标：面向有(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求的←™♠♥(de)勞動者大(dà)規模開(kāi)展創¥™π業(yè)培訓，大(dà)幅度提高(gāo)創業(yè)培訓質量，φ₽λ↔使有(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求的(de)勞動者都(dōu)有(y‌•ǒu)機(jī)會(huì)獲得(de)創業(yè)培訓服務，增強創業(yè)帶動就★φσ (jiù)業(yè)的(de)效應，逐步建立起培訓主體(t∑ ↓ǐ)多(duō)元化(huà)、培訓模式多(duō)樣化 Ω'←(huà)、培訓內(nèi)容多(duō)層次，能(néng)夠有(yǒu)效覆蓋創業(yèπ≠±σ)活動不(bù)同階段的(de)創業(yè)培訓體(tǐ ↓∏)系。

三、政策措施

（一(yī)）明(míng)确創業(yè)培訓對(duì)象和(hé↓←)內(nèi)容。将具有(yǒu)明(míng)确創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求、勇于投身(shē‌™γλn)創業(yè)實踐的(de)城(chéng)鄉(★¶¶>xiāng)各類勞動者作(zuò)為(wèi)創業(yè)培訓對(duì)象，β">将企業(yè)家(jiā)精神和(hé)素質培養、創辦企業(α‌♥yè)和(hé)經營管理(lǐ)能(néng)力訓練作(zuò)為(wèi)∑∏創業(yè)培訓的(de)主要(yào)內(nèi)容，以高(gāo)校(xiào→δ≈↑)畢業(yè)生(shēng)、科(kē)技(jì)人(☆₹$rén)員(yuán)、留學回國(guó)人(rén)員(yuán)、返鄉(xiān<‌g)農(nóng)民(mín)工(gōng)、退役軍人(rén)、失業(yè)®± &人(rén)員(yuán)和(hé)轉崗✘±職工(gōng)等群體(tǐ)為(wèi)重點，以組織實施專項行(xíng)動計(jì✘₹)劃為(wèi)抓手，推動創業(yè)培訓廣泛開(kāi)展。

（二）建立健全創業(yè)培訓制(zhì)度∞¶。把創業(yè)培訓制(zhì)度納入終身(¶§↓shēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度範疇。§↑¥δ建立培訓對(duì)象甄選制(zhì)度，完善創業(yè÷₽)意願識别和(hé)能(néng)力短(duǎn)闆診斷機(jī)制(zhì)≤σ。完善政府購(gòu)買培訓成果制(zhì)度，對(duì)↕↑γ列入财政補貼範圍的(de)創業(yè)培訓項目按購(gòu÷₩™♣)買服務的(de)規定執行(xíng)。建立健全培訓主體( Ωtǐ)報(bào)告制(zhì)度，強化(huà)财政補貼培訓項目實施主體(tǐ)的(de)報(≈ε÷★bào)告義務。健全創業(yè)培訓師(shī)資管理(lǐ)制(₩β™™zhì)度，完善師(shī)資備案、評價、獎懲機(jī)制(zhì)≠γ✘∞。建立健全培訓績效考評制(zhì)度，對(duì)創∑₹業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)成效實施第三方評估。

（三）加強創業(yè)培訓課程開(kāi)發。以創業(yè)活動不(bù)同階段、不(bù)同業(yè)态的(de)知(zhī)識技(>¥<↔jì)能(néng)需求為(wèi)導向©÷≈，編制(zhì)創業(yè)培訓大(dà)綱和(hé)技(jì)術(shù‌>)标準，針對(duì)不(bù)同群體(tǐ)、不(bù)同項目的(de)特點，開(kāi)發β‌★←創業(yè)培訓課程和(hé)培訓方式，構建多(dδ☆uō)層次、模塊化(huà)的(de)創業(yè)培訓課程體(δ>tǐ)系。推進網絡創業(yè)培訓課程開∏♦(kāi)發工(gōng)作(zuò)。以≥✔®φ“創辦和(hé)改善你(nǐ)的(de)企業(yè)”（SIYB）、“創業(yè)↑>& 模拟實訓”等課程為(wèi)基礎，從(cóng)已被廣泛應用(yòng)、學員(yuán)普←≤$遍認可(kě)的(de)創業(yè)培訓課程中精選出一(©☆σ↑yī)批精品課程，供各地(dì)優先選用(yòng)。鼓勵有(yǒu)條件(ji±↓àn)的(de)地(dì)區(qū)以政府與社會(huì)資本合作(zuò)×'（PPP）模式組織開(kāi)發新領域、新業(yè←©£≈)态的(de)創業(yè)培訓課程并實施創✔∑ ♥業(yè)培訓。

