各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)教育廳（教委），新疆生★₹φ♦(shēng)産建設兵(bīng)團教育局：

　　為(wèi)深入貫徹落實黨的(de)十八大(dà)精神和(hé)教育規劃綱↔↕‌‌要(yào)，現(xiàn)就(jiù)推進普通±β↔(tōng)中小(xiǎo)學教育質量綜合評價改革提出如(rú)下(xià)意見(jià£λ★¶n)。

　　
      £✔一(yī)、充分(fēn)認識推進評價改革的(de)重要(yào)性和(hé)緊迫性

　　教育質量評價具有(yǒu)重要(yào)的(de)導向作(zuò)用(yòng∏ )，是(shì)教育綜合改革的(de)關鍵環節。推進中小(x÷♣σiǎo)學教育質量綜合評價改革，是(shì)推動中小(xiǎo)學全面貫徹黨的(de)教♦'®Ω育方針、全面實施素質教育、落實立德樹(sh★>ù)人(rén)根本任務的(de)重要(yào)舉措，是(shì)¥♥★引導社會(huì)和(hé)家(jiā)長(cháng)樹(shù)立科(kē)學✔δ →的(de)教育質量觀、營造良好(hǎo)育人(rén)環境的(de)迫切需要(yε®♣ào)，是(shì)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化(hu'λ✔♣à)、加強和(hé)改進教育宏觀管理(lǐ)的(de)必然要(yào)求。改革開(kā♦♦₹βi)放(fàng)特别是(shì)新世紀以來(lái)，随著(zhe)基礎教育課程改革的'&(de)實施，各地(dì)在改進中小(xiǎo)學教育質量評價方₩±面進行(xíng)了(le)積極探索，取得(de)了(le)↕≈一(yī)些(xiē)進展。但(dàn)總體(tǐ)上(shàng)看(kàn)βα ™，由于教育內(nèi)外(wài)部多(duō)方面的(de)原因♥§，單純以學生(shēng)學業(yè)考試成績和(hé)學校§™•(xiào)升學率評價中小(xiǎo)學教育質量的(de)傾向還(há≠♥★¥i)沒有(yǒu)得(de)到(dào)根本扭轉，突出表現(xiàn)為(wèi)：在評價內(nוèi)容上(shàng)重考試分(fēn)數(shù)忽視(shì)學生(s £hēng)綜合素質和(hé)個(gè)性發展，在評價方式上(shàng)重最終結‍<∏果忽視(shì)學校(xiào)進步和(hé ')努力程度，在評價結果使用(yòng)上(shàng)重甄别證明(míng)忽∑¶δ↓視(shì)診斷和(hé)改進。這(zhè)些(xiē)問(wèn)題嚴重影(yǐng)響了(lΩ‍§✘e)學生(shēng)的(de)全面發展、健康成長(cháng)，制(zhì)約了( λ§βle)學生(shēng)社會(huì)責任感、創新精神和(hé)實踐能(né≥←ng)力的(de)培養。要(yào)解決這(zhè)些(xiē)突出問(wèn)題，适應經φ‌濟社會(huì)和(hé)教育事(shì)業(yè)發展的(de)新形勢$∑新要(yào)求，必須大(dà)力推進中​→φ®小(xiǎo)學教育質量綜合評價改革。

　　
      二、準确₽≤把握推進評價改革的(de)總體(tǐ)要(yào)求

　　（一(yī)）指導思想

　　全面貫徹黨的(de)教育方針，落實立÷♠德樹(shù)人(rén)根本任務，遵循學生(shēng)身(shēn)心發展規律 ±和(hé)教育教學規律，堅持科(kē)學的(de)教育質量觀，♥≥"充分(fēn)發揮評價的(de)正确導向$÷作(zuò)用(yòng)，推動形成良好(h±‌ ¶ǎo)的(de)育人(rén)環境，促進素質教育深入實施。

　　（二）基本原則

　　1.堅持育人(rén)為(wèi)本。綜合考查學生(♥≤ shēng)發展情況，既要(yào)關注學業(yè)水(shuǐ)平，又(yòu)要Ωφ(yào)關注品德發展和(hé)身(shēn)心¥φ<健康；既要(yào)關注共同基礎，又(yò↓₹u)要(yào)關注興趣特長(cháng)；既要(yàoλ')關注學習(xí)結果，又(yòu)要(δ$↓&yào)關注學習(xí)過程和(hé)效益。

