各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵☆≤≈(bīng)團人(rén)力資源社會(huì‌☆)保障廳（局）：

近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)創業(yè)培訓工α (gōng)作(zuò)取得(de)顯著成效→<↕，政策措施逐步健全，培訓方式不(bù)斷創新，培訓規模持續擴大(dà)，已有(yǒu)數(shù®δλ∏)百萬勞動者在參加創業(yè)培訓後實現(xiàn)自(zì)主創業(yè)，為(wèi)∏ "≤促進就(jiù)業(yè)和(hé)經濟社會(huì)發展發揮了(le)重要(yà↑♠γ¶o)作(zuò)用(yòng)。但(dàn)同時(shí)也(yě)應看(kà‍Ω↑n)到(dào)，創業(yè)培訓工(gōng)作(z¶÷↑≥uò)尚不(bù)能(néng)完全滿足經濟新常态下(xià)推進大(dà)衆創業(yè)、萬♣€¶衆創新的(de)需要(yào)，培訓制(zhì)度需要(yào)進一(yī)步≤↕健全，培訓模式需要(yào)進一(yī)步創新↔₹∑®，培訓質量需要(yào)進一(yī)步提升，工(gōng)作(zuò)力度需要(yào)進一σ↓"(yī)步加大(dà)。為(wèi)貫徹落實《中共中央 ♣₩ 國(guó)務院關于深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī>φ)制(zhì)改革加快(kuài)實施創新驅動發展戰略的(de)若幹意見(jiàn)》（中™ •發〔2015〕8号）、《國(guó)務院關于進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)新形勢•∞下(xià)就(jiù)業(yè)創業(±><yè)工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》（國(guó)發〔20✘‌≥₩15〕23号）、《國(guó)務院關于大(dà)力推進大(dà)衆創業π∏​(yè)萬衆創新若幹政策措施的(de)意見(jiàn)》（國(guó)發♦☆〔2015〕32号）等文(wén)件(jiàn)精神，大(dà)力提升勞動者創業(y©↔φè)能(néng)力，全面推動大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新，現(÷ ✘¥xiàn)就(jiù)進一(yī)步推進創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)提出‍→如(rú)下(xià)意見(jiàn)：

一(yī)、充分(fēn)認識加強創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的(de)重  要(yào)意義

創業(yè)培訓是(shì)培育勞動者創新精神、提高(gāo)勞動者創≈×¥‌業(yè)能(néng)力、實現(xiàn)個(gè)人(☆®∞rén)發展和(hé)創造自(zì)身(shλ≠ēn)價值的(de)重要(yào)途徑，是(shì)激發勞動者 ≤★≠創造力、推動大(dà)衆創業(yè)萬衆創新、實現(xiàn)創業(yè)帶動就(•→‌jiù)業(yè)的(de)重要(yào)<±手段。各級人(rén)社部門(mén)要(yào)充分δ≠ δ(fēn)認識新形勢下(xià)加強創業(yè)培訓工(gōng)作(zu≈ ò)的(de)重要(yào)意義，增強責任感和(hé)使命感，将創業(‍λλ↔yè)培訓工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)促進就(jiù)業(yè)和(hé)§¶'服務經濟社會(huì)發展的(de)重要(yà€♣π₩o)措施，進一(yī)步完善和(hé)落實政策，健全制(z> ®←hì)度和(hé)機(jī)制(zhì)，大(dà)力推進創業(yè∑¥ε∞)培訓工(gōng)作(zuò)。

二、指導思想和(hé)工(gōng)作(zuò)目标

（一(yī)）指導思想：以服務就(jiù)業(yè)和(hé)經濟發展為(wèi)導向，以推行(xíng)₩↑終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zh₩♣¥ì)度和(hé)提升勞動者創業(yè)能(néng)力為(wèi)宗旨，充Ω£分(fēn)調動社會(huì)各方積極性，發揮市₽≥(shì)場(chǎng)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，​₹×強化(huà)創業(yè)培訓公共服務，創新創業(yè)培訓模式，擴大(dà)創業(yè)培訓規模 λ★，提高(gāo)創業(yè)培訓針對(duì)性和(•♠hé)有(yǒu)效性，建立政府激勵引導、社會(huì)廣泛參與≤₹₹、勞動者自(zì)主選擇的(de)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)新機(jī)制(z₹λhì)，為(wèi)推進大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新提供支撐。