（四）加強創業(yè)培訓師(shī)資隊伍建設。探索建立創業(yè)培訓師(shī)資的(de)職業(yè)化(huà)ε÷發展通(tōng)道(dào)，建立創業(yè)指導師β±≠"(shī)隊伍。各地(dì)要(yào)建立創業(yèφ∏)培訓師(shī)資庫，完善師(shī)資登記、考核、進出機(jī)制(zhì)®₽，強化(huà)對(duì)師(shī)資能(néφ‍‌≤ng)力水(shuǐ)平考核和(hé)學員(yuán)‍≠滿意度評價，對(duì)師(shī)資隊伍進行(xíng)動态管理(lǐ)。制(zhì)定長(chαΩ≠áng)期師(shī)資培養計(jì)劃，定期組織開(kāi)展提₩✔§>高(gāo)培訓、研討(tǎo)交流、觀摩教學等活動，提升師(shī)資業(yè)γ±≥務素質和(hé)能(néng)力水(shuǐ)平。鼓勵将社會(huì)專業(yè)人(ré↓×n)士吸納到(dào)創業(yè)培訓專家(j÷πλ•iā)隊伍中，提升創業(yè)培訓專業(yè)化(huà)水(β​shuǐ)平。

（五）規範創業(yè)培訓機(jī)構發展。各地(dì)要(yào)對(duì)創業(yè)培訓機(jī)構進×♥行(xíng)統籌規劃，加強創業(yè)培訓機(jī)構規範σ₹Ω化(huà)管理(lǐ)，指導創業(yè)培訓機(jī)♣£構嚴格按照(zhào)标準和(hé)要(yào)求開(kāi)展創©φε業(yè)培訓，對(duì)有(yǒu)需求的(de)學員(yuán)提供後期¥σ輔導服務。建立健全政府購(gòu)買服務機(jī)制(zhì>✘)，按照(zhào)公開(kāi)規範、保"÷障質量、提升效益的(de)原則，鼓勵和(hé)引導各類優質教育培訓資源投入創業(★σ‌yè)培訓。按照(zhào)“條件(jiàn)公開(kāi)、合理(lǐ)布局、平等•× 競争、動态管理(lǐ)”的(de)原則，制(zhì)定承Ω¥≈擔政府補貼培訓任務的(de)創業(yè)培訓機(jī)構的(de)∑‌₽基本條件(jiàn)和(hé)認定程序，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)創業(yè)培>✔→訓機(jī)構向社會(huì)公示并登記備案。

（六）創新創業(yè)培訓模式。利用(yòng)各類創業(yè)培訓資源，開(kāi)發針對(duì)不(bù)同創業(yè)群€≤€體(tǐ)、不(bù)同階段創業(yè)活動的(de)創業(yγ"∞è)培訓項目。積極采取互動式教學培訓方式，輔以創π₩∏業(yè)實訓、考察觀摩、創業(yè)指導等培訓方式© ≠♥，大(dà)力開(kāi)展能(néng)力培訓、知(zhī)識傳授、政γγδ策咨詢等服務。積極探索創業(yè)培訓與技♦✔♣↕(jì)能(néng)培訓、創業(yè)培訓與區(≤βqū)域産業(yè)相(xiàng)結合的(de♠ ‍←)培訓模式。充分(fēn)利用(yòng)互聯網、信息化(huà)•"≠<實訓平台等載體(tǐ)，試點推廣“慕課”等“互聯網＋”創業(yè)培訓新模式，大(dà)規模開(λ₩kāi)展開(kāi)放(fàng)式在線培訓。加強遠(yuǎn₩&)程公益創業(yè)培訓，提升基層創業(yè)人(rén)員(yuán)創∑€✔δ業(yè)能(néng)力。研究探索通(tōng)≠$↔過“創業(yè)券”、“創新券”等方式對(duì)創業(yè)者提供創業(yè)培訓服務。實' §♦施大(dà)學生(shēng)創業(yè)引領計(j©∞∞ì)劃和(hé)技(jì)能(néng)就(jiù)業(yè)行(xíng)動，<¥鼓勵高(gāo)等院校(xiào)、職業(yè)院校(xiào)、技(jì¶‍ε♥)工(gōng)院校(xiào)學生(shēn≥♠₹★g)在校(xiào)期間(jiān)開(kāi)展“試創業(yè​‌↕γ)”實踐活動和(hé)電(diàn)子(zǐ)商務培訓活動，并将其納入創業(yè)培訓政≈€策支持範圍。組織開(kāi)展農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(rén)員(y₩ πuán)返鄉(xiāng)創業(yè)三年(nián)行(>©‌xíng)動計(jì)劃，大(dà)力推進返鄉(xiāng¶₽±)農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(r↕δ•én)員(yuán)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)。

