為(wèi)推動各地(dì)貫​☆‍≥徹落實2014年(nián)全國(guó)職業(yè)教育​✘₩₹工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神和(hé)≈π≥←《國(guó)務院關于加快(kuài)發展現(xα★iàn)代職業(yè)教育的(de)決定》（以下(xià)簡稱《決定》），2015年>"(nián)3月(yuè)，國(guó)務院教育督導委員(yuán)會(huìσπ≤)辦公室印發了(le)《關于開(kāi)展職業(yè)∑'教育專項督導檢查工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhīβε<)》（國(guó)教督辦函〔2015〕3号），決定開(kāi)展全國(guó)職業(yè≠☆)教育工(gōng)作(zuò)專項督導檢查，要(yào)求各地(dì)圍繞職業(yè)教£Ω ¥育的(de)戰略擺位、體(tǐ)系建設、政策保障、行(xíng)業(yè)企業(yè)參與以及質量≤÷¥π提高(gāo)等內(nèi)容展開(kāi)自(zì)查。2015年( ÷✘nián)6月(yuè)，在各地(dì)自(zì)查基礎上(shàng)×₹，國(guó)務院教育督導委員(yuán)會(hσσuì)辦公室組織由國(guó)家(jiā)督學和(hé)專家(jiā)組成的(de)5個(gσφè)督導組對(duì)天津、黑(hēi)龍江、山÷₽σ(shān)東(dōng)、上(shàng)海(hǎi)、浙江、安徽αλ、江西(xī)、四川、貴州、陝西(xī)等10省市(shì)進行φδγ(xíng)了(le)專項督導檢查。期間(jiān)，聽(tīng)取了(le)省、‍®市(shì)、縣（市(shì)、區(qū)）政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)關于‌™​當地(dì)職業(yè)教育發展情況的(de)彙報(∞αbào)；實地(dì)查看(kàn)了(le)105所職業(yè)院校(xiào)，>¥<與部分(fēn)校(xiào)長(cháng)、£©✔₹教師(shī)進行(xíng)了(le)交流；召開(kāi)了(le)38個(g®εè)行(xíng)業(yè)、企業(yè)和(∞→hé)職業(yè)院校(xiào)參加的(de)座談會(huì)；實地(dì±←∞)走訪了(le)18家(jiā)規模以上(shàng)企業(yè)；查閱了(le)相(€≥&xiàng)關文(wén)件(jiàn)資料和₹​(hé)數(shù)據。督導檢查報(bào)告如(rú)下(xià)：

     一(yī)、工(gōnδ©g)作(zuò)成效

2014年(nián)以來(lái)，各級黨委、政府深入貫徹全國(guó)職業(₹↓€✘yè)教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，£≥&§全面落實《決定》，加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育，各項工(♠‌$gōng)作(zuò)全面展開(kāi),全國(guó)職業(yè)教育穩步發展。

 （一(yī)）高(gāo)等職業(yè)教育規模首次突破∞π₩1000萬

 2014年(nián)，全國(guó)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)132&₽£7所，招生(shēng)337.98萬人(rén)，占普通(tōng)本專科(kē)£>®院校(xiào)招生(shēng)總數(shù)的(de)46.9%，比2013年(nián)<λ‍↓增長(cháng)5.8%，是(shì)“十二五”以來(lá♥&&♣i)增長(cháng)最快(kuài)的(de)一(yī)年(nián)。$≠' 高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)在校(xià✘✘×o)生(shēng)1006.6萬人(rα✘&¥én)（見(jiàn)圖1）。高(gāo)等職業(yè)教育已占整個(gè)高↓©∑≈(gāo)等教育規模的(de)40%。

     （二）中等職業(yè)教育與普φ πφ通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)規模基本持平

 2014年(nián)，全國(guó)中等職業(>>yè)學校(xiào)招生(shēng)62↔±®≥8.85萬人(rén)，占高(gāo)中階段招生(s€&hēng)數(shù)的(de)44.12%。ε€₩江蘇、廣西(xī)、廣東(dōng)等10省市(shì)的£✔(de)這(zhè)一(yī)比例超過4§ ∞5%（見(jiàn)圖2）。

 
     （三"↔）師(shī)資隊伍結構進一(yī)步優化(huà)

 生(shēng)師(shī)比更加合理(lǐ)。2014年(niá☆÷♥÷n)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)生(shēng)師(£÷φshī)比達到(dào)21.34:1，更加接近(jì©'✘n)《中等職業(yè)學校(xiào)設置标準》中生(shēng‍♦§)師(shī)比20:1的(de)要(yà♠↔™o)求；高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(shēng)師(shī)比為(wèi)1 ™♦​7.57:1，與普通(tōng)本科(kē)院校(xiào)☆☆₽的(de)17.73:1相(xiàng)當。

 專任教師(shī)學曆層次繼續提高(gāo)。2σ‌↑014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)專任教師(shī)隊伍中具有(♣§yǒu)本科(kē)學曆的(de)比例為(wèi)83.1%，具₽↕≥有(yǒu)碩士、博士學位的(de)比例為(wèi)6.24%，分(fēn)别比上(s≤← ♥hàng)一(yī)年(nián)提高(gāo)0.9和(hé)0.5個(gè)百分(f∞Ω€ ēn)點。

 專兼結合的(de)“雙師(shī)型”隊伍建設進展明(míng♠•§÷)顯。督查發現(xiàn)，上(shàng)海(hǎi)、安徽、貴州↓•三省市(shì)中等職業(yè)學校(xiào)兼職教師(shī)占專業(yè)教師(sh←↑αī)的(de)比例超過30%;上(shàng)海(hǎi)、浙江、黑(hēi)龍江、四川四省市(s¥σ×hì)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)兼職教師(shī)↔♠$占專業(yè)教師(shī)的(de)比例在40%以上(shàng)（見(jià™≤©n)圖3）;山(shān)東(dōng)、黑(hēi)龍江省“雙師(shī)型”教師(shī)的₩≥γ>(de)比例分(fēn)别達到(dào)67.3% ♠和(hé)67.1%。