　　2.堅持促進發展。更加注重發揮評價的(de)引導、診斷、改進、激勵等功能(néng)，改變過于強調σ↕★π甄别和(hé)簡單分(fēn)等定級的(de)做(zuò)法，改變₩ × 單純強調結果和(hé)忽視(shì)進步程度的(d♠®e)傾向，推動中小(xiǎo)學提高(gāo)教育教學£¶←ε質量、辦出特色。

　　3.堅持科(kē)學規範。遵循教育評價的(de)基本要(y₽™ào)求，評價內(nèi)容和(hé)評價方法科(kē)學合理(lǐ)，評價過程嚴謹©'₩'有(yǒu)序，評價結果真實有(yǒu)效，不(bù)≥¶™斷提高(gāo)評價的(de)專業(yè)化(huà)λ♦'↑水(shuǐ)平。

　　4.堅持統籌協調。整體(tǐ)規劃評價的(de)各個(gè)環節，整合和(hé)利用(yòng↓"σ↑)好(hǎo)相(xiàng)關評價力量和(hé)評價資™≤源，充分(fēn)發揮各方面優勢。協同推進相(xiàng)關改革，使各項政策措施相(xΩ₹€iàng)互配套，形成合力。

　　5.堅持因地(dì)制(zhì)宜。鼓勵各地(dìπ®☆)和(hé)學校(xiào)結合實際，針對(duì)存在的(de©α®)突出問(wèn)題和(hé)薄弱環節，完善評價指标體(tǐ)系，積λ​₽↓極探索适宜的(de)評價方式方法和(hé)工(gō ®σng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，逐步形成各具特®☆™色的(de)評價模式。

　　（三）總體(tǐ)目标

　　基本建立體(tǐ)現(xiàn)素質教育要(yào)求、以學生(shēng)發✔¥展為(wèi)核心、科(kē)學多(duō)元的(de)中小(xiǎo)學教育質♠​λ量評價制(zhì)度，切實扭轉單純以學生(shēng)學業(yè)考試成績和(hé)≠'♣™學校(xiào)升學率評價中小(xiǎo)學教育質量的(de)傾向，促£¥​£進學生(shēng)全面發展、健康成長(cháng)。

　　
      三、建立健全中小(xiǎo)學教育質量®♦αΩ綜合評價體(tǐ)系

　　（一(yī)）建立綜合評價指标體(tǐ)系

　　要(yào)依據黨的(de)教育方針、相(xi₩σ₹±àng)關教育法律法規、國(guó)家(jiā)課程标®$準等有(yǒu)關規定，突出重點，注重導向，把學生(shē✔₽ng)的(de)品德發展水(shuǐ)平、學業(yè)發展水(shuǐ)平、身>Ω¶☆(shēn)心發展水(shuǐ)平、興趣特長(cháng)λδ₩養成、學業(yè)負擔狀況等方面作(zuò)為(wèi)評價學校(xiào)教育質量的(de)主" ↕要(yào)內(nèi)容，著(zhe)力構建中小(xiǎo)學教育質量綜合評價指标體¥®(tǐ)系。

　　1.品德發展水(shuǐ)平。主要(yào)考查∏↕學生(shēng)品德認知(zhī)和(hé)行(xín <♠g)為(wèi)表現(xiàn)等方面的(de)情況​¶₹♣，可(kě)以通(tōng)過行(xíng)為(wèi)習(xí)慣、公民(mín)素養、♦¥↑&人(rén)格品質、理(lǐ)想信念等關鍵性指标進行(xíng)評價，促進學生×σ•(shēng)逐步形成正确的(de)世界觀、人(rén)生(shēng)觀、價值觀。

　　2.學業(yè)發展水(shuǐ)平。主要(yào)考查學生(shēng)πε對(duì)各學科(kē)課程标準所要(yào)求內(nèi)容的(de)掌握情況，可(k↓λ​ě)以通(tōng)過知(zhī)識技(jì)能(néng)、學科↕$δ(kē)思想方法、實踐能(néng)力、創新意識等關鍵性指标進行(xíng)評價，促進學<¥生(shēng)打好(hǎo)終身(shēn)學習(xí)和(hé)發展的(de)基礎。

　　3.身(shēn)心發展水(shuǐ)平。主要(yào)考查學生(shēng)身(shē₩¥δ☆n)體(tǐ)素質和(hé)心理(lǐ)素質等φ§✔方面的(de)情況，可(kě)以通(tōngπ≈γ₩)過身(shēn)體(tǐ)形态機(jī)能(n↓γ¶éng)、健康生(shēng)活方式、審美(měi)修養、情緒行(xíng¥↓)為(wèi)調控、人(rén)際溝通(tōng)等關鍵性σ 指标進行(xíng)評價，促進學生(shēng)形成健康的(de‌©↕)體(tǐ)魄和(hé)良好(hǎo)的(de)心理(lǐ)适應能(nén÷<☆₹g)力。

