為(wèi)推動各地(dì)貫徹落實2014年(nián)全國(guó)職業(yè)教育¶σ 工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神和(hé)《國(guó)務院關于加快(kuàiβ←)發展現(xiàn)代職業(yè)教育的(de÷♠)決定》（以下(xià)簡稱《決定》），20£✔±♦15年(nián)3月(yuè)，國(guó)務院教育β✔督導委員(yuán)會(huì)辦公室印發了(le)《關于開(kā§¶φ>i)展職業(yè)教育專項督導檢查工(gōng)作§←λ(zuò)的(de)通(tōng)知(z§>₽♥hī)》（國(guó)教督辦函〔2015〕3号®'÷），決定開(kāi)展全國(guó)職業(£•α±yè)教育工(gōng)作(zuò)專項督導檢查，要(yào)求☆✔≠各地(dì)圍繞職業(yè)教育的(de)戰略擺位、體(tǐ)系建設、政策®"σ 保障、行(xíng)業(yè)企業(yè)參與以及質量提高(gāo)等內(nè↕™✔i)容展開(kāi)自(zì)查。2015年(n& ián)6月(yuè)，在各地(dì)自(zì)查基礎上(shàng)，國(guó)務院&¶教育督導委員(yuán)會(huì)辦公室組織由國(guó)家(jiā)督學和(héλ♥↓)專家(jiā)組成的(de)5個(gè)督導組對(d↓¥ε<uì)天津、黑(hēi)龍江、山(shān)東(dōng)、上(shàng)海★≤¶±(hǎi)、浙江、安徽、江西(xī)、四川、貴州、陝西(xī)等10省市(shì)進行(xín¶Ω☆g)了(le)專項督導檢查。期間(jiān)，聽(tīng)取了(le)省、市(€•εshì)、縣（市(shì)、區(qū)）政府和(hé)有≈←(yǒu)關部門(mén)關于當地(dì)職業(yè)教育發展δ™✔情況的(de)彙報(bào)；實地(dì)查看(kàn)了(le)105所職業(yè)×σ<∏院校(xiào)，與部分(fēn)校(xiào)長(chá↓÷ ng)、教師(shī)進行(xíng)了(le)交流；φλ✘召開(kāi)了(le)38個(gè)行(xíng)業(yè)、企業(yè)和‌σ★₩(hé)職業(yè)院校(xiào)參加的(de)座談會(huì)；實地(d≠≥≠ì)走訪了(le)18家(jiā)規模以上(shàng)企業(yè)；查閱了(le)相(x↑•iàng)關文(wén)件(jiàn)資料和(hé)數(shù)據。督導檢查報(bào)告如(↑₹↔÷rú)下(xià)：

     一(yī←")、工(gōng)作(zuò)成效

2014年(nián)以來(lái)，各級黨委、政府深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育≥α€β工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，全面落實《決定》，加快(ku↑×‌♣ài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育，各項工(gōng)♦¥作(zuò)全面展開(kāi),全國(guó)職業(yè)教育穩步發≠≠展。

 （一(yī)）高(gāo)等職業(yè)教育×☆規模首次突破1000萬

 2014年(nián)，全國(gu®α<ó)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)132↓ε≠♠7所，招生(shēng)337.98萬人(rén)，占普通(tōng)本專科(kē)院校™×(xiào)招生(shēng)總數(shù)的(de)46.9%，比2013年(nián)增÷≠↔長(cháng)5.8%，是(shì)“十二五”以來(lái)增長(cháng)最快(kuài)的≠ ↓(de)一(yī)年(nián)。高(gāo)等∑β職業(yè)院校(xiào)在校(xiào)生(shēng)1006.6萬'ε✔←人(rén)（見(jiàn)圖1）。高(gāo)等職業(☆±"yè)教育已占整個(gè)高(gāo)等教育規¥≈₩↔模的(de)40%。

     γπ（二）中等職業(yè)教育與普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)規模基本持平

 2014年(nián)，全國(guó)中等∑☆★職業(yè)學校(xiào)招生(shēn®‌☆ g)628.85萬人(rén)，占高(gāo)中階段招生(shēng)數(shù)的>‍≤¶(de)44.12%。江蘇、廣西(xī)、廣東(dōn>±∑g)等10省市(shì)的(de)這(zhè)一(yī♦σ)比例超過45%（見(jiàn)圖2）。

 
     （三）師(shī)資隊伍結構進一σ★™(yī)步優化(huà)

 生(shēng)師(shī)比更加合理(lǐ)。20¥β14年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)生(shēng)師(sh♠πσī)比達到(dào)21.34:1，更加接近(j≤→↕φìn)《中等職業(yè)學校(xiào)設置标準》中生(shēng)師(shī)比20:1®ε≥↔的(de)要(yào)求；高(gāo)等職業(yè)♠©'院校(xiào)生(shēng)師(shī)比為(wèi)17.57:1，與普通δ¥₹(tōng)本科(kē)院校(xiào)的(de)17.73:1相(xiàng)當。

 專任教師(shī)學曆層次繼續提高(gāo)。2014年(nián)，全✔≠π國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)專任教師(shī)隊伍中具≠≠δ₽有(yǒu)本科(kē)學曆的(de)比例‌£為(wèi)83.1%，具有(yǒu)碩士、博士學位的(de)比例為↔αβ§(wèi)6.24%，分(fēn)别比上(shàng)一(yī)年(niá•↓₽↑n)提高(gāo)0.9和(hé)0.5個(gè)百分(fēn)點。

 專兼結合的(de)“雙師(shī)型”隊伍建設進展明(míng)顯。督查發現("÷εxiàn)，上(shàng)海(hǎi)、安徽、貴州三省市(shì)中等職業(yè)學校(x©σ¥"iào)兼職教師(shī)占專業(yè)教師(shī)的(d‍"e)比例超過30%;上(shàng)海(hǎi)、浙江、黑(hēi)龍江、四川四省市(shì)¥↕λα高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)兼職教師'↓↓(shī)占專業(yè)教師(shī)的(de)比例在40%以上(shàng)（見↔α(jiàn)圖3）;山(shān)東(dōng)、黑(hēi)龍江省“雙師(shī)型”✘&→教師(shī)的(de)比例分(fēn)别達到(dào)67.3%和(hé)67.1%。