（二）工(gōng)作(zuò)目标：面向有(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求的(de)勞動者大'γ™(dà)規模開(kāi)展創業(yè)培訓，大(dà)幅度提高(gāo)創業(yè)☆ 培訓質量，使有(yǒu)創業(yè)意願和(h≥¶​é)創業(yè)培訓需求的(de)勞動者都(dōu)有(y₩↑ǒu)機(jī)會(huì)獲得(de)創業(yè)培訓服務，增強創業(yè)帶→•動就(jiù)業(yè)的(de)效應，逐步建立起培訓主體(tǐ)多(duō≈φγ)元化(huà)、培訓模式多(duō)樣化(huà)、培訓內(nèi)容多(duō)層次，能( >∞néng)夠有(yǒu)效覆蓋創業(yè)活動不(bù)同階ε$$段的(de)創業(yè)培訓體(tǐ)系。

三、政策措施

（一(yī)）明(míng)确創業(yè)培訓對(₩♠σ>duì)象和(hé)內(nèi)容。将具有(yǒu)明(míng)确創業(yè)意願和(hé)創>☆業(yè)培訓需求、勇于投身(shēn)創業(yè)實踐的(de)城(chéng)鄉(xiān©δ​≤g)各類勞動者作(zuò)為(wèi)創 ‌♦業(yè)培訓對(duì)象，将企業(yè)家(jiā)精神<"φ和(hé)素質培養、創辦企業(yè)和(hé)經營管≠&α理(lǐ)能(néng)力訓練作(zuò)為(wèi)創業(yè)培訓的(de)主要(yào≤   )內(nèi)容，以高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、科(kē)α÷→技(jì)人(rén)員(yuán)、留學回國(guó)人(rén)員(yuán)、返鄉(‌‌×xiāng)農(nóng)民(mín)工(gōng)、退役軍人(rén)、​‍失業(yè)人(rén)員(yuán)和(hé)轉崗職工(gōng)等群體(tǐ)為(w襕i)重點，以組織實施專項行(xíng)動計(jì)劃為(wèi)抓手，推動★ε ←創業(yè)培訓廣泛開(kāi)展。

（二）建立健全創業(yè)培訓制(zhì)度。把創業(yè)培訓制(zhì)度納入終身<ε(shēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度範疇。建>​ 立培訓對(duì)象甄選制(zhì)度，完善創業(yè)意願識别和(hé)能(néng)力σ₹≈短(duǎn)闆診斷機(jī)制(zhì)。完善政府購(gòu)買培訓成果制(zhì)度，δ₩→₩對(duì)列入财政補貼範圍的(de)創業(yè)培φ↑↑¥訓項目按購(gòu)買服務的(de)規定執行(xíng)。建立健全培訓主體(t€<ǐ)報(bào)告制(zhì)度，強化(huà)财政補貼培訓項δ♥目實施主體(tǐ)的(de)報(bào)告義務。健全創業(yè)培訓師(shī)資管理(‍≥Ωlǐ)制(zhì)度，完善師(shī)資備♦>案、評價、獎懲機(jī)制(zhì)。建立健全培訓績效考評制(zhì)度，對(duì)創業(yè)≥π'®培訓工(gōng)作(zuò)成效實施第三方評估π♥。

（三）加強創業(yè)培訓課程開(kāi)發。以創業(yè)活動不(bù)同階段、不(bù)同業(yè)₩™ 态的(de)知(zhī)識技(jì)能(néng)需求為(wèi)導向，編制(zhì)創業(♠ ÷±yè)培訓大(dà)綱和(hé)技(jì)術↔≤÷(shù)标準，針對(duì)不(bù)同群體(tǐ∑• )、不(bù)同項目的(de)特點，開(kāi)發創業(yè)培訓課程和(hé)★©≥∏培訓方式，構建多(duō)層次、模塊化(huà)<∏的(de)創業(yè)培訓課程體(tǐ)系。推≥≤♣進網絡創業(yè)培訓課程開(kāi)發工(gōng)作(zuò)。以“創辦和(hé)改善你(nǐ)的(de)企業(yè)”（SIYB•₽"）、“創業(yè)模拟實訓”等課程為(wèi)基礎，從(cóng)已被廣泛應用(yòng)‌÷₹、學員(yuán)普遍認可(kě)的(de)創業(yè)培訓課αλ‍程中精選出一(yī)批精品課程，供各地(dì)優先選用(yòng →)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)以政府>α‌與社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式組織開(kāi)發新領域、新業•✘€↑(yè)态的(de)創業(yè)培訓課程并實施創業(yè)培訓。