（四）就(jiù)業(yè)水(shuǐ)平不↔ ↓(bù)斷提高(gāo)

 2014年(nián)，全國(g"≈≈λuó)中等職業(yè)學校(xiào)就 &(jiù)業(yè)率為(wèi)96.5%，對(duì)口就(jiù)業(yè)率為(w<£↑èi)75.98%；全國(guó)高(gāo)等職業(yè)院校(xià✔♦o)應屆畢業(yè)生(shēng)畢業(y↔λ §è)半年(nián)後就(jiù)業(yè)率為(wèi)91.5%。督查顯示，上(shàn'₹g)海(hǎi)、浙江、江西(xī)三省市(shì®<)中等職業(yè)學校(xiào)對(duì↓<)口就(jiù)業(yè)率超過85%；黑(hēi)龍江省高(gā←≥↔o)等職業(yè)院校(xiào)應屆畢業(yè)生(shēng)半年(nián)後就₹β(jiù)業(yè)率達到(dào)96.3%，比全國(guó)平均水(shuǐ)平高(gāoδ∑‍λ)4.8個(gè)百分(fēn)點。

      二、主要(yào)做(±©πzuò)法

各級黨委、政府把加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加☆α'突出的(de)位置，加強統籌規劃，落實政策措施，加大(dà)投入力度，推動體(tǐ×♠€♦)系建設，為(wèi)激發職業(yè)教育辦學活力，提高(gāo)職業₽₹∞ (yè)教育服務經濟社會(huì)發展的(de)能(néng)力提供了(le)有(yǒu)✔±♥力支撐。

 （一(yī)）突出戰略地(dì)位，落實主體(t✘≠✘×ǐ)責任

 及時(shí)貫徹會(huì)議(yì)精神。各地(dì)将貫徹 ©φ全國(guó)職教工(gōng)作(zuò♣β÷)會(huì)議(yì)精神納入黨委和(hé)政府的(de)重要(yào)工♥≤(gōng)作(zuò)議(yì)程，統一(yī)安排，周密部署。截至2015年(n≤₹ián)6月(yuè)底，已有(yǒu)大(dà)部分(fēn)省召開(kāi)全省職教 ∑工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，還(hái)有(y☆↑¶∏ǒu)一(yī)些(xiē)省制(zhì)定了(le)本地(dì)區(qū)貫徹落實《決定》 Ω的(de)實施意見(jiàn)。

 認真強化(huà)責任落實。各地(dì)普遍±‌↓∑将發展職業(yè)教育納入對(duì)地(dì)方和(hé)​§™ 部門(mén)的(de)工(gōng)作(zuò✘∏)業(yè)績考核。山(shān)東(dōng)省委将職業(yè)學校(xiào)标準®'₽化(huà)建設納入科(kē)學發展觀政績考核指标，作(zuò)"‍為(wèi)考核地(dì)方黨委、政府主要(yào✘<)負責同志(zhì)政績的(de)重要(yà δ‍o)內(nèi)容。貴州省政府實施職業(yè)教育發展目标責任制(zhì)，将職€γΩπ業(yè)教育發展目标列入領導任期目标，作(zuò)為(wèi)年(♣₽nián)終考核、獎勵和(hé)幹部考核的(de)重要(yàoλ↑​&)依據。

 （二）科(kē)學制(zhì)定規劃，推進體(tǐ)系建設

 注重科(kē)學規劃，整合教育資源。∏Ω↕£各地(dì)為(wèi)推進現(xiàn₹±☆)代職業(yè)教育體(tǐ)系建設，加大(dà)✘≠Ω統籌規劃力度，理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì >)，整合教育資源，優化(huà)學校(xiào)布局。一(yī)是(s∏$hì)制(zhì)定體(tǐ)系建設規劃，明(míng)确建設目标，α∏₹規定完成時(shí)限，分(fēn)解重點任務，落實工(gōng)作(z&♣βuò)職責，完善保障機(jī)制(zhì)。αφ©♣二是(shì)理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合教育資源。陝西(±>•xī)、上(shàng)海(hǎi)出台相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)÷ ☆$，将人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mé'$φ n)主管的(de)技(jì)工(gōng)學校(xiào'↔±)歸口教育部門(mén)統一(yī)管理(lǐπ★ ✘)；天津市(shì)按照(zhào)一(yī)個(gè)行(xíng)業(yè)部門(m¶≠&én)、一(yī)個(gè)行(xíng)政區(qū)縣™✔集中辦好(hǎo)一(yī)所中等職業(yè)學校(xiào)，鼓勵實行βλ(xíng)跨行(xíng)業(yè)、跨部門(mé÷ ×n)、跨區(qū)域調整重組的(de)原則，集中優質資₩​ε±源，推進職業(yè)教育集約化(huà)發展。三是(shì)優化(‌‍huà)職業(yè)院校(xiào)專業(yè)布局。 ​≤浙江省把專業(yè)設置與布局調整作(zuò)為(wèi)引導職業(yè)學校(xiào)緊貼αδφ¶地(dì)方經濟社會(huì)發展需要(yào)、服務區(qū)域 ♣↔§産業(yè)轉型升級的(de)重要(yào)抓手，著(zhe)力扶持建設一(y×'ī)批信息、環保、健康、旅遊、時(shí)尚、金(jīn)融、高(gāo)端裝£↓£備等七大(dà)領域的(de)中職品牌專業(yè)、高(gāo)職和δγ<(hé)應用(yòng)本科(kē)院校(xiào)特色優勢專業(yè)，提高(gāo)專業(yè"✔​$)與産業(yè)匹配度。