　　4.興趣特長(cháng)養成。主要(yào)考查∞♥≈學生(shēng)學習(xí)的(de)主動性、積極性π✔和(hé)個(gè)人(rén)愛(ài)好(hǎo)等方面的(de)情況，可(kě)以通(tō®∑ng)過好(hǎo)奇心求知(zhī)欲、愛(ài)好(hǎ&©o)特長(cháng)、潛能(néng)發展等關鍵性指标進行(xíng)評價→→γ₩，促進學生(shēng)個(gè)性發展和(hé)可(kě)持續發展。

　　5.學業(yè)負擔狀況。主要(yào)考查學生(☆☆™≈shēng)的(de)客觀學習(xí)負擔和(hé)主觀 ÷↓學習(xí)感受，可(kě)以通(tōng)過學習(xí)時(shí)間(jiān)、σ&γ₽課業(yè)質量、課業(yè)難度、學習(xí)壓力等關鍵性指标進行(x>♥™íng)評價，促進減輕學生(shēng)過重的(de)÷☆$課業(yè)負擔，提高(gāo)學習(xí)的(de)有(yǒu)效性€₹•和(hé)學習(xí)樂(yuè)趣。

　　各地(dì)要(yào)在涵蓋以上(shàng)5個(gè)方面評價內(nèi)容的(de)基礎上(shàng✔δ)，對(duì)照(zhào)20項關鍵性指标，按照(zhào)小(xiǎo)學、初中和(hé)普通(tōn✘≤ g)高(gāo)中教育的(de)不(bù)同性質和(hé)特點，Ω✔  細化(huà)評價指标、考查要(yào)點和(hé)評價标準的(de)內(nèi)容要(yà↓♦↓​o)求，完善綜合評價指标框架（見(jiàn)附件(jiàn)）。要(•γyào)收集學校(xiào)教師(shī)隊伍、設施設備、教育教學管理(lǐ)等影(yǐng)'÷<$響教育質量相(xiàng)關因素的(de)數(shù)據資料，為∏≥λ(wèi)全面分(fēn)析教育質量成因提供₩δ參考。

　　（二）健全評價标準

　　要(yào)依據國(guó)家(jiā)中小(xi≤↕βǎo)學課程方案、課程标準、學生(shēng)$♦體(tǐ)質健康标準和(hé)辦學行(xíng)為(wèi)的(de)要(yào)α★₽求等開(kāi)展質量評價。對(duì)于目前操作(zuò)性還(hái ↓)不(bù)強的(de)評價标準，要(yào)積極研究探索，通(tō>•©£ng)過監測跟蹤、積累數(shù)據等方式，逐步調↔₩整充實和(hé)完善。

　　（三）改進評價方式方法

　　1.評價方式。要(yào)通(tōng)過直接考查學生(s™ hēng)群體(tǐ)的(de)發展情況評價學校(xiào)的(de)教育質量。" δ将定量評價與定性評價相(xiàng)結合，注重全面客觀地(dì)收集信息，根據數(shù)據<←和(hé)事(shì)實進行(xíng)↔™ φ分(fēn)析判斷，改變過去(qù)主要(yào)依靠經驗和(hé)觀察進行(xíng)評‍≥©"價的(de)做(zuò)法。将形成性評價與終結性評價相(xiàn≠±g)結合，注重考查學生(shēng)進步的(de)程度和(hé)學≥$÷¶校(xiào)的(de)努力程度，改變單純強調結果不(bù)關 ✔∏•注發展變化(huà)的(de)做(zuò)法。将內(nèi)部評價♠✘§≠與外(wài)部評價相(xiàng)結合，注重促進學校(xi→∞ào)建立質量內(nèi)控機(jī)制(zhì)φ≠♣ε，改變過于依賴外(wài)部評價而忽視(​≤shì)自(zì)我診斷、自(zì)我改進的(de)做(zuò)法。注重發$©←β揮各方面的(de)作(zuò)用(yòng)，逐∑✘♠£步建立政府主導、社會(huì)組織和(hé)專業(yè$∑←)機(jī)構等共同參與的(de)外(wài)部評價♠σ σ機(jī)制(zhì)。