（四）加強創業(yè)培訓師(shī)資隊伍建設∏σ★。探索建立創業(yè)培訓師(shī)資的(de)職業(yè)化(huà)發展通(tōnφ$g)道(dào)，建立創業(yè)指導師(shī)隊伍。各地(dì)要(yච∞o)建立創業(yè)培訓師(shī)資庫，完善師(shī)資登記、考$α核、進出機(jī)制(zhì)，強化(huà)對(duì)✘₩₩師(shī)資能(néng)力水(shuǐ)平考核和(hé)✘δ‌↔學員(yuán)滿意度評價，對(duì)師(shī)資隊伍進行(xíng)動态σ≤ <管理(lǐ)。制(zhì)定長(cháng)期£<£>師(shī)資培養計(jì)劃，定期組織開(kāi)展提高(gāo)培訓、研討(tǎo✔₩)交流、觀摩教學等活動，提升師(shī)資業(yè)務素質和(hé)能(®‌néng)力水(shuǐ)平。鼓勵将社會(huì)專業(yè)人(rén)士吸納到(dào)創業→€≥(yè)培訓專家(jiā)隊伍中，提升創業(yè)培訓 ÷專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平。

（五）規範創業(yè)培訓機(jī)構發展。各地(dì)要(yào)對(duì)創業¶↔↑π(yè)培訓機(jī)構進行(xíng)統籌規劃，加強創業(yè)培訓機(jī≥¥‌♠)構規範化(huà)管理(lǐ)，指導創業(yè)培訓機(jī)構嚴格按照(zh‌®¶≤ào)标準和(hé)要(yào)求開(kāi)展創業(yè)培訓，對(duì)有(yǒu)需求的(λ↑&de)學員(yuán)提供後期輔導服務。建立健全政府購(gòu)買服務機(jī)制¥≈(zhì)，按照(zhào)公開(kāi)規範、保障質量、提升效益的(de)原則，鼓勵和(hé)引Ω☆≈₹導各類優質教育培訓資源投入創業(yè)培訓。按照(zhào)“條件(jiàn)公開(kāi)、合理(lǐ)布局、平等競争→∑、動态管理(lǐ)”的(de)原則，制(zhì)定承擔★§∏政府補貼培訓任務的(de)創業(yè)培訓機(jī)構的(de)基本條件(jiàn)和(hé)認↑♠₹定程序，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)創業&↕(yè)培訓機(jī)構向社會(huì)公示并登記備案。

（六）創新創業(yè)培訓模式。利用(yòng)各類創業(yè)培訓資源，開(kāi)發針對(duì)不(bù)Ω±←同創業(yè)群體(tǐ)、不(bù)同階段創業(yè)↔♥活動的(de)創業(yè)培訓項目。積極采取互動式教學培訓方式，輔以創業(yè)λ∑§實訓、考察觀摩、創業(yè)指導等培訓方式，大(dà)力開(kāi)展能(n≠∏éng)力培訓、知(zhī)識傳授、政策咨詢等服務。積極÷↑>探索創業(yè)培訓與技(jì)能(néng×₩)培訓、創業(yè)培訓與區(qū)域産業(yσΩ &è)相(xiàng)結合的(de)培訓模式。充分(fēn)利用(yòng)互聯網、信息♣€ ♥化(huà)實訓平台等載體(tǐ)，試點推廣“慕課”等“互聯網＋”創業(yè)培訓新模式，大(dà)•★規模開(kāi)展開(kāi)放(fàng)式在線培訓。加強遠(yuǎ"πε™n)程公益創業(yè)培訓，提升基層創業(yè)人(rén)員(yuán)創業(₩©§yè)能(néng)力。研究探索通(tōn륶g)過“創業(yè)券”、“創新券”等方式對(duì)創業(yè)者提供創業(yè)培訓服務♠§。實施大(dà)學生(shēng)創業(yè)引領計(jì)劃和(hé)技(jì)能(nλλéng)就(jiù)業(yè)行(xíng)動，鼓勵高(λ‌→gāo)等院校(xiào)、職業(yè)院校(xiào)、技 ÷(jì)工(gōng)院校(xiào)學生(sh ₹∏ēng)在校(xiào)期間(jiān)開(kāi)展“試創¶±Ω業(yè)”實踐活動和(hé)電(diàn)子(zǐ)商務培訓活動，并将其納入創業(yè)培訓λ→∞政策支持範圍。組織開(kāi)展農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(rén)員(>©‌>yuán)返鄉(xiāng)創業(yè)三年'‍≤(nián)行(xíng)動計(jì)劃，大(₹λ"dà)力推進返鄉(xiāng)農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(rén)員(yuán)∏  ®創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)。