 統籌做(zuò)好(hǎo)中等職業(y∞↓α₩è)學校(xiào)與普通(tōng)高(gāo)中招生™ ‌©(shēng)工(gōng)作(zuò)。各地(dì)按γφ →照(zhào)職普比大(dà)體(tǐ)相←¶±™(xiàng)當的(de)要(yào)求統籌做(zuò)好(hǎo)中職學校(xiào)和(héπ•)普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)工(gōng)作(€α£‍zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展。一(✘±♠yī)是(shì)全面落實政府統籌責任，将職普比大✔ (dà)體(tǐ)相(xiàng)當列為(wèi)政府目↓×标責任并進行(xíng)考核。四川、貴州以簽訂責任書§Ω(shū)的(de)形式，将高(gāo)中階段招生(s±​hēng)任務按職普比大(dà)體(tǐ)±↕↕相(xiàng)當的(de)要(yào)求層層分(fēn)解落實，納入市($±shì)、縣政府工(gōng)作(zuò)目标督辦并進行(xíng)考核。二是(shì)建立γ&£高(gāo)中階段教育招生(shēng)工(gōng)作(ε↔✔σzuò)平台。督查發現(xiàn)，天津、黑(hēi)龍江、上(shàng)海(hǎ¶✔$∑i)、江西(xī)、四川等5省市(shì)實行(xíng)了(le)中等職$φ'≠業(yè)學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中同一(yī)平台招生(shē₩♦ng)，統籌中等職業(yè)學校(xiào)和(hé)普通(tōn​∑♠∞g)高(gāo)中招生(shēng)工(gōng)作(zuò)，推進職業(yè)教育與普↓★×通(tōng)教育協調發展。

 以分(fēn)類考試為(wèi)突破口，推進中高(gāo)本貫通(tōng)銜接。一©∏(yī)是(shì)各省均出台分(fēn)類考試實施辦法，實≤™​施“文(wén)化(huà)素質+專業(yè)技(jì)能(néng)”®& 考試招生(shēng)、中職學校(xiào)推優招生(shēng)入學和(hé)技(jì)能(néπ™πng)拔尖人(rén)才免試招生(shēng)等措施，為(wèi)學生(shēng)接受高(gāo$≠<₩)一(yī)層次職業(yè)教育提供多(duō)樣化(h•®δ uà)入學通(tōng)道(dào)。浙江省高(gāo)等職業(β♥yè)教育全部實現(xiàn)了(le)分(f≈™$≈ēn)類考試招生(shēng)。二是(shì)探索中、高★¥¶∞(gāo)、本銜接的(de)模式。在中高(gāo)職銜接方面，各地(dì)探索出依托 ∏≥國(guó)家(jiā)級示範性中等職業(y✘→αè)學校(xiào)、高(gāo)等職業("δyè)院校(xiào)、行(xíng)業(yè)性或專業(y≤¥è)性職業(yè)教育集團開(kāi)展五年(nián)一(yī)貫制(zhì)、“3+2”分(f‍ ✔φēn)段培養等多(duō)種一(yī)體(tǐ)化(huà≠≠α←)培養人(rén)才的(de)模式。大(dà)部分(fēn)省已啓動中職、 γ®→高(gāo)職對(duì)接本科(kē)院校(xiào)貫通(tōng)培養人(rén)才的↕‌(de)試點。上(shàng)海(hǎi)市(shì)為(wèi)滿足産業(y£₽↕€è)發展對(duì)高(gāo)層次技(jì¶​ )能(néng)人(rén)才的(de)需求，2014年(nián)在3¶​≥個(gè)專業(yè)率先啓動“中職—應用(yòng)本科(kē)”貫通(tōn‍≥←g)培養試點，2015年(nián)又(yòu)新增13個(gè)專業(yè)；浙江遴選5所高(g<®āo)職院校(xiào)，聯合5所本科(kē)院校(xiào)$↑β™，在6個(gè)專業(yè)啓動四年(nián)制(zhì)↔¥×高(gāo)職人(rén)才培養試點，首批安排300名招生(shēng)計(jì)劃。

 
     （三）加♠☆$±強政策引導，鼓勵社會(huì)參與

 鼓勵民(mín)間(jiān)©÷資本參與發展職業(yè)教育。各地(dì)出台鼓勵民(mín)間(jiān≈✘¶↕)資本參與的(de)措施，推動職業(yè)教育辦學體(tǐ)制(zhì)多(d€‌‌uō)元化(huà)。安徽省印發《關于鼓勵和(hé)引導民(m♠ק✔ín)間(jiān)投資健康發展的(de)實施意見(jiàn)》，支持民(mín)間(jiāπσ↔ n)資本以獨資、股份、合作(zuò)等多(duō)種形←↕式興辦職業(yè)教育，同時(shí)要(yào)求縣級以上(shàng)人(r↑'©φén)民(mín)政府可(kě)采取出租或轉讓閑置國(guó)有(yǒu)資産等措施對(dε→uì)民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)予以扶持。四川省支♥απ持公辦職業(yè)院校(xiào)與社會(huì)資本開(kāi)展股φ←份制(zhì)試點，探索混合所有(yǒu)制(zh✔‍≤§ì)院校(xiào)設置。黑(hēi)龍江省高(gāo)職院校(xiào)積↓★極探索股份制(zhì)、混合所有(yǒu)制(zhì)辦學模式，與中興通(tōng→∞)訊、洲際酒店(diàn)集團等規模以上✔α  (shàng)企業(yè)建立了(le)混合所有(yǒu)制(zhì)二✘↕≤₽級學院，有(yǒu)效增強了(le)職業(yè)院校(xiào®&§")辦學活力。