（四）就(jiù)業(yè)水(shuǐ)平不(bù)斷提高(gāo)

 2014年(nián)，全國(guó)中等≤‍↔職業(yè)學校(xiào)就(jiù)業(yè)率為(wèi)96.5¥₩✔%，對(duì)口就(jiù)業(yè)率為(wèi)75.98%；全£$βφ國(guó)高(gāo)等職業(yè)院校(™♥σ™xiào)應屆畢業(yè)生(shēng)畢業(y±™≤è)半年(nián)後就(jiù)業(yè)率為(wèi)91.5%。督查顯示€↓¶，上(shàng)海(hǎi)、浙江、江西(xī)三©€‍±省市(shì)中等職業(yè)學校(xiào)對(duì)口就(jiù÷‌​φ)業(yè)率超過85%；黑(hēi)龍江省高(gāo)等職業(yè)院校(x¥≤↕"iào)應屆畢業(yè)生(shēng)半年(nián)後就(jiù)業(yè)率達到(dàoδβ™™)96.3%，比全國(guó)平均水(shuǐ)平φ∞>♣高(gāo)4.8個(gè)百分(fēn)點。

     &£βnbsp;二、主要(yào)做(zuò)法

各級黨委、政府把加快(kuài)發展現(xiàn)代∑↓¶職業(yè)教育擺在更加突出的(de)位置，加強統籌規≥Ω€劃，落實政策措施，加大(dà)投入力度，推動體(tǐ)系建設，為(wèi)激發職業(yè)教育辦學λ&♥₩活力，提高(gāo)職業(yè)教育服務經濟社會(huì)發展的₩≈γ♣(de)能(néng)力提供了(le)有(yǒ∏♣φu)力支撐。

 （一(yī)）突出戰略地(dì)位，落實主體(tǐ→‍)責任

 及時(shí)貫徹會(huì)議(yì)精神。各地(dì)将貫徹全國(guó)‌≠職教工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神≤ ∏‍納入黨委和(hé)政府的(de)重要(yào)工(gōng)作(zuò)議(yì)程，統一§ε>♥(yī)安排，周密部署。截至2015年(nián)6月(yuè)底，已≈♣ 有(yǒu)大(dà)部分(fēn)省召開(kāi)全省職教工(gōng)作(zuò​ )會(huì)議(yì)，還(hái)有(₩&yǒu)一(yī)些(xiē)省制(zhì)定了αα↕(le)本地(dì)區(qū)貫徹落實《決定》的(de)實施意見(jiàn)。

 認真強化(huà)責任落實。各地(dì)普遍将發展職業(yè)教育納入★™☆✘對(duì)地(dì)方和(hé)部門(mén)的(de↔‍)工(gōng)作(zuò)業(yè)績考核。山(shān)東( π≥dōng)省委将職業(yè)學校(xiào)标準化(huà)建設納入科(kē)學發展觀政績考™$π核指标，作(zuò)為(wèi)考核地(dì<‍)方黨委、政府主要(yào)負責同志(zhì)政績的® ±(de)重要(yào)內(nèi)容。貴州省政府實施職業(yè)教育發展目标 ÷責任制(zhì)，将職業(yè)教育發展目标列入領導任期目标，作(zuò)為(wèi)年‍←(nián)終考核、獎勵和(hé)幹部考核的(de)重要(yào)依據。"☆∏

 （二）科(kē)學制(zhì)定規劃，推進體(tǐ)系建設

 注重科(kē)學規劃，整合教育資源。各地(dì)為(wèi)推進現(xiàn)代職業(→&∏≠yè)教育體(tǐ)系建設，加大(dà)統籌規劃力度，理∏₹(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合教育資源，優化(huà)學校(xiào)布↕↔↑★局。一(yī)是(shì)制(zhì)定體(tǐ)系建設規劃®γ"™，明(míng)确建設目标，規定完成時(shí)£≠ ‍限，分(fēn)解重點任務，落實工(gōng)作(zuò)職責，完善保障機(jī)制(zhì)。二 ✘≈是(shì)理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合教÷∏育資源。陝西(xī)、上(shàng)海(hǎi)出台相(xiàng)關文β§≈(wén)件(jiàn)，将人(rén)力資源社會(huì)保障部門(m∏♦↓→én)主管的(de)技(jì)工(gōng)學校(xiào)歸口教育部門(mén)統一(yī)管理 ‌π(lǐ)；天津市(shì)按照(zhào)一(yī)個(gè)行(xíng)業(yè)部門✔↓↓(mén)、一(yī)個(gè)行(xíng)政區(qū)縣集中辦好(hǎo) ♦一(yī)所中等職業(yè)學校(xiào)，§♦鼓勵實行(xíng)跨行(xíng)業(yè)、跨部門(mé→¶n)、跨區(qū)域調整重組的(de)原則，集中優質資源， ₩∏∞推進職業(yè)教育集約化(huà)發展。三是(shì)優化(huà)職₩₹業(yè)院校(xiào)專業(yè)布局。浙江省把專業(yè)設置與布局調整作(zuò$£€)為(wèi)引導職業(yè)學校(xiào)緊貼地(dì)方經濟社會(huì)發展需要(yào↓★)、服務區(qū)域産業(yè)轉型升級的(de)♠♠₽≠重要(yào)抓手，著(zhe)力扶持建設一(y≥β∏ī)批信息、環保、健康、旅遊、時(shí)尚、金(jīn)融、高(gāo)端裝♦π$備等七大(dà)領域的(de)中職品牌專業(yè)、高(gāo)職₽‍和(hé)應用(yòng)本科(kē)院校(xiào)特色優勢專業(yè)，提高(gāo)專業(y¥​è)與産業(yè)匹配度。

