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張甯娟、吳建濤:教育督導推進新時(shí)代教育評價₹α‌改革
來(lái)源:中國(guó)教育報(bào) | 作(zuò)者:管理(lǐ)員(yuán) | 發布時(shí)間(jiān): 2022-03-09 | 3340 次浏覽 | 分(fēn)享到(dào):

中共中央、國(guó)務院印發的(de)《深化(huà)新時(shí)代©♣ε↔教育評價改革總體(tǐ)方案》(以下(xià)簡稱《總體(tǐ)方案》),為(wèi)我們γ' σ扭轉不(bù)科(kē)學的(de)教育評γ™$價導向指明(míng)了(le)方向。

  充分(fēn)認識教育督導對(duì)推進教育評價改革的(de)重要(yào)意義

  當前,我國(guó)教育督導體(tǐ)制(zh​∞♦≤ì)不(bù)斷完善,建成了(le)“督政、督學、評估監測”三位一(yī)體(tǐ)的(d  ≠e)教育督導體(tǐ)系,開(kāi)展了(le)覆蓋從(cóng)政府到(dà¶γo)學校(xiào)等各類組織、從(cóng)學前教育到(ε←​×dào)高(gāo)等教育等各級教育的(de)督導評估工(gōngδ≤♠)作(zuò),為(wèi)教育評價改革的(de)全面貫徹實施提供了(le)有(yǒu)力的♣©™♥(de)組織保障。

  首先,貫徹落實教育評價改革是(shì)教育督導不(bù)可(kě)推卸的(de)責任。‌®®±當前,我國(guó)各級各類教育評價體(tǐ)系尚待完善,社會(huì)第三方教育評價•↑≥機(jī)構還(hái)須加強建設,教育評價結果權威性有(yǒu)待加強,∞✘★對(duì)評價結果的(de)應用(yòng)還(hái)不(bù∞"→)充分(fēn)等。這(zhè)意味著(zhe),我國(guó)教育評價改革之路(lαπ≠ù)并不(bù)是(shì)坦途,改革進程也(yě)并非一(yī)帆風(f₩αēng)順,尤其在面對(duì)改革阻力、改革≤©“惰性”等現(xiàn)象時(shí),教育評價改革更需要(yౕ↑o)一(yī)支強有(yǒu)力的(de)行(xíng)政Ω​π&力量予以推動,教育督導理(lǐ)應“當仁不(bù)₩&♠≤讓”。

  其次,完善的(de)教育督導體(tǐ)系能(néng)夠為(wèi)教♣® ∏育評價改革保駕護航。從(cóng)督導機(jī)構看(kàΩ↔&n),我們已經形成了(le)相(xiàng)對(duì)獨立的(de÷"₽)四級人(rén)民(mín)政府督導機(jī÷​δ)構。從(cóng)督導內(nèi)容看(kàn),ε≠我國(guó)教育督導基本形成了(le)從(cóng)規範辦學行(xíng)為(↑≠•©wèi)到(dào)學生(shēng)全面發展的(de)完善的(d₽≈e)督導評估內(nèi)容,形成了(le)包括對(duì)省級人(rén)€‌民(mín)政府履行(xíng)教育職責、中小(xiǎo)學校(xiào)(幼兒(ér)園&÷¶Ω)責任督學挂牌督導、職業(yè)教育督導評估、高(gāo)等學校(xiào)教育評估、≥©教育質量監測等系列教育督導評估活動。成熟的(de)、完善的(de)教育督導←÷體(tǐ)系可(kě)以有(yǒu)效推動教育評價改革¥α →,加快(kuài)扭轉“五唯”現(xiàn)象等不(bù)科(kē)學評價導向。

  最後,督導問(wèn)責為(wèi)深入推進新時(shí)代教育評價改革提供↔∑有(yǒu)力保障。中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的(de)®♥《關于深化(huà)新時(shí)代教育督導體(tǐ)制(zhì)機λ®(jī)制(zhì)改革的(de)意見(jiàn)》,提出了(le)“進一(yī)步深化(huà)教育督導問(wèn)責機(jī)δ>★α制(zhì)改革”,形成從(cóng)督導的(de)報(bào≥☆)告、反饋、整改、複查、激勵、約談、通(tōng)報(bào)、問(wèn)責等8個(gè)方面層層遞進、環環相(xiàng)扣的(de)一(yī)整套制(zhì)度,以強有(yǒ×§✘♠u)力的(de)問(wèn)責讓督導“長(cháng)牙齒”,标志(zhì)著(zhe)中國(guó)教育督導事(shì) ✔λ←業(yè)走向了(le)新階段。