 扶持民(mín)辦職業(yè)教育發展。一(yī)是(shì)設立民απ≠(mín)辦職業(yè)教育政府發展基金(jī≠≥ §n)或專項資金(jīn)支持民(mín)辦φ♣♥職業(yè)教育。上(shàng)海(hǎi)、陝西(xī)等省市(shì)财政設σ♠↑<立民(mín)辦教育政府發展基金(jīn)或專項資金(j εīn)，支持民(mín)辦職業(yè)院校(✘ ↓εxiào)加強專業(yè)建設、提高(gāo)師(shī)資隊伍水(shuǐ)☆™‌ 平；江西(xī)、四川對(duì)辦學質量高(gāo)、社會(‍β<huì)效益好(hǎo)的(de)民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)，通(↑§∑±tōng)過财政安排項目的(de)方式給予扶持。二是(shì)建立民(mín)辦職業'$®(yè)院校(xiào)師(shī)生(shēng)與公辦職業(yè)院校(xiào)§←→同等待遇的(de)保障機(jī)制(zhì)。上(shàng)海(hǎi)市(sh•←ì)民(mín)辦高(gāo)校(xiào)學生(shēng₹₹≥)與公辦高(gāo)校(xiào)學生(shēng)享受同樣的(de)國(guó)家(jiā)↔≤≥ 助學金(jīn)、市(shì)級獎助學金(jīn)和(hé)國(guó)家(ji&∞£∞ā)助學貸款、副食品補貼、大(dà)學生(shēng)醫(yī)療保險等資助€§λ項目。民(mín)辦學校(xiào)教師(shī)在職稱評定、獎勵表彰、科∞'​(kē)研項目申報(bào)、教師(shī)培訓等方面完全享有(yǒu)與公辦教師(shī)同等待∏↕∞®遇。三是(shì)支持民(mín)辦職業(yè•£ ←)院校(xiào)師(shī)資隊伍建設。江西(xī)吉安、新餘等地(dì)區"✔≥(qū)出台了(le)派駐公辦學校(xiào✔↓∏)教師(shī)到(dào)民(mín)辦職業(yè)©≈院校(xiào)任教、補助民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)教師(shī)工(gō∑♥♠ng)資等政策。

 出台激勵政策，推動企業(yè)參與。為(wèi)引導企業φ♥♠(yè)參與舉辦職業(yè)教育，各省出台多(duō)項激勵政策。一(yī)是(shì)落∑ε¥₹實稅收減免政策。山(shān)東(dōng)省梳理(lǐ)出台9項稅收優惠政策，鼓勵企業(yè)參<Ω與校(xiào)企合作(zuò)、建立生(shēng)産實訓基地(dì)。二是(s★<hì)設立專項資金(jīn)對(duì)企業(yè)參與職業( →yè)教育提供保障和(hé)支持。黑(hēi)龍江省通(tōn≥←"g)過設立專項資金(jīn)、支付學生(shēng)實® ±₽習(xí)報(bào)酬和(hé)辦理(lǐ)保λ©險等系列舉措，支持企業(yè)與職業(yè)學校(xiào)合作(zuò)，共建專業(yè)、共₹✔©$建實訓基地(dì)。三是(shì)政府以購(gòu)δ'買服務等形式，在企業(yè)建立公共實訓基地(dì)。青島市(shì)安排專項₹↓資金(jīn)，采用(yòng)政府購(gòu)買服務的(de)方式，在青島特銳德電(diàn)α​<器(qì)公司等企業(yè)建設了(le)首批青島市(shì)職業₽ ↑(yè)教育生(shēng)産性實訓基地(dì)。

 
     （四）加強內(nèi)涵建設，全面提升人(rén)✘✘Ω才培養質量

 開(kāi)展現(xiàn)代學徒制(zhì)試點，實行(xíng)校(xiào)企一¥♦ ®(yī)體(tǐ)化(huà)育人(rén)。各地(dì) ε積極探索創新現(xiàn)代職業(yè)教育人(rén)才培養模式，将™‌÷開(kāi)展現(xiàn)代學徒制(zhì)試點作(β✔♥¥zuò)為(wèi)破解制(zhì)約校(xiào)企合作(zuò)瓶頸±γ∑的(de)重要(yào)手段。天津海(hǎi)鷗表業(yè)集團與天津現(xiàn)代職業(yè)<α技(jì)術(shù)學院探索以明(míng)确“雙主體(tǐ)、雙身(shēn)份、雙導λ 師(shī)、雙基地(dì)、雙評價”和(hé)實現(xiàn←∑÷§)“定協議(yì)、定标準、定師(shī)傅、定崗位、定項目”為(wèi)特征的(€↑de)現(xiàn)代學徒制(zhì)人(rén)才培養模式，聯合培養高(gāo)•σ端手表制(zhì)造人(rén)才。上(shàng)海(hǎi)信息技(jì)術(sh↕¶&✔ù)學校(xiào)與奧地(dì)利Engel公司合作(zuò)，采取公司±★ 面試自(zì)主選擇招生(shēng)，學分(fēn)制(zhì)靈活授課的(d ¶e)現(xiàn)代學徒制(zhì)培養模式，解決了(le)長(ch€↑★★áng)期以來(lái)以專業(yè)為(wèi)載體(tǐ)的(de)班級制(zhì‌​β)大(dà)規模培養難以滿足企業(yè)個(gè)性化 ★(huà)需要(yào)的(de)矛盾。

 強化(huà)“雙師(shī)型”師(shī)資隊伍建設。¶‌'一(yī)是(shì)探索制(zhì)定•★→♣“雙師(shī)型”教師(shī)标準并對(duì)“$λ&≠雙師(shī)型”教師(shī)進行(xínβ₩∑​g)認定。江西(xī)、黑(hēi)龍江兩省制(zhì)定了(le)《“雙師(shī)型”教師‍₹★‌(shī)認定及管理(lǐ)辦法》，完善了(le)“雙師(shī)型”教師( ≥ shī)管理(lǐ)制(zhì)度。二是(shì)出台政策，吸引“能(néng)工♥☆(gōng)巧匠(jiàng)”到(dào) ¶γ職業(yè)院校(xiào)任教。上(shàng)海(h∞♠♥÷ǎi)市(shì)實施“首席技(jì)師(shī)千人(rén)計(jì)劃”和(&₹ $hé)專項資助政策，鼓勵企業(yè)建立首席技(jì)師(shī)制(zhì)度并作(zuò)為​$(wèi)高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才帶頭人(rén)擔任職業(λ✔‌yè)院校(xiào)的(de)特聘兼職教師(sα≤←≤hī)。山(shān)東(dōng)、安徽&₹≈等省允許職業(yè)院校(xiào)教職工(gōng)♥♠×€編制(zhì)總額的(de)20%由學校(xiào)自(zì)主∏φ≠聘用(yòng)“能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)”，所需經費(fèi)由✘δ¶财政撥付。三是(shì)落實教師(shī)編制(zhì)和(hé)職稱評定等政策。‍φ±多(duō)數(shù)省均按照(zhào)中央編辦、教¶ Ω育部、财政部印發《關于統一(yī)城(chéng)鄉(xiāng♣↔ )中小(xiǎo)學教職工(gōng)編↕"制(zhì)标準的(de)通(tōng)知(z$✔hī)》（中央編辦發〔2014〕72号）精神啓動和(hé)實施中等¥‌職業(yè)學校(xiào)教師(shī)核編工(gōng)作(z♣¥↑uò)，開(kāi)展體(tǐ)現(xiàn)職業(yè)教育特色的(de)教師(shī)€♠β職稱評定改革。四川省制(zhì)定了(le)《中等職業(yè)學校(xi♥₩ào)機(jī)構編制(zhì)管理(lǐ)暫行(xíng)規定》，江西(xī)省對(d∏★<≠uì)職業(yè)院校(xiào)的(de)教師(shī)編制(zhì)進行(xíng)核定并÷λ↓在中等職業(yè)學校(xiào)教師(shī)系列增設正高(gāo)級專業(yè)技(&₩δjì)術(shù)職務，浙江省率先開(kāi)展中等職業(yè)學校(xiào)教師(s'♥♥hī)正高(gāo)級職稱評定。