 統籌做(zuò)好(hǎo)中等職業(yè)↕εα學校(xiào)與普通(tōng)高(gāo)中招↕¥×¥生(shēng)工(gōng)作(zuò)。各地(dì)按照(σ★± zhào)職普比大(dà)體(tǐ)相(πγ₽xiàng)當的(de)要(yào)求統籌做(zuò)好(hǎo)中職學校("✘★xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)工(gōn☆Ω÷g)作(zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展。一(yī)§✔÷←是(shì)全面落實政府統籌責任，将職普比大(dà)體(tǐ)相(xiàng)當列為(w↔♥"èi)政府目标責任并進行(xíng)考核。四川、貴州以簽訂責任書(shū☆∏ )的(de)形式，将高(gāo)中階段招生(shēng)任務按職普比大λ‌ε×(dà)體(tǐ)相(xiàng)當的(de)要(yào)求層層分(f♦ απēn)解落實，納入市(shì)、縣政府工(gōng)作(‌₽zuò)目标督辦并進行(xíng)考核。二是(shì)建立高(gāo)中階↕¶↕<段教育招生(shēng)工(gōng)作(zuò)平台。督查發現(xiàn)，天津、黑(hēi)龍 >§江、上(shàng)海(hǎi)、江西(xī)、四川等5省市(shì)實行(xíng'>™)了(le)中等職業(yè)學校(xiào)和(hé)普通§≥§∑(tōng)高(gāo)中同一(yī)平台招生(shēng)，統籌中等職業(yè¶‍)學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)工(gōng)作★<(zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōng)教育↔↓♠協調發展。

 以分(fēn)類考試為(wèi)突破口，推≥≠✔進中高(gāo)本貫通(tōng)銜接。一(yī)是β‌(shì)各省均出台分(fēn)類考試實施辦法，實施“文(wén)化(huà)素質+★§∏專業(yè)技(jì)能(néng)”考試招生(shēng)、中職學™δ‍校(xiào)推優招生(shēng)入學×♦和(hé)技(jì)能(néng)拔尖人(rén)才免試招生(sα↕hēng)等措施，為(wèi)學生(shēng)接δ©α™受高(gāo)一(yī)層次職業(yè)教育提供多(duō)樣化(✔§↓↔huà)入學通(tōng)道(dào)。浙江省高(gāo)等職業(yè)教育全部實現(xiàn)♥♠₽了(le)分(fēn)類考試招生(shēng)。二是(shì)探索中、高(gāo)、本™$≥↑銜接的(de)模式。在中高(gāo)職銜接方面，各地(d₹☆₽λì)探索出依托國(guó)家(jiā)級示範性中等職業(yè)學校£•(xiào)、高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)、行(xíng☆≥↔π)業(yè)性或專業(yè)性職業(yè)教育集團開(kāi)展五年(nián)一(y↕→÷÷ī)貫制(zhì)、“3+2”分(fēn)段∞ ≈培養等多(duō)種一(yī)體(tǐ)化(huà)培養人(rén)才的(§∏£de)模式。大(dà)部分(fēn)省已啓動中職、高(gāo)職對(duì)接≠ 本科(kē)院校(xiào)貫通(tōng)培養人(rén>®)才的(de)試點。上(shàng)海(hǎi)市(shì)為(w‌≈èi)滿足産業(yè)發展對(duì)高(gāo)層次技(jì)>₩γ能(néng)人(rén)才的(de)需求，2014年(nián)在3個(gè)專業(yè)率先₽↑啓動“中職—應用(yòng)本科(kē)”貫通(tōng)培養試點，2015年(nián)又(ππyòu)新增13個(gè)專業(yè)；浙 ‍Ω江遴選5所高(gāo)職院校(xiào)，聯合5所本科(kē)院校(∏¶xiào)，在6個(gè)專業(yè)啓動四年(nián"÷÷∞)制(zhì)高(gāo)職人(rén)才培養試點，首批安排300名招生(sh•×•ēng)計(jì)劃。

 
     ©φ（三）加強政策引導，鼓勵社會(huì)參與

 鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與發展職業(yè)教育。各地(dì)出台鼓勵民βγ(mín)間(jiān)資本參與的(de)措施，推動職業(yè)教育辦學體(tǐ)制(zhì)多(₹‌Ωφduō)元化(huà)。安徽省印發《關于鼓勵和(hé)引導民(mín)間(jiān)投資∞'★健康發展的(de)實施意見(jiàn)》，支持民(mí‍¥n)間(jiān)資本以獨資、股份、合作(zuò)等多(↔ε"duō)種形式興辦職業(yè)教育，同時(shí)要(yào)求縣級以上(shàn→ ®¥g)人(rén)民(mín)政府可(kě&λ)采取出租或轉讓閑置國(guó)有(yǒu)資産等措施對±∞δ(duì)民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)予以扶持。•α四川省支持公辦職業(yè)院校(xiào)與社會(huì)資本開(kāi)展股份制(zh∏✘©↕ì)試點，探索混合所有(yǒu)制(zhì)院校(xiào)設置。黑(hēi)✘γ∑•龍江省高(gāo)職院校(xiào)積極探索股份制(z↓&‍hì)、混合所有(yǒu)制(zhì)辦學•≤模式，與中興通(tōng)訊、洲際酒店(diàn)集團等規模以上(shàng)企業(yè∏δλ)建立了(le)混合所有(yǒu)制(zhì)二級學院，有(yǒu)α≤♥•效增強了(le)職業(yè)院校(xiào)辦學活力。