（七）強化(huà)創業(yè)服務。推進創業(yè)指導、創業(yè)培訓和(hé)創業(yè)服務的(de)有(yǒuπ≤)效銜接、統籌發展。完善公共創業(yè)服務功能(néng)，健全開(kāi)業(yè)Ω♣指導、創業(yè)孵化(huà)、項目推介、咨詢指導、創業(yè)φ ★≥融資、人(rén)事(shì)代理(lǐ)相(xiàng)結合的(de)創業(yè)服務體(•π tǐ)系。以創業(yè)培訓師(shī)資隊伍為(wèi)基礎，吸納具'←✘↕有(yǒu)企業(yè)管理(lǐ)專業(yè)背景和(hé)創業(yè)實踐經驗的(de≈ §₩)企業(yè)家(jiā)、專家(jiā)教授以及熟悉經濟發∑✔$₩展和(hé)創業(yè)政策的(de)相(xiàng)關 •§部門(mén)人(rén)員(yuán)，共同推進創業(yè)服務工(gōng)作(zuò↕★≈)。加快(kuài)創業(yè)培訓信息化(huà)管理(lǐ)平台建設，開(kāi)展培訓檔♥≈案管理(lǐ)、培訓流程監督、培訓效果評估、師(shī)資庫管理(lǐ)、培訓資金(jīn)管理<×↕≈(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，并與創業(yè)培訓技(jì)術(shù)服務平台鏈接，♣₹£δ實現(xiàn)數(shù)據、信息、資源聯通(tōng)≈×€共享。

四、加強組織領導

（一(yī)）健全工(gōng)作(zuò)機(j‌<€↕ī)制(zhì)。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yàε¥o)深入貫徹國(guó)務院要(yào)求，推動建立在政府統一(yī)領導下(xià)，人(rén ↑)社部門(mén)統籌協調，相(xiàng)關部門(mén)各司其ε®•職、密切配合，工(gōng)、青、婦等人(rén)民(mín)團體(tǐ)廣泛參與的(d×≥φe)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。各地(dì)人(r∞♣•én)社部門(mén)要(yào)認真履行(xíng)工(gōng γ)作(zuò)職責，根據本地(dì)實際科(kē)學規劃，制(zhì)定專項行(xíng↓★α)動計(jì)劃并抓好(hǎo)組織實施，加強工(gōng)作(zuò)組織指導，加€α>大(dà)政策支持力度，紮實有(yǒu)效地(dì)推進創業(yè)培訓工(•∞↓gōng)作(zuò)。

（二）加大(dà)資金(jīn)投入。勞動者參加創業(yè)培訓并取得(de)培訓合格證書(shū)，實現(xiàn)≠δ創業(yè)或就(jiù)業(yè)的(de)，按規定享受政府創業(yè)培訓補ε ≤貼。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yào)根 <$•據培訓需求和(hé)經濟發展水(shuǐ)平，會(huì)同有(yǒu)關部門(m₽>λén)科(kē)學合理(lǐ)确定培訓補貼标準，創業(yè)培訓補貼¥α從(cóng)就(jiù)業(yè)專項資金(jīn)中列支。要(y₽☆±↓ào)加大(dà)資金(jīn)投入，大(dà)力推動創業(yè)培訓開(kāi)展。有(♠'λ♣yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)要(yào)安排工(gōng)™¶✔β作(zuò)經費(fèi)，對(duì)師(shīλ§↕)資培訓、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)培訓、管理(lǐ)平台開(kāi)↔β™發等基礎工(gōng)作(zuò)給予支持。嚴格資金(jīn)管理(lǐ)，→←提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益，确保資金(jīn)使用(yòng)安全。‍★<Ω

（三）加強績效評估。要(yào)結合就(jiù)業(yè)信息化(huà)整體(tǐ)工(gōng)作(zuò)λ​♣進展，将創業(yè)培訓後創業(yè)情況與就(jiù)業(yè)數(♥≠shù)據相(xiàng)對(duì)照(zhào)，将★δ✘✘創業(yè)培訓計(jì)劃執行(xíng)情況、創業(yè)成功率、新辦企業(yè)吸納就(©↔≠jiù)業(yè)情況等作(zuò)為(wèi)評價創業(yè)培訓工(gōng)作α​α÷(zuò)的(de)重要(yào)指标，大(dà)♥↕力開(kāi)展創業(yè)培訓工(gōng)作(z<♥uò)績效評估工(gōng)作(zuò)。對(duì)工(♦✘γ gōng)作(zuò)開(kāi)展較好(hǎo)的 φδ€(de)創業(yè)培訓機(jī)構，要(yào)在政策和(hé)經費(fèi)上(shà♣Ω♠πng)給予傾斜。

（四）注重輿論宣傳。各級人(rén)社部門(mén)和(hδ≥∞≈é)培訓機(jī)構要(yào)充分(fēn)利用(yòng&λ)報(bào)刊、廣播、電(diàn)視(✔λ∑★shì)、網絡等媒體(tǐ)做(zuò)好(hǎo)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的£≠​(de)宣傳。通(tōng)過舉辦創業(yΩ≤£←è)訓練營、創業(yè)創新大(dà)賽、創業(yè)項目展示推介等™γ活動，宣傳創業(yè)培訓，樹(shù)立創業(yè)典型，建立↔♣₹ 激勵機(jī)制(zhì)，從(cóng)而營造全社會(huì)共 Ω同關心、支持、參與創業(yè)的(de)良好±λ<×(hǎo)氛圍。