 提高(gāo)職業(yè)教育信息化(huπ≥←à)建設和(hé)應用(yòng)水(shuǐ)平。一(yī‌≠)是(shì)實現(xiàn)網絡寬帶校(xiào)校(xiào)通(tōnγ€g)，為(wèi)實現(xiàn)教學手段的(de)信息化(huà)提供∞ 基礎條件(jiàn)。各地(dì)職業(yè)院校(xiào)均實現(xiàn)了(le)φ ¶“網絡寬帶校(xiào)校(xiào)通(tōng)”，上(shàng)海(hǎ ¥☆•i)、天津、浙江等省市(shì)實現(xiàn)了(le)職業(yè)院校(xiào)數(s♦♦₽€hù)字校(xiào)園網的(de)全覆蓋。二是(shì)建立職業(y®≈è)教育優質數(shù)字化(huà)教育資源共享平台，推進優質資源共建共享。山(shān)¥•$東(dōng)、四川兩省的(de)中等職★↕φ≠業(yè)教育省級數(shù)字化(huà)教學資源庫專 ←§業(yè)覆蓋率達到(dào)100%，山(shān)東(σ♦dōng)、浙江、天津的(de)高(gāo)等職業(yè)₽©教育數(shù)字化(huà)資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dà↑©$o)100%。三是(shì)建立管理(lǐ)平台，實現(xiàn)職業(yè)教育管理(lǐ)信息 ×化(huà)。超過95%的(de)中職學校(xiào)搭建了(le)中職學生(sπ≈<φhēng)管理(lǐ)系統，完成了(le)學生(shēng)學籍登錄或補錄工($↓gōng)作(zuò)。

 
     （五）加大(dà)經費(fèi)投入ε₩​，提高(gāo)保障水(shuǐ)平

 西(xī)部地(dì)區(qū)加大(dà)對(du쮕)職業(yè)院校(xiào)基礎建設的(de)投入。西(xī)部地(dì)區 ε(qū)各省強化(huà)政府統籌，多(duō)方籌措資金(jīn)，加大(dà)職業↓∏↕(yè)教育投入，努力改善職業(yè)院校(xiào)辦學條件(jiàn)。貴州省從(cσβóng)2013年(nián)實施中職“百校(xiào↓‍ §)大(dà)戰”以來(lái)，全省各級政府多(duō)渠道(dào)投入136億元，建設校(←¥xiào)舍面積共622萬平方米，全省職業(yè)院校(xià<✔α>o)辦學條件(jiàn)得(de)到(dào)極大(dà)改善。西(xī)安市(shì)市(shì☆€≤)級财政每年(nián)安排2000萬元職業(yè)教育專款 ​"，每年(nián)教育附加費(fèi)用(yòng)于職β♣‍業(yè)教育的(de)比例超過33%，用(yòng)于職業(yλ≥∏→è)學校(xiào)基礎能(néng)力建設。

 制(zhì)定職業(yè)院校(xià •o)生(shēng)均經費(fèi)撥款标φ♦γ≤準。目前全國(guó)已有(yǒu)大(dà)部分(fēn)省制(zhì)定了(le)中職生(sβ £hēng)均經費(fèi)撥款标準;多(duō)數(shù)省制(z✘§hì)定了(le)高(gāo)職生(shēng)均經費(fèi)•✔撥款标準，并明(míng)确要(yào)求2017年(nián)達到↑"(dào)每年(nián)生(shēng)均12000元；一(yī)些(xiē)省同時(shí)制 €®±(zhì)定了(le)中等職業(yè)學校(xiàoπ™¥)和(hé)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(₩​€εshēng)均經費(fèi)撥款标準。浙江省出台《中等職業(yè)學 '校(xiào)生(shēng)均公用(yò∏↑ng)經費(fèi)标準指導意見(jiàn)》，要(yào)求各地β<(dì)制(zhì)定中等職業(yè)學校(xiào)✘₩γ✔生(shēng)均經費(fèi)标準并足•φ®額撥付到(dào)位，逐步将中職學校(xiào)生(shēng)均公∑£Ω∏用(yòng)經費(fèi)提高(gāo)到(dào)普εΩ©&通(tōng)高(gāo)中的(de)1.5♦☆↔倍以上(shàng)。北(běi)京高(gāo)職生(shēng)均撥款标準最↔ ≤₹高(gāo)達到(dào)每年(nián)26450元。