 扶持民(mín)辦職業(yè)教育發展。一(yī)是(shì)設立民(mín)辦職業$™σ≥(yè)教育政府發展基金(jīn)或專項資金(jīn)支持民(mín)辦∏™×職業(yè)教育。上(shàng)海(hǎi)、陝西(xī)等省市<>ε(shì)财政設立民(mín)辦教育政府發展基金(jīn)或專項資金(j‌♠♦īn)，支持民(mín)辦職業(yè)院校(xià®&§$o)加強專業(yè)建設、提高(gāo)師(shī)"₹ε₩資隊伍水(shuǐ)平；江西(xī)、四川對(duì)辦學質量高(gāo)、社會(huì)±¥效益好(hǎo)的(de)民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)，通(tōng)過财政安≥→β排項目的(de)方式給予扶持。二是(shì)建立民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)師( §§δshī)生(shēng)與公辦職業(yè)院校(xiào)同等待§<遇的(de)保障機(jī)制(zhì)。上(shàng)海(hǎi)市(shì)€ε民(mín)辦高(gāo)校(xiào)學生(shēng)與公辦高(gāo)校(xiào)學生(®↕shēng)享受同樣的(de)國(guó)家(jiā↑≤)助學金(jīn)、市(shì)級獎助學金(jīn)和(hé)國(guó)家(jiā>δγ→)助學貸款、副食品補貼、大(dà)學生(shēng)醫(yī)療>δ$‍保險等資助項目。民(mín)辦學校(xiào)教師(s☆✔hī)在職稱評定、獎勵表彰、科(kē)研項目申報(bào)、教師(shī)培訓等方面完全享有(yǒλε★u)與公辦教師(shī)同等待遇。三是(shì)支持民(mí¶≥n)辦職業(yè)院校(xiào)師(shī)資隊伍建設。江西(xī)吉§δδ安、新餘等地(dì)區(qū)出台了(le)派駐公辦學校(©₽xiào)教師(shī)到(dào)民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)任教、補助民(m©₩<ín)辦職業(yè)院校(xiào)教師(shī)工(gōng)資等政策。

 出台激勵政策，推動企業(yè)參與。為(wèi)引導企業(yè)♦☆☆參與舉辦職業(yè)教育，各省出台多(du↓‍ ō)項激勵政策。一(yī)是(shì)落實稅收減免政策。山(shān)東(dōng≥Ω←)省梳理(lǐ)出台9項稅收優惠政策，鼓勵企業(yè)參與校(x✘  iào)企合作(zuò)、建立生(shēng)産★‍實訓基地(dì)。二是(shì)設立專項資金(jīn)對(duì) φ企業(yè)參與職業(yè)教育提供保障和(hé)支持。黑(hε∏≥ēi)龍江省通(tōng)過設立專項資金(jīn)、支付學生(shēng)實習(xí)報(bào±¥)酬和(hé)辦理(lǐ)保險等系列舉措，支持企≠<業(yè)與職業(yè)學校(xiào)合作(zuò)，共建專業(yè)、共建實訓基地(≤"↓δdì)。三是(shì)政府以購(gòu)買服務等形式≤☆ •，在企業(yè)建立公共實訓基地(dì)。青島市(shì)安排專項資金(jīn)，采用(¥∑β≠yòng)政府購(gòu)買服務的(de)方式，在青島特銳德電(diàn)器(qì)公司等企業↔​✔÷(yè)建設了(le)首批青島市(shì)職業∏β(yè)教育生(shēng)産性實訓基地(dì)。±↓

 
     （四）加強內(nèi)涵建設，全面提升人(rén)才培養質₩ λ量

 開(kāi)展現(xiàn)代學徒制(zhì)試點，實行(xíng)校(xiào)企✔≠一(yī)體(tǐ)化(huà)育人(rén)。各地(dì)積極探索創新α‍λ現(xiàn)代職業(yè)教育人(rén)才培養模式，将開(kāi)展現(xiàn)代學↕€→徒制(zhì)試點作(zuò)為(wèi)破解制(zhì)約♦>♠校(xiào)企合作(zuò)瓶頸的(de)重要(yào)手段。天津海≈↑(hǎi)鷗表業(yè)集團與天津現(xiàn)代職業(yè)技(∑×↔jì)術(shù)學院探索以明(míng)确“雙主體(tǐ)¶≈α↓、雙身(shēn)份、雙導師(shī)、雙基地(dì)、雙評價”和(hé)實現(xiàn)“定₹₹★協議(yì)、定标準、定師(shī)傅、定崗位、定項目”為(wèi)特征的(de)‌♠$現(xiàn)代學徒制(zhì)人(rén)才培養模式，聯合培養高$™λγ(gāo)端手表制(zhì)造人(rén)才。上(shàng)海‍​'(hǎi)信息技(jì)術(shù)學校(xiào)與奧地(dì)±&♦利Engel公司合作(zuò)，采取公司面試自(zì)主選擇招生(shēng)，學分(fēn)制☆φ(zhì)靈活授課的(de)現(xiàn)代學徒制(zhì)培養模式，解決了(le♦↔)長(cháng)期以來(lái)以專業(yè)為(wèi)載體(tǐ)的(de) ←™ 班級制(zhì)大(dà)規模培養難以滿足企∑€♦γ業(yè)個(gè)性化(huà)需要(yào)的(d✔→e)矛盾。

 強化(huà)“雙師(shī)型”師(shī)資隊伍建設。一(yī)是(sh×∏ì)探索制(zhì)定“雙師(shī)型”教師(shī)标準并對(♠₹duì)“雙師(shī)型”教師(shī)進行(xíng)認定。江西(xī)、黑(hēi)龍江₽£©←兩省制(zhì)定了(le)《“雙師(shī)型”教師(s↓₩"∞hī)認定及管理(lǐ)辦法》，完善了(le)“雙師(shī)型”教師(shī)管理(l'¶ǐ)制(zhì)度。二是(shì)出台政策，吸引“'±​γ能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)”到(dào)職業(yè)院校‌$(xiào)任教。上(shàng)海(hǎi)市(shì)實施“首席技(jì)師(shī)千∞'​≈人(rén)計(jì)劃”和(hé)專項資助政策，鼓勵 ₽企業(yè)建立首席技(jì)師(shī)制(zhì)度并作(zuò)為(wèi÷β↔)高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才帶頭人(rén)擔任職業(yè)院校(xiào☆π")的(de)特聘兼職教師(shī)。山(shān)東(dōng)、安徽等省允許職§‍₽業(yè)院校(xiào)教職工(gōng)編制(zhì)總額的(de)2≤™0%由學校(xiào)自(zì)主聘用(yòng) '“能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)”，所需經費(fèi)由财政撥付。三是± ∏§(shì)落實教師(shī)編制(zhì)和(hé)職稱評定等政策。多(→&duō)數(shù)省均按照(zhào)中央編辦、教育部、财政部印發《關于統一↓₽¥(yī)城(chéng)鄉(xiāng)中小(xiǎo)學教職工(gōng)編制(zh§αì)标準的(de)通(tōng)知(zhī)》（中央編辦發〔→$2014〕72号）精神啓動和(hé)實施中等職業(yè)學校(xiào)教師(shī↓α)核編工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展體(tǐ)現'<​±(xiàn)職業(yè)教育特色的(de)教師(shī)職稱評定改& λ<革。四川省制(zhì)定了(le)《中等職業(yè)學校(xiào)機(jī)構編制(δ©zhì)管理(lǐ)暫行(xíng)規定》，江西(xī)省對(duì)職λε¶業(yè)院校(xiào)的(de)教師(shī)編制(zhì)進行(xíng)核定并在✔>÷★中等職業(yè)學校(xiào)教師(shī)系列增設正高(gāo)級專業(yè)技(jì₩↔)術(shù)職務，浙江省率先開(kāi)展中等職業(yè)學校(xiào)教師(shī)正高× ∏≥(gāo)級職稱評定。