  準确理(lǐ)解教育督導促進教育評價改革的(de)核心任務

  《總體(tǐ)方案》提出的(de)各項任務之間↑‍≈(jiān)密切相(xiàng)關,每一(yī)項任務的(de)完成情✔ ∏↓況都(dōu)會(huì)影(yǐng)響到(dào)教™α§ 育評價改革目标的(de)實現(xiàn)。因此,教育督導必須基于現(xiàn)實條件(≥₹jiàn),找準突破口,科(kē)學把握核心任務和(hé)重點內(nèi)容。∑¥'€

  首先,貫徹落實《總體(tǐ)方案》應成為(wèi)督政的(de)主要(yàΩ♥o)內(nèi)容。各級政府的(de)行(xíng)為(wèi)方  →式具有(yǒu)很(hěn)強的(de)社會(huì)示範效應和(hé)引導作(zuò)用(y₩♦§òng)。對(duì)政府履行(xíng)∞ 教育評價改革精神的(de)督導就(jiù)等于抓住了(le)這(zhè)一(y↓​"↔ī)系統工(gōng)程的(de)“牛鼻子(zǐ)”。在此方面,教育督導機(jī)構恰能(néng)充分©≤γ"(fēn)發揮督政的(de)職能(néng),逐步引導地(dì)方提高(gāo)教育評價的(d¶ ↕e)科(kē)學認識,扭轉錯(cuò)誤的(de)評價觀念和 α↕(hé)方式方法,進而帶動其他(tā)教育評價改革工(gōng)作(zuò)的(de)全面實 ∑施。

  其次,聚焦關鍵主體(tǐ)加強學校(xi¥×​ào)督導應成為(wèi)督學的(de)主要(yào)任務​↕₹™。學校(xiào)評價、教師(shī)評價和(hé)♠π§α學生(shēng)評價是(shì)新時(shí)代教育評價改革的(de)主體(tǐ)部分(fβ♣σ♠ēn)。《關于深化(huà)新時(shí)代教育督導體(tǐ♠>♣®)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革的(de)意見(jiàn)》提出“加強對(duì)學校(xiào)的(de)督導”©→₽₹,要(yào)求督導部門(mén)通(tōng)過經常性督導引導學校(xiào)辦出÷β特色、辦出水(shuǐ)平,促進學生(shēng)德≠φ智體(tǐ)美(měi)勞全面發展和(hé)師(shī)資隊伍高(gāo↔​)質量建設。因此,教育督導部門(mén)不(bù)僅要(yào)對(duì)各級各類教育和(  ₹hé)學校(xiào)開(kāi)展相(xiàng)關的(de)評價督導,同時(shí)相​÷♥(xiàng)關常規督導工(gōng)作(zuò)也(yě)應該體(tǐ)現‍γ¶(xiàn)評價對(duì)學校(xiào)、教師(shī)、學生(shēng)的(de)引領‌®作(zuò)用(yòng)。

  最後,圍繞教育評價改革的(de)評估監測應成為(wèi)教育督導的₹↓±(de)重要(yào)方面。《關于深化(huàλ€®)新時(shí)代教育督導體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革的(de)意​λ"∑見(jiàn)》提出,在評估監測方面,要(yào)建立督導部門(mén)× •¶統一(yī)歸口管理(lǐ)、多(duō)方參與的(de)教育評估監測機(jī)制(zhì),÷™±≠為(wèi)改善教育管理(lǐ)、指導教↑​"育工(gōng)作(zuò)提供科(kē)學依據。在教育評×¶≥δ價改革中,教育督導部門(mén)可(kě)以根據工(g↓♠£ōng)作(zuò)需要(yào),及時(shí)'≈↔∏對(duì)教育評價改革的(de)某些(xiē)任務開(kāΩΩi)展針對(duì)性的(de)評估監測,通(tō≤→ ng)過持續實施評估監測以掌握教育評價改革實施中的(de)♦εδ÷重點難點、突出問(wèn)題與主要(yào)困難等,為(wèi)各級政府♠>→、教育行(xíng)政部門(mén)和(hé)各級各類學校(xi  ào)制(zhì)定有(yǒu)針對(duì)性的(de)政策措施提供決策依據。另外(wài ∞∏),教育督導部門(mén)還(hái)可(kě)以通(tōng)過評估監♠π測掌握用(yòng)人(rén)單位人(rén)才使用(yòng±₩)情況的(de)評價,發布有(yǒu)關監測報(b₹♠ào)告既為(wèi)有(yǒu)關部門(mén)優化(huà)決策提供×∞£參考,又(yòu)為(wèi)引導社會(huì)轉變用(yòng)人(rén)評價、樹(sh★↓ù)立正确用(yòng)人(rén)導向、促進人(rén×")崗相(xiàng)适等營造良好(hǎo)的(de♥↔)輿論環境。