 完善學生(shēng)資助政策體(tǐ)系。各地(d★®≥ì)進一(yī)步健全公平公正、多(duō)元投入、規←↑©ε劃高(gāo)效的(de)職業(yè)教育資助政策，擴大♠γ"(dà)中職學校(xiào)學生(shēng)資♣¶助政策的(de)覆蓋面，提高(gāo)資助标準。π<δ♠山(shān)東(dōng)、貴州等省實現(xiàn)了(l≠•✘♥e)中職學生(shēng)免學費(fèi)的(de)全覆蓋。貴州♠₽省享受助學金(jīn)的(de)學生(shēng)人(rén)數(shù)占全日÷≤(rì)制(zhì)在校(xiào)生(s£♦→hēng)的(de)比例達到(dào)68%以上(shàng)。天津市(shì)β★↑從(cóng)2015年(nián)開(kāi)始将中等職業(yè)學∞ 校(xiào)國(guó)家(jiā)助學金(jīn)資助标準↓✘£∏由每生(shēng)每年(nián)1500元提高(gāo)到(dào)2000元。

     三、存在的(de)問(wèn)題

雖然職業(yè)教育改革和(hé)發展取得(d π✘e)了(le)長(cháng)足進步，但(dàn)在加快(kuài)$₹發展現(xiàn)代職業(yè)教育的(de)進程中仍面臨許多(duō)困難和(hé)問(wèn)±™↓€題，需要(yào)高(gāo)度關注，妥善解決。

 
     （→♣φ一(yī)）政府統籌力度不(bù)夠

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省市(shì)落實《決定》精神不(bù)夠及•→ 時(shí)。截至目前，有(yǒu)部分(fēn)省仍未召開(kāi)職業(yè)教σ✘→'育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，還(háiλππ♣)有(yǒu)一(yī)些(xiē)省未制(zhì)定貫徹落實《決定》的(de)實​≥​施意見(jiàn)。二是(shì)管理(lǐ)γ₩體(tǐ)制(zhì)尚未理(lǐ)順。中等職業(yè)教育多(duō)頭管理(lǐ)造成$"​不(bù)同職業(yè)學校(xiào)π€在财政撥款、項目補貼、資源分(fēn)配、招生(shēng)政Ωπ∞∏策等經費(fèi)使用(yòng)和(hé)管理π"​±(lǐ)方面不(bù)統一(yī)，影( ∑★yǐng)響了(le)職業(yè)教育整體(tǐ)質量。三是™→$(shì)職業(yè)院校(xiào)布局和π☆$≤(hé)專業(yè)設置不(bù)合理(lǐ)現(xiàn)象依然存在。督查發現(xià'™©n)，中西(xī)部地(dì)區(qū)一(yī)些(xiē)市(©©★shì)、縣級中職教育普遍存在學校(xià₹₩‌<o)規模小(xiǎo)。西(xī)部有(yǒu)些(xiē)省紮堆開σ✔"≈(kāi)辦汽修、護理(lǐ)、計(jì)算(suàn)機(↕↔βjī)、學前教育、土(tǔ)建等專業(yè♥♦↑)，專業(yè)同質化(huà)嚴重，針對(duì)地"×♥(dì)方産業(yè)轉型升級和(hé)新興産業∑¶(yè)急需專業(yè)開(kāi)設的(de)♦$★不(bù)夠,中職涉農(nóng)類專業(yè)更是(shì)不(bù)斷萎縮，職業&"(yè)院校(xiào)專業(yè)布局未能(néng)很(hě®××$n)好(hǎo)地(dì)服務區(qū)域經濟社會(huì)發展。四是(shì)校(xiào)企合×±γ作(zuò)機(jī)制(zhì)不(bù)完善。由于缺乏有(™☆₽yǒu)力的(de)政策和(hé)法律保障，必要(yào)的(d¥φ>€e)成本補償機(jī)制(zhì)不(bù)健全，企業(yè)參與職業(yè)β☆教育的(de)積極性不(bù)高(gāo)€λ☆。

 
     （二）經費(fèi)保障機(jī¶≤σ)制(zhì)不(bù)健全

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省尚未建立經費(fèi)保障機(jī∞α✘)制(zhì)。目前，仍有(yǒu)一(yī)些(xiē)省尚未制(zhì)定中等、高(↓€'★gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均撥款标準；有✘¶(yǒu)些(xiē)省制(zhì)定的 Ω(de)生(shēng)均撥款标準偏低(dī)，到(dào)2017年(nián)‍→©，難以達到(dào)國(guó)家(jiā)規定的(de)高(gāo)職生(s​$♠hēng)均撥款每年(nián)12000元的(de)标準；二是(shì)✘←≥←有(yǒu)的(de)地(dì)方省級政府雖然制(zhì)定了↑γ±(le)生(shēng)均經費(fèi)标準，但(dàn)由于市(shì)、縣兩級财力偏弱，所α‌舉辦的(de)職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均經費★←(fèi)與省定标準差距較大(dà)。督查發現(xiàn)，個(gè)别省份有(yǒu)些(÷♣↔xiē)縣級職業(yè)高(gāo)中經費(×φ÷>fèi)補貼僅為(wèi)省定标準的(de)32%；少(shǎ≠βδo)數(shù)省份的(de)市(shì)屬高(gāo)職✘≠院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)隻達到(≥±÷±dào)省定标準的(de)三分(fēn)之一(yī)。三是(shì)在落實中職免學費(∏€fèi)政策中，有(yǒu)的(de)地(dì)方隻是(shì)按照(zhào)←↔₽免學費(fèi)标準給學校(xiào)補貼，學校(xiào)在免π 學費(fèi)後實際經費(fèi)沒有(yǒu)得(de)到(dào)§≥<←增長(cháng)，辦學經費(fèi)緊張；有(yǒu)的(×≥♠♥de)地(dì)方中職免學費(fèi)補助标準過低(dī)且不±$®(bù)能(néng)及時(shí)到(≠ dào)位，難以滿足學校(xiào)基本辦學要(yào)✔≤λ求。