 提高(gāo)職業(yè)教育信息化(huà)建設 β和(hé)應用(yòng)水(shuǐ)平。一(yī)是(s÷™☆hì)實現(xiàn)網絡寬帶校(xiào)≥δ‍校(xiào)通(tōng)，為(wèi)實現(xiàn)教學手段的≥≤♦ (de)信息化(huà)提供基礎條件(jiàn)。各地(dì)職業(yè)院校(xiào)均實現(≥→≤→xiàn)了(le)“網絡寬帶校(xiào)校(xiào)通(tōng)©€<¶”，上(shàng)海(hǎi)、天津、浙江等省市(shì)實現(xià'γ∏n)了(le)職業(yè)院校(xiào)數(shù)字校(xi ₩☆ào)園網的(de)全覆蓋。二是(shì)建立職業(yè)教育優質數(s¥↑↑₩hù)字化(huà)教育資源共享平台，推進優質資源共建共享。山(s★αhān)東(dōng)、四川兩省的(de)中等職業(yè)教育省級數(sh&←ù)字化(huà)教學資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dào)100%， β♦山(shān)東(dōng)、浙江、天津的(de)高(gāo)等職業(yè)∏'教育數(shù)字化(huà)資源庫專業(yè)覆蓋率達到• δ$(dào)100%。三是(shì)建立管理(lλσǐ)平台，實現(xiàn)職業(yè)教育β​管理(lǐ)信息化(huà)。超過95%的(de)中職學校(xiào)搭建了(le)中職學生¶₽"±(shēng)管理(lǐ)系統，完成了(le)學生(shē ∞≠ng)學籍登錄或補錄工(gōng)作(zuò)。

 
     （五）加大( λ★♣dà)經費(fèi)投入，提高(gāo)保障水(shuǐ)平

 西(xī)部地(dì)區(q÷ αū)加大(dà)對(duì)職業(yè)院校(xiào)基礎建設的(de)投入。西(↔π≈♥xī)部地(dì)區(qū)各省強化(huà)政府統籌，多($$δσduō)方籌措資金(jīn)，加大(dà)職業(y§δδγè)教育投入，努力改善職業(yè)院校(xiào)辦學條件(jiàn)。貴州≥‌✔‍省從(cóng)2013年(nián)實施中職“百校(xiào)大(dà)§‍戰”以來(lái)，全省各級政府多(duō)渠道(dào)投入136億元，建設校(xiào)舍面積 ≤共622萬平方米，全省職業(yè)院校(xiào)辦學條件(jiàn)得(de)到(dào)極大$↑↑ε(dà)改善。西(xī)安市(shì)市(shì)級财政每年(nián)安排2000§₩↕萬元職業(yè)教育專款，每年(nián)教育附加費(fèi)用(yòng)于職業(yè)教育₹∏☆σ的(de)比例超過33%，用(yòng)于職業(yè)學校(xiào)基礎能(néng)力建設。

 制(zhì)定職業(yè)院校(xiào)生φ≈¶±(shēng)均經費(fèi)撥款标準。目前全國(guó)已有(yǒu)大(dà)部分(fēn ×σ)省制(zhì)定了(le)中職生(shē'© ✔ng)均經費(fèi)撥款标準;多(duō)數(shù)省制(zhì≈®♦)定了(le)高(gāo)職生(shēn∑§g)均經費(fèi)撥款标準，并明(míng)确要(yào)求2017年(n‍ × ián)達到(dào)每年(nián)生(shēng)均12000元♣$↕÷；一(yī)些(xiē)省同時(shí)制(zhì)定了(le)中等職業β ∞‍(yè)學校(xiào)和(hé)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(shē∞→ng)均經費(fèi)撥款标準。浙江省出台《中等職業(yè)學校(xiào)生(shēn≤™‍$g)均公用(yòng)經費(fèi)标準指導意見(jiàn)》，要(yào)求各地(dì)制★π(zhì)定中等職業(yè)學校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)标準并足額撥付到(σ♠dào)位，逐步将中職學校(xiào)生(sh&←ēng)均公用(yòng)經費(fèi)提高(gāo)到(dào)普通(t®λ∞₽ōng)高(gāo)中的(de)1.5倍以上(shàng)。北(běi)京高(gāo)職生(sλ✔±βhēng)均撥款标準最高(gāo)達到(dào)每年(←♦§nián)26450元。