　　2.評價方法。主要(yào)通(tōng)過測試和(hé)問(wèn)卷調查等方♥ →法進行(xíng)評價，輔之以必要(yào)的(de)現(xiàn)場(chǎng)←'觀察、個(gè)别訪談、資料查閱等。測試和(hé)調查都(dōu)要(yào₩Ω‍±)面向學生(shēng)群體(tǐ)采取科(kē)學抽樣的(↔β→de)辦法實施，不(bù)針對(duì)學生(shēng)個(gè)體(tǐ)，不(b •₹•ù)得(de)組織面向全體(tǐ)學生(shēng)的(de)縣級及以上(shàng)統€↕考統測，避免加重學校(xiào)和(hé)學生(shēng±÷& )負擔。要(yào)充分(fēn)利用(yòng♠§★)已有(yǒu)的(de)學生(shēng)成長(cháng)記錄、學業(yè)水(s>→huǐ)平考試、基礎教育質量監測等成果和(hé)教★÷∏¥育質量監測和(hé)評價機(jī)構的(de)評價工(gōng)具。要(y​σào)科(kē)學設計(jì)評價流程，有(yǒu)序開(kāi)展評價工(gōng)作(zuπσò)。

　　（四）科(kē)學運用(yòng)評價結果

　　1.結果呈現(xiàn)。對(duì)評價內(nèi)容和(‌β♣hé)關鍵性指标進行(xíng)分(fēn)析診斷，分(fēn  )項給出評價結論，提出改進建議(yì)，形成學校(xiào)教育質量綜合評價報(bào)∏β<≤告。綜合評價報(bào)告要(yào)注重對(d ±★uì)學校(xiào)優勢特色和(hé)存在的(de)具體(tǐ)問(wèn)題的(d¥δΩ¶e)反映，不(bù)簡單對(duì)學校(xiào)教育質量進行(xíng)總♣¥體(tǐ)性的(de)等級評價。

　　2.結果使用(yòng)。要(yào)把教育質量綜合評價≈λ結果作(zuò)為(wèi)完善教育政策措施、加強教育宏觀管理(lǐ)的(de)重要 £↑‍(yào)參考，作(zuò)為(wèi)評價考核學校(xiàoφ≈∞)教育工(gōng)作(zuò)的(de)主要(yào)依據。要(yào)指導學校(x™ ←iào)正确運用(yòng)評價結果，改♦≤進教育教學，發揮以評促建的(de)作(zu✔λδò)用(yòng)。對(duì)于在辦學中存在困難的φ♥(de)學校(xiào)，要(yào)給予幫助和(hé∑≥γ)扶持。對(duì)于存在違規行(xíng)為(wèi)且在規定&"‍時(shí)間(jiān)內(nèi)不(bù)落實整改要(yào)求σ★£的(de)學校(xiào)，要(yào)進行(xíng)通(tōng)報(b↔φ® ào)批評、取消各類評優獎勵資格、追究學校(xiào)主要(yào)§♦負責人(rén)的(de)責任。要(yào)逐步将評價結果向社會(huì)公布，接受<₽社會(huì)監督。

　　
      四、完善推進≥∞評價改革的(de)保障機(jī)制(zhì)

　　（一(yī)）協同推進相(xiàng)關改​↕γ∏革

　　深化(huà)課程改革，推動中小(xiǎo)學全面落實國(guó)家(jiā)課程方案和(h≠§ ↑é)課程标準，開(kāi)齊開(kāi)足課程，加強體(tǐ)育、藝術★≥(shù)教育教學。強化(huà)實踐育人(rén)功能(néδδ ₽ng)，加強綜合實踐活動課程，組織開(kāi)展豐富多(duō)彩的(d →←×e)校(xiào)園文(wén)化(huà)活動。改進和(hé)完善教學方法，提高(gāoσ​‌)教學效率，減輕學生(shēng)過重的(de)課業(∏♦©yè)負擔。加快(kuài)建立分(fēn)類考試、綜合評價、多(du≥×↔ō)元錄取的(de)考試招生(shēng)制(zhì)度，更加注重對(duì)學生(shē∞≤ ng)綜合素質和(hé)興趣特長(cháng)的(de)考查。

　　（二）加強專業(yè)基礎能(néng)力建設

　　将中小(xiǎo)學教育質量評價納入有(yǒu)關人(rén)文(wén)λΩ☆∞社科(kē)重點研究基地(dì)的(de)研究範圍。依托有(yǒu)條件(jiàn≥♣&≈)的(de)高(gāo)等學校(xiào)、教育科(kē)研、教研部門(mén)建立中小(x$♣iǎo)學教育質量專業(yè)評價、監測機(jī)構。逐步培∞$養和(hé)建設一(yī)支具有(yǒu)先進評價理(lǐ)念、掌握評價 ™專業(yè)技(jì)術(shù)、專兼職相(xiàδα≠↓ng)結合的(de)專業(yè)化(huà)評γ♣λ價隊伍。