 
    （三）師(shī)資隊伍建設成為(wèi)制(zhì)約提高(g€↑āo)質量的(de)瓶頸

 一(yī)是(shì)教師(shī)數(shù)量缺口較大(dà)。截至目→§ 前，部分(fēn)省中等職業(yè)學校(xiào)生(shēng)®∞¥β師(shī)比未達到(dào)有(yǒu)關規定的(de)最低(dī)要(y‍☆•ào)求。二是(shì)師(shī)資隊伍結構不(bù)合理₩'(lǐ)。有(yǒu)些(xiē)中等職業(yè)學校(x ±​<iào)從(cóng)普通(tōng)高(gāo)中轉∏♥₩ 型而來(lái)，文(wén)化(huà)課教師(shī)←>π偏多(duō)，專業(yè)課教師(shī)偏少(≤ ₹↕shǎo)，“雙師(shī)型”教師(shī)更是(shì)不(bù)足。三是(shì)“雙師( ¶≤δshī)型”教師(shī)标準不(bù)統一(yī)，認定及評聘存在較大(γ♠∑dà)差異。督查發現(xiàn)，各地(dì)區(• ✔ qū)對(duì)“雙師(shī)型”教師(shī)的≤∑♣≤(de)認識不(bù)統一(yī)，造成地(dì)方政府出↔✘₹ 台的(de)“雙師(shī)型”教師(shī)認定和(hé)評聘标準✘♠‌​存在較大(dà)差異。有(yǒu)些(xiē)地(dì)方認為(wèi)有(yǒuΩβ)“雙證書(shū)”即是(shì)“雙師(sh×↓‍γī)型”教師(shī)，有(yǒu)些(xiē)地(dì)✔←‌→方把教師(shī)參加企業(yè)實踐和(hé)培訓的Ω™(de)時(shí)間(jiān)作(zuò)為(wèi)“雙師(shī)型”教師(shī)的(d☆‌e)認定指标。四是(shì)師(shī)資隊伍制(zhì)度建設相(xiàng)對(duì ¥​>)滞後。職業(yè)院校(xiào)教職工(gōng)編制(zhì)标準、中職教≤★師(shī)職稱評聘标準等政策尚未出台，影(yǐng)響了(le)教£≥ε≥師(shī)的(de)評聘工(gōng)作(z ∏uò)。兼職教師(shī)受編制(zhì)、學曆及身(shēn)份等限制&ε✘φ(zhì)，一(yī)些(xiē)具有(yǒu)豐富實踐經驗的(de)能(né'•​ng)工(gōng)巧匠(jiàng)無法由企業(yè)向學校(xiào∑✔)流動，外(wài)聘教師(shī)薪酬待遇缺乏相(xi®₹ "àng)應标準和(hé)來(lái)源保障。♣™

     （四）職業(yèα≠)院校(xiào)辦學活力不(bù)足，服務能(néng)↕♣力不(bù)強

 一(yī)是(shì)職業(yè)院校(xiào)辦學活力不(bù)足。✔××±督查發現(xiàn)，在現(xiàn)行(xíng)體(tǐ)制§¥(zhì)下(xià)，職業(yè)院校(xiào)在合作(zuò)辦學、教師δπ↓≈(shī)評聘、專業(yè)設置、自(zì)主招生(shēng)等方面存在諸多(du★&ō)限制(zhì)，影(yǐng)響了(le)職業(yè)院校(xià→>↑o)主動服務地(dì)方經濟建設、服務産業(yè)轉型升級的(de☆™δ)積極性，辦學活力不(bù)足。二是(shì)職業∏δπ(yè)教育對(duì)當地(dì)經濟社會(huì)發展需要(yào)的(de)技(jì)能€↔♣(néng)型人(rén)才支撐不(bù)足。督查發現(xiàn)，有(yǒu)些(xi♠☆€ ē)職業(yè)院校(xiào)缺少(shǎo)市(shì)場(chǎng)調查>♦∏，專業(yè)設置不(bù)能(néng)立足于服務當地(dì)區(qū)域經濟和(hé)社會(h♠π‍¥uì)發展的(de)需要(yào)，企業(yè)需要(yào)的(de)人(rén)學校♦φ≠♠(xiào)培養不(bù)出來(lái)，學校(xiào)培養的"¥(de)學生(shēng)企業(yè)用(yòng)不(bù)上(shàng)；還(hái)有(yγ©±€ǒu)企業(yè)反映職業(yè)學校(xiào)的(de)課程內(nèi)容和(hé)設施設備∞≥多(duō)年(nián)不(bù)更新，與當地(dì)企業(yè)生(shēn±ε™✔g)産技(jì)術(shù)水(shuǐ)平相(•λxiàng)距甚遠(yuǎn)。三是(shì)職業(yè)院校(xiào)面向≤∑∏≤區(qū)域、行(xíng)業(yè)的(de)科(kē)技(jì)貢獻力和(h€"é)公益性服務能(néng)力仍顯不(bù)足。職業(yè)院校(xi​φ↕÷ào)的(de)應用(yòng)技(jì)術(shù)研發¶↓φδ和(hé)成果轉化(huà)能(néng)力不(bù)↔©₹ 強，部分(fēn)省職業(yè)院校(xiào)主動面向社會(huì)開(kāi)λ ♦展公益性培訓服務的(de)潛力未充分(fēn)發揮，現(>÷•≈xiàn)有(yǒu)教育教學資源的(de)使用(yòng)效益不(bù)高(gāo)。督查中σΩ≠有(yǒu)企業(yè)反映，在學校(xiào)投資建立生(shēng)産性實訓基地(dì)，但(÷←'↔dàn)學校(xiào)在設備使用(yòng)、維護和(hé)基地(dì)&≤管理(lǐ)、運營上(shàng)均達不(bù)到(dào)企業(yè)要(yào)求，企業(y↕ε✘≠è)利益受到(dào)損失。

     四、督導意見(jiàn)

為(wèi)加快(kuài)現(xiàn)代職業(yè)教育發展​‌ε♦，各地(dì)方政府應進一(yī)步加大(dà♦™₩)統籌力度，提高(gāo)經費(fèi)保障水(shu&★ǐ)平，加強內(nèi)涵建設，提升職業(yè)教育服務當地(dì)經濟社會(huì)δ↑ε§發展的(de)能(néng)力。