 完善學生(shēng)資助政策體(tǐ)系。各地(dì)進一(yī)♠¶步健全公平公正、多(duō)元投入、規劃高(g₩✔≥∞āo)效的(de)職業(yè)教育資助政策，§≥‍¶擴大(dà)中職學校(xiào)學生(shēng)資助政策的(de)≈< ®覆蓋面，提高(gāo)資助标準。山(shān)東(d≥&✔ōng)、貴州等省實現(xiàn)了(le)中職學±₽σ生(shēng)免學費(fèi)的(de)全覆蓋。貴州省享受助學金(jīn)的(de)¥↔↔學生(shēng)人(rén)數(shù)占全日(rì)制(zhì×₩↔✔)在校(xiào)生(shēng)的(de)比例達到(dào&β✘×)68%以上(shàng)。天津市(shì)★≈從(cóng)2015年(nián)開(kāi∑®)始将中等職業(yè)學校(xiào)國(guó)家(jiā)助©π 學金(jīn)資助标準由每生(shēng)每年(nián)1™ 500元提高(gāo)到(dào)2000元。

     三、存在的(de)問(wèn)題

雖然職業(yè)教育改革和(hé)發展取得(de)≈>☆了(le)長(cháng)足進步，但(dà≤ Ωn)在加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育的(de)進程中仍面臨許多(d‌♥γuō)困難和(hé)問(wèn)題，需要(yào)高(gāo)度關≤€↕注，妥善解決。

 
     （一(yī)）政府統籌力度不(bσ↔ù)夠

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省ε ×市(shì)落實《決定》精神不(bù)夠αΩ及時(shí)。截至目前，有(yǒu)部分(fēn)省仍未召開(kāi)職♥×≠π業(yè)教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(y←©ì)，還(hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)省未制(zhì)定貫徹落實《決定》≠★↕→的(de)實施意見(jiàn)。二是(shì)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)尚未理(lǐ)€₽順。中等職業(yè)教育多(duō)頭管理 ​(lǐ)造成不(bù)同職業(yè)學校(xiào)在财政撥款、 ÷↑項目補貼、資源分(fēn)配、招生(shēng)政策等經費(f¶‍✔èi)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)方面不(bù)統一(yī)，影(yǐng)響了≥✘ (le)職業(yè)教育整體(tǐ)質量。三是(shì)職業(y$↑βè)院校(xiào)布局和(hé)專業(yè)設置不(bù)合理(lǐ)現(xiàn)象依β±'←然存在。督查發現(xiàn)，中西(xī)部地(dì)區(qū)一(yīπ‌σ€)些(xiē)市(shì)、縣級中職教育普遍存在學校(xiào)規模小(xiǎo)。>>→Ω西(xī)部有(yǒu)些(xiē)省紮堆開(kāi)辦汽修、護理(lǐ)、∏↑計(jì)算(suàn)機(jī)、學前教育、土(tǔ)建等專業(yè)> ©，專業(yè)同質化(huà)嚴重，針對★♣(duì)地(dì)方産業(yè)轉型升級和(hé)新興産業(yè)急需專業(yè≈₩∏)開(kāi)設的(de)不(bù)夠,中職涉農(nóng)類專業(yè)更是(s₹>φλhì)不(bù)斷萎縮，職業(yè)院校(xiào)專業(y"≥ασè)布局未能(néng)很(hěn)好(hǎo)地(dì)服務區(qū)域經濟社會(huìπ∏)發展。四是(shì)校(xiào)企合作(zuò)機(jī)制(zhì)不(b§ ​ù)完善。由于缺乏有(yǒu)力的(de)政策φ≤≥和(hé)法律保障，必要(yào)的(de)成本補償機(jī)制(zhì)不€©α (bù)健全，企業(yè)參與職業(yè)教育的(de)積$✔÷極性不(bù)高(gāo)。

 
     （二）經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)不∑≥(bù)健全

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省尚未建立經費(fèi)¶♣保障機(jī)制(zhì)。目前，仍有(yǒ< £u)一(yī)些(xiē)省尚未制(zhì)定中等→£、高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均撥款标準；‌¶×有(yǒu)些(xiē)省制(zhì)定的(de)生(shēng)均撥款标準偏φ÷≤₩低(dī)，到(dào)2017年(nián)，難以達到(dào)國(guó)家(jiā)®™<€規定的(de)高(gāo)職生(shēng)均撥款每年(nián)12000元的(de)标準；∏✘$​二是(shì)有(yǒu)的(de)地(dì)方省級政府雖然制π♥"(zhì)定了(le)生(shēng)均經費(fèi)标準，但(dà™§α≈n)由于市(shì)、縣兩級财力偏弱，所舉辦的(de)職業(yè)院校(xiào)生(shēn©↓g)均經費(fèi)與省定标準差距較大(dà)。督查發現(xiàn)，個(gè)别省份有(∑↔'γyǒu)些(xiē)縣級職業(yè)高(gāo)中經費(fèi)補貼僅為(wèi)省§ 定标準的(de)32%；少(shǎo)數(shù)省份的(de)市(shì)屬高(gāo)職院<​校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)隻達到(dào)省定标準的(d÷ e)三分(fēn)之一(yī)。三是(shì)在落實中≈↓↔☆職免學費(fèi)政策中，有(yǒu)的(de)地(dì)方₩​§隻是(shì)按照(zhào)免學費(fèi)标準給學校(xiào"♠)補貼，學校(xiào)在免學費(fèi)後實際經費(fèi)沒有(yǒu)得(λ<de)到(dào)增長(cháng)，辦學經費(fè≤←i)緊張；有(yǒu)的(de)地(dì)方中職免學費(fèi)補助标準β§$過低(dī)且不(bù)能(néng)及時(shí)到(dào)位，難以滿足學校(xiào≤↔<α)基本辦學要(yào)求。