　　教育部建立評價資源平台，組織專業(yè)機(jī)構開(kāi)$'✔發科(kē)學的(de)評價工(gōng)具，促進資源共∑→<享。各地(dì)要(yào)充分(fēn)利用(yòng)現(xiàn)≤∞ 代信息技(jì)術(shù)，建立和(hé)完善教育質₩¥£←量綜合評價數(shù)字化(huà)管理(lǐ)平台，開(kāi)發評價工(g¶π&ōng)具，為(wèi)開(kāi)展評價、改進工(Ω↓ε☆gōng)作(zuò)提供技(jì)術(shù)支撐。≈✘

　　（三）保障經費(fèi)投入

　　各地(dì)要(yào)将評價所需經費(fèi)納入當地(dì) β↓教育經費(fèi)預算(suàn)，保障評價工(gōng)具開(kāi §)發、專業(yè)培訓、專門(mén)測試和(hé±Ω↔€)調查、評價日(rì)常工(gōng)作(zuò)等必要(yào)的(de)₽πσ經費(fèi)。

　　
      五、©↕α♥認真組織實施

　　（一(yī)）加強組織領導

　　中小(xiǎo)學教育質量綜合評價改革是(shì)一(yī"$)項涉及面廣、專業(yè)性強的(de)系統工(gōng♣©)程，各地(dì)要(yào)高(gāo)度重視(shì)，精心組織，周密部署§±♣↔。省級教育部門(mén)要(yào)加強對(duì)評價改革工(gōng)作(zuò)的×♦(de)統籌規劃，制(zhì)定具體(tǐ)的(de)實施方案，明(míng)确改革的(de)具體$σ✔(tǐ)任務、實施步驟和(hé)進度安排，建立有(yǒu)效工(gōng)作(zσ uò)機(jī)制(zhì)，切實抓好(hǎo)各項工(gōng)作(zu>♠ò)的(de)落實。

　　（二）完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)

　　教育部将建立中小(xiǎo)學教育質量綜合評價改革實驗區(qū)，各地♦✔®∑(dì)教育部門(mén)也(yě)要(yào)抓好(hǎo)一(≥λ÷yī)批實驗區(qū)，進一(yī)步完善評價指标、标準和(hé)相(xiàng•→")關配套政策，發揮其示範帶動作(zuò)用(yòng)。各地(dì)教育部門(mén)要β♦(yào)組織中小(xiǎo)學校(xiào)按照(zhào)評價指标的(de)內(nè∞€i)容和(hé)要(yào)求，開(kāi)展對(duì)照(÷<zhào)檢查，切實改進學校(xiào)教育教學工(gōng)←&∏≈作(zuò)。各地(dì)教育督導部門(mén)要(yào)将σ₽€₽中小(xiǎo)學教育質量綜合評價納入學校(xiào)督導評估範圍，避λ>免交叉重複評價，防止加重中小(xiǎo)學校(xiào)負擔。要α↑(yào)充分(fēn)發揮教育質量監測、評價（評估）、教研等機(jī)構¥π 的(de)專業(yè)支持和(hé)服務作(zuò)用(yòng)。要(‍ yào)通(tōng)過現(xiàn)場(chǎng)推進會(huì)、經驗交✔®₽流會(huì)等形式，及時(shí)總結、推廣典型經驗。教育部将對(duì)各地(dì)改革工(g•÷©ōng)作(zuò)進行(xíng)指導、檢查和(hé)評估。

　　（三）加強宣傳引導

　　各地(dì)要(yào)充分(fēn)利用(yòng)各種新聞媒介，通(tōn₩✘g)過多(duō)種形式，全面深入宣傳推進評價改革的(dδ≤≤e)重要(yào)意義和(hé)主要(yào)內(nèi)容，為(wèi)評價改革營造良好(h≥φ÷ǎo)的(de)輿論氛圍。要(yào)及時(shí)發布改革信息，主動通(tōng)報(bπλ<ào)改革進展，大(dà)力宣傳取得(de)積極進展和(hé)↔•顯著成效的(de)典型經驗。

各地(dì)可(kě)依據本意見(jiàn)精神組織對(duì)區®©(qū)域中小(xiǎo)學教育質量進行(xíng♠☆πσ)評價。

　　 附件(jiàn)：中小(xiǎo)學教育質量綜合評價指标框架（試行(xíng)）
 
      

中小(xiǎo)學教育質量綜合評價指标框架（εαβ試行(xíng)）

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