 
    （一(yī)）進一(yī)步加大(÷$dà)政府統籌力度

 一(yī)是(shì)各級政府要(yào)進一(‍&ε•yī)步提高(gāo)認識，從(cóng)為(wèi)地(dì) α方經濟社會(huì)發展提供人(rén)才支撐、≠×↕促進和(hé)引領當地(dì)産業(yè)轉型升級的(de)高(gε≤♠♥āo)度認識職業(yè)教育的(de)戰略地(dì)位，結合“十三五”規劃的(de)制(zhì§Ω)訂，将職業(yè)教育納入本地(dì)經濟社會(huì)發₩↕展整體(tǐ)規劃，把職業(yè)教育發展作(zuò)為(wèi)各級政府主要(y‌↔ào)領導業(yè)績考核指标。二是(shì)進一(yī‌φ)步落實省級政府統籌職業(yè)教育的(de)責任，結合政府職σ→λ能(néng)轉變，明(míng)确相(xiàng)關部門(mén)責任→¶，減少(shǎo)管理(lǐ)分(fēn)散和(hé)部門¥∏↕×(mén)職責交叉，理(lǐ)順職業(yè)教育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。三是(shì✔×↕)強化(huà)各級政府的(de)統籌作(zuò₽Ω)用(yòng)。地(dì)市(shì)≠→φ政府要(yào)統籌中等職業(yè)教育與普通(tōng)高(gāo)中的(de)協調發¶₩展。省級政府要(yào)進一(yī)步加大(dà)對(duì)職業(yè)‌↕€院校(xiào)布局和(hé)專業(yè)設置的(♣≥↕de)調整，将學校(xiào)與專業(yè>©")布局規劃納入當地(dì)産業(yè)發展規劃，推進職業(yè)教育與當地(‌₩σdì)産業(yè)協調發展。

 
     （二）健全職♥←業(yè)教育經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)

 一(yī)是(shì)尚未制(zε¥®hì)定職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)撥♦ §​款标準的(de)省應盡快(kuài)制(z©γ→÷hì)定；已制(zhì)定生(shēng)均經費(fèi)撥♥€款标準的(de)地(dì)區(qū)，應随著(zhe)地(dì)≈≤方經濟的(de)發展和(hé)财力的(de)增長(cháng)不(bù)斷提高(gāoπ★ )标準，充分(fēn)保障職業(yè)教育的(de)健γσ‍≤康發展。二是(shì)建立職業(yè)教育經費(fèi)合理(lǐ)分(fēn)擔機♣®©(jī)制(zhì)，在強化(huà)市(sh÷' βì)縣政府承擔職業(yè)教育經費(fèi)責任的(de)同時(shí)，省級政府©εαδ也(yě)要(yào)承擔對(duì)職業(yè)教育的(de)統籌和(hé↑±)經費(fèi)投入責任，加大(dà)對(duì)貧困$ §©地(dì)區(qū)市(shì)縣級職業(yè)院校(xiào)的(de)經費(fèi)支持力度≥$Ωπ，确保其職業(yè)院校(xiào)經費(fèi)達™₩®✔到(dào)省定生(shēng)均經費(fèi)标準≥±‍。三是(shì)政府要(yào)加大(dà)♠π≠經費(fèi)統籌力度，進一(yī)步強化(huà)績效考核以獎代補等制©π↓©(zhì)度和(hé)政策的(de)落實，統籌發揮好(hǎo)企業(↓★♠yè)職工(gōng)教育培訓經費(fè∑≥☆Ωi)以及就(jiù)業(yè)經費(fèi)、扶貧和(hé)移民(mín)安置資金(jīn)等 ↓$各類資金(jīn)在職業(yè)教育中的(de)作(zuò)用(yòng)，提π>★φ高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效率。

 
     （三）破解職業(yè)教育教師(s‍≠hī)隊伍建設瓶頸

 一(yī)是(shì)各地(dì)要(yào)盡快(kuài"¶)出台加強職業(yè)教育教師(shī)隊伍建←δ 設的(de)實施辦法，建立職業(yè)院校(xiào)教師(shī)編制(zhì)動态調整機(α♣jī)制(zhì)，及時(shí)核定職業(yè)院校(xiào)教師(shī)編制(zhì ↕‌)，建立符合職教特色的(de)教師(shī)招聘制(zhì)度和(hé)職 ¥¥♦稱評定制(zhì)度。二是(shì)進一(yī)步制(zhì)定和(hé)↓♥完善“雙師(shī)型”教師(shī)認定和(hé)評聘标準，不βγ(bù)斷提高(gāo)“雙師(shī)型”教師(shī)比例♥α；各級政府應安排專項經費(fèi)，用(yòng)于職業(yè)院校(xiào)聘請(≥✘>∑qǐng)“能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)”到(d←¥♠♠ào)學校(xiào)擔任專職和(hé)兼職教師(★☆shī)。三是(shì)建立校(xiào)企合作(zuò)培養教師(shī)的(d§ ✔e)機(jī)制(zhì)，采取在崗輪訓、頂☆α↑崗實踐、挂職鍛煉等方式和(hé)途徑，做(zuò)好(hǎ ÷$εo)專業(yè)教師(shī)的(de)在職培訓和(hé)企業(yè)實踐。

 
     （四）完善職業(yè)教育質量保障體(tǐ)系建設

 一(yī)是(shì)各級各類職業(yè)院校(xiào)要(yào)建λ↔★≤立和(hé)完善內(nèi)部質量保障體(tǐ)系，設立質量監 β控部門(mén)，安排專門(mén)人(rén)員(yuán)，健全自(zì)我評價機₽π<(jī)制(zhì)，提高(gāo)教育教學質量。二是(shì)各級教育督導部門(mδφén)應建立本地(dì)區(qū)職業(yè)教育質量監測和(hé)評估體(tǐ)← 系，加大(dà)對(duì)職業(yè)院校(xiào)教育教學∞→工(gōng)作(zuò)的(de)督導，及時(•<shí)向社會(huì)公布督導報(bào)告，推動加強內(nèi)涵建♦¶<設，促進職業(yè)院校(xiào)更好(hǎo)地(dì)服務于當地(dì)經濟社會(h$¥↕uì)發展。（來(lái)源：教育部網站(zhàn)）