 
    （三）師(shī)資 ↓隊伍建設成為(wèi)制(zhì)約提高(gāo)質量的(¥≈♥de)瓶頸

 一(yī)是(shì)教師(s ¥¶φhī)數(shù)量缺口較大(dà)。截♦δ至目前，部分(fēn)省中等職業(yè)學校(xiào)生♦♠ε<(shēng)師(shī)比未達到(dào)有(yǒu)關規定的(de)最低(dī)γ≠₽要(yào)求。二是(shì)師(shī)資隊伍結構不(bù)合理(ε∞lǐ)。有(yǒu)些(xiē)中等職業(yè)學校(xiào)從(cóng)普通(tōng)₹✘δ高(gāo)中轉型而來(lái)，文(wén)化(∞♥huà)課教師(shī)偏多(duō)，專業(yè)課教師(shī)偏少(shǎ"≈o)，“雙師(shī)型”教師(shī)更是(shì)不(bù)足。三是(shì)↓εα>“雙師(shī)型”教師(shī)标準不(bù)統一(yī)，認定及評聘存在較大(dà) ‌差異。督查發現(xiàn)，各地(dì)區(qū)對(duì)“雙師(shī)型”教師(shδσī)的(de)認識不(bù)統一(yī)，造成地(dì)方政府出台的(de)“雙師(‍∑∑shī)型”教師(shī)認定和(hé)評聘标準存在較大(dà)差異​‌↑£。有(yǒu)些(xiē)地(dì)方認為(wèi)有 ₩<(yǒu)“雙證書(shū)”即是(shì)“雙師(sh♥ σī)型”教師(shī)，有(yǒu)些(x↑λ ♣iē)地(dì)方把教師(shī)參加企業(yè)實踐和(h ≈∏&é)培訓的(de)時(shí)間(jiān)作(zuò)為(>↕®wèi)“雙師(shī)型”教師(shī)的(de)認定指标。四是(shì)師(shα×₩ī)資隊伍制(zhì)度建設相(xiàn×÷←g)對(duì)滞後。職業(yè)院校(xiào)教職工(gōng)編制(zhì)标準&₽、中職教師(shī)職稱評聘标準等政策尚未出台，影(yǐn♦β↕g)響了(le)教師(shī)的(de)評聘工(gōng)作(zuò)。兼職教¥≤±∞師(shī)受編制(zhì)、學曆及身(sε hēn)份等限制(zhì)，一(yī)些(xiē)具¥€¶β有(yǒu)豐富實踐經驗的(de)能(néng)工(gōng)₹↓σ巧匠(jiàng)無法由企業(yè)向學校(xiàoδ¥∏)流動，外(wài)聘教師(shī)薪酬待遇缺乏相(xiàng)應标準'‍和(hé)來(lái)源保障。

     （四）職業(£<¥yè)院校(xiào)辦學活力不(bù)足，服務能(néng)‍✘力不(bù)強

 一(yī)是(shì)職業(yè)院校(xiào)辦學活力不(bù)足。督查發  β現(xiàn)，在現(xiàn)行(xíng)體(tǐ)制(zhΩα♠&ì)下(xià)，職業(yè)院校(xiào)在合作(zuò)辦學、教師(Ω₽shī)評聘、專業(yè)設置、自(zì)主招生(shēng)等•Ω>方面存在諸多(duō)限制(zhì)，影(yǐng)響了(le)職業(yè)院校(xià≈δo)主動服務地(dì)方經濟建設、服務産業(yè)轉型升級的(de)積極性，辦學活力不(b♥$ù)足。二是(shì)職業(yè)教育對(duì)當地(dì)經濟社會(huì)發展需要$ (yào)的(de)技(jì)能(néng)型人(rén)才支撐不(♣←bù)足。督查發現(xiàn)，有(yǒu)些→§↔(xiē)職業(yè)院校(xiào)缺少(shǎo)市(sh€≠εì)場(chǎng)調查，專業(yè)設置不(bù)能(néng)立足于服←★π務當地(dì)區(qū)域經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)需要(yào)，企業(yφ∞πè)需要(yào)的(de)人(rén)學校(₩≠×xiào)培養不(bù)出來(lái)，學校(xiào)培養的(de)學₹→生(shēng)企業(yè)用(yòng)不(bù)上(shàng)；還(hái)有ε★(yǒu)企業(yè)反映職業(yè)學校(xiào)的(de)課程內(nèi)容和(h'∑é)設施設備多(duō)年(nián)不(bù)更新，與當地(dì)企業(yè)生±↕¶(shēng)産技(jì)術(shù)水(shuǐ)平相↔÷(xiàng)距甚遠(yuǎn)。三是(shì)職業(yè)院校(xiào)面向區≤±φ↓(qū)域、行(xíng)業(yè)的(de)科(kē)技(jì)貢獻力和(hé)公÷↔益性服務能(néng)力仍顯不(bù)足。職業α™(yè)院校(xiào)的(de)應用(yòng)技(jì)ββ術(shù)研發和(hé)成果轉化(huà)能(néng)力不(bù)強，部分→ε←γ(fēn)省職業(yè)院校(xiào)主動面向社會(hu÷™®♣ì)開(kāi)展公益性培訓服務的(de)潛力未充π♥分(fēn)發揮，現(xiàn)有(yǒu)教育教學資源的(de)使用(yòng)效益不✔•(bù)高(gāo)。督查中有(yǒu)企業(yè)反映，在學校(xiào)投資建立生(shē<γ¥ng)産性實訓基地(dì)，但(dàn)學校(xiào)在設備使用(yòng)±& '、維護和(hé)基地(dì)管理(lǐ)、運營上(shàng)均達不(bù)到(∞₽✔dào)企業(yè)要(yào)求，企業(yè)利益受到(dào)損失。

     四、督導意見(jiàn)

為(wèi)加快(kuài)現(xiàn)代職業(yè)教®™•→育發展，各地(dì)方政府應進一(yī)步≠π€加大(dà)統籌力度，提高(gāo)經費(fèi)保障水(shuǐ)平，加強內(n §èi)涵建設，提升職業(yè)教育服務當地(dì)經濟社會(huì)發展 λ✔₽的(de)能(néng)力。