  科(kē)學把握教育督導推進教育評價改革的(de)實施路(lù)徑

  教育評價事(shì)關教育發展方向。《總體(>↓​δtǐ)方案》頒布,标志(zhì)著(zhe)藍(l∞<§án)圖已繪就(jiù),關鍵在落實。督導要(yào)在評價改革↔↔✔↔中發揮不(bù)可(kě)替代的(de)作(zuò)用(yòng),還(hái)需要(≈↓<yào)在人(rén)員(yuán)培訓、重點任務梳理(lǐ)、評估指标開(k ☆≠δāi)發等方面立即著(zhe)手,科(kē)學謀劃,整×γ ≈體(tǐ)推進。

  一(yī)是(shì)全面梳理(lǐ)教育評價改革的(de)重點任務,加強督導人(rén)員α λ(yuán)的(de)培訓,确保各級教育督導機(j↑✔≤ī)構工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)和(hé)督學充分(fēn)掌握教λ₹育評價改革的(de)要(yào)求。各級教科(kē)研機( &≠jī)構應全面加強教育評價改革的(de)基礎研究工(gōng)作(zuò),以《總體(tǐ)方案》€®提出的(de)工(gōng)作(zuò)任務為(wèi)核心,結‍±合我國(guó)各級各類教育事(shì)業(∏₩ ‍yè)發展的(de)實際情況,全面梳理(lǐ)教育評價改革的(de£♣∏Ω)重點任務與核心要(yào)求,全面總結我國(guó)教育₩λ評價改革中長(cháng)期存在的(de)突出問(wèn)題、主←α£要(yào)困難,找準其背後的(de)産生(shēng)原因,摸清影(yǐng)響機(jī)制(​βzhì),為(wèi)各級政府和(hé)教育行(xíng)政管理(lǐ)部門(mé®↑₩n)分(fēn)類實施教育評價改革提供研究基礎。

  二是(shì)全面研制(zhì)教育評價改革的(de)指标體(tǐ)系,為(wèi)各級δ±♣教育督導機(jī)構推進教育評價改革提供有(yǒu)力工↓>(gōng)具。教育評價改革是(shì)一(yī)項艱巨的(♠α→¶de)系統工(gōng)程,對(duì)各級各類教β≥↕>育事(shì)業(yè)發展具有(yǒu)“指揮棒”作(zuò)用(yòng)。為(wèi)深入推進教育評價改革,各§×級政府和(hé)教育機(jī)構必須确保教育評價的(de)≈ε€'科(kē)學性、專業(yè)性和(hé)客觀性。教育督導機(jī)構和(hé)相(xiàng)關α¥∑科(kē)研機(jī)構,應以《總體(tǐ)方案》為(wèi)重點,結合《中國(≈$αguó)教育現(xiàn)代化(huà)2035》提出的(de)各級各類教育長(cháng)期發展目标、主要(yào)任務,全面≤↑梳理(lǐ)與研制(zhì)各級各類教育評價改革的(de)督導評估指标體↑₹©(tǐ)系,為(wèi)開(kāi)展各級各類教育評價改革進展情況的(de)評估監§☆測工(gōng)作(zuò)提供技(jì)術(shù)支持。

  三是(shì)全面建立推進教育評價改革的(de)督導♥±¶評估機(jī)制(zhì),确保各級教育督導機(jī)構←♥有(yǒu)序推進教育評價改革。首先,應建π←•‍立健全由督導機(jī)構統一(yī)負責的€• (de)評估監測機(jī)制(zhì)。各級教育督導機(jī)♠↕構應發揮統籌作(zuò)用(yòng),構建本™♠♥ 級政府、學校(xiào)、社會(huì)等多(duō)元參與的(₽★₽de)教育改革評價體(tǐ)系,明(míng)确政府、學校(xiào)、社會(huì)、評估監測✘∞‍機(jī)構之間(jiān)的(de)職責劃分(fēn)。<≠其次,應構建各級政府有(yǒu)關部門(mén)及教育行(xíng)政管理(lǐ)♠÷®"部門(mén)共同參與推進教育評價改革的(de)協調機(jī♣α‍§)制(zhì),由本級教育督導機(jī)構統一(yī)協調年(nián)$ 度督導工(gōng)作(zuò)安排,确定督導工→γ(gōng)作(zuò)重點任務,嚴格控制(zhì)教育督導、教育評價改革評₩αε估監測活動數(shù)量與頻(pín)次,減少(shǎo)多≠λ★(duō)頭評價、重複評價,切實減輕基層和(hé)學校(xiào)的(de)負擔,切實提高(g®÷āo)督導的(de)權威性,進一(yī)步實現(xiàn)深入推進教育評價改革的(de)目标任務。&↓φ


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