（七）強化(huà)創業(yè)服務。推進創業(yè)指導、創業(yè)培訓和(hé)創業(yè)服務的(de)有(yǒu)♥₩€效銜接、統籌發展。完善公共創業(yè)服務功能(néng)，健全開(kāi)業(yè)指導、≈>創業(yè)孵化(huà)、項目推介、咨詢指導、創業(π‌<yè)融資、人(rén)事(shì)代理(lǐ)相(xiàng)結合的(de)創業(yè)服務體> ¶(tǐ)系。以創業(yè)培訓師(shī)資 ​隊伍為(wèi)基礎，吸納具有(yǒu)企業(yè)管理(lǐ)專業(yè)背景和(hλ☆γé)創業(yè)實踐經驗的(de)企業(yè)家($β<jiā)、專家(jiā)教授以及熟悉經濟發展和(hé)創業(yè)政策的(de)相♠"(xiàng)關部門(mén)人(rén)員(yuán)，共同推進創業(yè)服 ™務工(gōng)作(zuò)。加快(ku©♠ài)創業(yè)培訓信息化(huà)管理(lǐ)平台建設，開(kāi)展培訓檔案管理(lǐ)、培♣♠•¶訓流程監督、培訓效果評估、師(shī)資↕ ∏©庫管理(lǐ)、培訓資金(jīn)管理(lǐ)等工(≥♠₽$gōng)作(zuò)，并與創業(yè)培訓技(jì)術(shù)服務平台鏈接βλ∑ε，實現(xiàn)數(shù)據、信息、¥•♥資源聯通(tōng)共享。

四、加強組織領導

（一(yī)）健全工(gōng)作(zuò)機(jφ↔ī)制(zhì)。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yào)深入貫徹國(guó)務院要(yào)求，推動建< ‌ε立在政府統一(yī)領導下(xià)，人(rén)社部門(m↔ΩΩén)統籌協調，相(xiàng)關部門(mén)各司其職、密切配合，工(gōng)、青、婦等人( βαrén)民(mín)團體(tǐ)廣泛參與的(de)創業(yè)培  訓工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。♠φ各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yào)認真履行(xíng)工(gōng)♥β§₽作(zuò)職責，根據本地(dì)實際科(kē)學規劃，制(zhì)定專項行(xíng)動計('≥♥jì)劃并抓好(hǎo)組織實施，加強工(gōng)作(zuò)組織指導，加₹↑大(dà)政策支持力度，紮實有(yǒu)效地(dì)推進創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò"©§)。

（二）加大(dà)資金(jīn)投入。勞動者參加創業(yè)培訓并取得(de)培訓合格證書(shū)，實現(xiàn)創​₹γ♦業(yè)或就(jiù)業(yè)的(de)，按規定享受政府創業(yè)培訓πλΩ補貼。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(÷λ→yào)根據培訓需求和(hé)經濟發展水(shuǐ)平，會(♠≈huì)同有(yǒu)關部門(mén)科(kē)學合理(lǐ)确定培訓補貼标準，創業(yè)‍©₽>培訓補貼從(cóng)就(jiù)業(yè)專項資金(jīn)中列支。δ§要(yào)加大(dà)資金(jīn)投入，£₩™ 大(dà)力推動創業(yè)培訓開(kāi)展。有(yǒu)條件(↔☆γ←jiàn)的(de)地(dì)區(qū)要(yào)安排工(gōng)作(zuò)δ®經費(fèi)，對(duì)師(shī)資培訓、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)培訓、管§σ理(lǐ)平台開(kāi)發等基礎工(gōng)作(zuò)給予支持。嚴格資金( ♥≥δjīn)管理(lǐ)，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)♥α效益，确保資金(jīn)使用(yòng)安全。

（三）加強績效評估。要(yào)結合就(jiù)業(yè)信息化(huà)整體(tǐ)工(gōng)作α'σ(zuò)進展，将創業(yè)培訓後創業(∞¶←yè)情況與就(jiù)業(yè)數(shù)據相(xiàng)對(duì)ε​照(zhào)，将創業(yè)培訓計(jì)劃執行(x€‌íng)情況、創業(yè)成功率、新辦企業(y®☆×è)吸納就(jiù)業(yè)情況等作(zuò)為(w₹Ω₹èi)評價創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)指标，大(dλ♣à)力開(kāi)展創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)績效✔"÷評估工(gōng)作(zuò)。對(duì)工(gōng)作(zuò)開(kāi✔φ)展較好(hǎo)的(de)創業(yè)培訓機(jī)構，要(yào)在政策©  和(hé)經費(fèi)上(shàng)給予傾斜。

（四）注重輿論宣傳。各級人(rén)社部門(mén)和(hé)培訓機(jī)構要(yàoσ↔∏)充分(fēn)利用(yòng)報(bào)刊π 、廣播、電(diàn)視(shì)、網絡等媒體(tǐ)做(zuò)× ♣好(hǎo)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的(de)宣傳。通(tōng)π↑∞₩過舉辦創業(yè)訓練營、創業(yè)創新大(dà)賽、創業(↑↓yè)項目展示推介等活動，宣傳創業(yè≤≈)培訓，樹(shù)立創業(yè)典型，建立激勵機(j<₹¶ī)制(zhì)，從(cóng)而營造全社會(huì)共同關心、支持、參與×≠™₹創業(yè)的(de)良好(hǎo)氛圍。