 
    （一(yī)）進一(yī)步加大(dà)政府統籌力度

 一(yī)是(shì)各級政府要(yào)進一(yī)步提高(gāo>×)認識，從(cóng)為(wèi)地(dì)方經濟社會(huì)發展提✘♠™供人(rén)才支撐、促進和(hé)引領當地(dì)産業(yè)轉型升級的(de)高(gāo)©'λ‍度認識職業(yè)教育的(de)戰略地(dì)位，結合“十三五φ¶§®”規劃的(de)制(zhì)訂，将職業(yè)教育納入本σ≥★γ地(dì)經濟社會(huì)發展整體(tǐ)規劃，把♥≈職業(yè)教育發展作(zuò)為(wèi)各級政府主要(y ±♣∏ào)領導業(yè)績考核指标。二是(shì)進一(yī)步落實省級政府統籌Ω☆₹∏職業(yè)教育的(de)責任，結合政府職能(néng)轉變，>÷<明(míng)确相(xiàng)關部門(mén)責任，減少(shǎo)管理(lǐ)分(fēn)散•∏λ和(hé)部門(mén)職責交叉，理(lǐ)順職業(yè)教育管理(lǐ)體₩‍ ★(tǐ)制(zhì)。三是(shì)強化(huà)各級政府的(de)統籌作(↕Ω¶₩zuò)用(yòng)。地(dì)市(shì)政府要(yào)統✔¥籌中等職業(yè)教育與普通(tōng)高(gāo)中的(©Ω$ de)協調發展。省級政府要(yào)進一(yī)步加大(dà)對(duì)職業(y∞₹≠×è)院校(xiào)布局和(hé)專業(yè)設置的(de)調整，将學校(xiào↕π)與專業(yè)布局規劃納入當地(dì)産業(yè)發展規劃，推進職業(yè)教育與當地(dì₹±<)産業(yè)協調發展。

 
     （二）健全職業(yè)教育經費(fèi)♥ ≥保障機(jī)制(zhì)

 一(yī)是(shì)尚未制♣←(zhì)定職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)撥款标準∏©β的(de)省應盡快(kuài)制(zhì)定；已制(zhì)定生("αβshēng)均經費(fèi)撥款标準的(de)地(dì)區(qū)，應随著(zhe)地(d¶¶±ì)方經濟的(de)發展和(hé)财力的(de)÷φβ增長(cháng)不(bù)斷提高(gāo)标準，充分(fēn)保↑÷障職業(yè)教育的(de)健康發展。二是(shì)建立職業(¥& yè)教育經費(fèi)合理(lǐ)分(fēn)擔機(j£≥Ωī)制(zhì)，在強化(huà)市(sh®α ì)縣政府承擔職業(yè)教育經費(fèi)責£€♣≤任的(de)同時(shí)，省級政府也(yě)要(yàoππ)承擔對(duì)職業(yè)教育的(de)統籌和(hé)經費≥¶(fèi)投入責任，加大(dà)對(duì)貧困地(d¥♦ì)區(qū)市(shì)縣級職業(yè)院校 ®₹✔(xiào)的(de)經費(fèi)支持力度，确保其職業(yè)÷✘院校(xiào)經費(fèi)達到(dào)省定生(shēλ>ng)均經費(fèi)标準。三是(shì)政府要(yào)加大(dà)經費(fβγèi)統籌力度，進一(yī)步強化(huà)↕♠™​績效考核以獎代補等制(zhì)度和(hé)政策的(de)落實，統籌發揮好σ (hǎo)企業(yè)職工(gōng)教‌α育培訓經費(fèi)以及就(jiù)業(yè)經費(fèi)、扶貧和(hé)移民(♦<♣mín)安置資金(jīn)等各類資金(j≠★λīn)在職業(yè)教育中的(de)作(z★α<uò)用(yòng)，提高(gāo)資金(jīn)使用(y‍×≈òng)效率。

 
     （三）破解職業(y∑♦è)教育教師(shī)隊伍建設瓶頸

 一(yī)是(shì)各地(dì)要( ¶yào)盡快(kuài)出台加強職業(yè)教育教師(→₹™shī)隊伍建設的(de)實施辦法，建立職$β™業(yè)院校(xiào)教師(shī)編制(zhì)動态調整機(jī)制★✘(zhì)，及時(shí)核定職業(yè)院校(xiào)教師(shī)編制(zhσ•≈ì)，建立符合職教特色的(de)教師(shī)招聘制(zhì)度和(hé)職稱評定制(δλ→¥zhì)度。二是(shì)進一(yī)步制(zhì)定和(h÷♣±₽é)完善“雙師(shī)型”教師(shī)認定和(hé)評聘标準→λπ‍，不(bù)斷提高(gāo)“雙師(shī)型”教師(sh​π♥βī)比例；各級政府應安排專項經費(fèi)，用(yòng)于職‌₩‍業(yè)院校(xiào)聘請(qǐng)“能(néng)工(gōng)巧匠(jiàngδ&∑)”到(dào)學校(xiào)擔任專職和(hé)兼職教師(shī≈π&)。三是(shì)建立校(xiào)企合作 ¶¥‌(zuò)培養教師(shī)的(de)機(jī)制(zhì)，采取在崗輪訓、頂崗實₹‌踐、挂職鍛煉等方式和(hé)途徑，做(zuò'≈‍ )好(hǎo)專業(yè)教師(shī)的(de)在職培訓和(hé)企業(yè)實踐。

 
     （四）完善職業(yè)教育質量保障體(tǐ)系建設

 一(yī)是(shì)各級各類職業♣≥(yè)院校(xiào)要(yào)建立和(hé)完善內(nèi)部質量保障↕₩體(tǐ)系，設立質量監控部門(mén)，安排專門(mén)人(rén)員(yuán)，健•‍全自(zì)我評價機(jī)制(zhì)‍®，提高(gāo)教育教學質量。二是(shì→±↔)各級教育督導部門(mén)應建立本地(dì)區(qū)職® ★∑業(yè)教育質量監測和(hé)評估體(tǐ)系，加大€≠↔÷(dà)對(duì)職業(yè)院校(xiào)教育教學工(g♦σα≥ōng)作(zuò)的(de)督導，及時$$™(shí)向社會(huì)公布督導報(bào)☆λ ¶告，推動加強內(nèi)涵建設，促進職業(yè)院§→校(xiào)更好(hǎo)地(dì)服務于當地(dì)經濟社會(huì)發展。（來™φ¥β(lái)源：教育部網站(zhàn)）