為(wèi)推動各地(dì)貫徹落實2014年(nián)全國(guó)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)會(h£✔&♥uì)議(yì)精神和(hé)《國(guó)務院關于加快(kuài)發展現(x©λ>iàn)代職業(yè)教育的(de)決定》（以下(xià)簡稱《決定》），2015年(nián)•<®≥3月(yuè)，國(guó)務院教育督導委員(σδ yuán)會(huì)辦公室印發了(le)《關于開(kāi)展職業(yè)教育專項督 ×γ∏導檢查工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(g↓ $ uó)教督辦函〔2015〕3号），決定開(kāi)展全國(guó)職業(φ'yè)教育工(gōng)作(zuò)專項督導檢查，要(yào)求各↓‍地(dì)圍繞職業(yè)教育的(de)戰略擺位、體(tǐ)系建設、政策保障、行(xíng)業(y ≥δè)企業(yè)參與以及質量提高(gāo)等內(nèi)容展開(kλ>π"āi)自(zì)查。2015年(nián)6月(yuè)，在各地(dì)自(z∞®ì)查基礎上(shàng)，國(guó)務院教育督導委員(yuá∞ 'n)會(huì)辦公室組織由國(guó)家(jiā)督學和(hé)專家(jiā)組成的(§λ↑de)5個(gè)督導組對(duì)天津、黑(hēi)龍江、山(shānε‍÷)東(dōng)、上(shàng)海(hǎi)、浙江、安徽、江西(xī)、四川¶≠ 、貴州、陝西(xī)等10省市(shì)進行(xínβα‍↔g)了(le)專項督導檢查。期間(jiān)，聽(tīng)取了(le)省、市(shì)、φ ↓縣（市(shì)、區(qū)）政府和(hé)有¶±×★(yǒu)關部門(mén)關于當地(dì)職業(yè)教育發展情況的(de)彙報(bào)；實地(×∏₽dì)查看(kàn)了(le)105所職業(yè)院校(xiào σ¶≤)，與部分(fēn)校(xiào)長(cháng)、教師(shī)進行(x↑≈íng)了(le)交流；召開(kāi)了(le)38個(gè)行(xíng)✘↔業(yè)、企業(yè)和(hé)職業(yè)院校(xiào)參加的(de)座談會(huì)；♣₩♥γ實地(dì)走訪了(le)18家(jiā)規模以上(sh♥±↓àng)企業(yè)；查閱了(le)相(xiàng)關文(wén)件(jià&δ÷∏n)資料和(hé)數(shù)據。督導檢查π‌π報(bào)告如(rú)下(xià)：

     一(yī)、工(gōng)作¥'↕(zuò)成效

2014年(nián)以來(lái)，各級黨委、政↓​δ府深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)會(h&•uì)議(yì)精神，全面落實《決定》，加快(kuài)發展現(xi®σ♠δàn)代職業(yè)教育，各項工(gōng)作(↔∑₽zuò)全面展開(kāi),全國(guó)職業(y∏↔©₹è)教育穩步發展。

 （一(yī)）高(gāo)等職業(yè)教育規模✔→↔首次突破1000萬

 2014年(nián)，全國(☆&¥©guó)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)1327所，招生×₽∑π(shēng)337.98萬人(rén)，占普通(tōng)本專科(kē)院校(Ωε$xiào)招生(shēng)總數(shù)的(de)46.9%，比2013年(nián)增長(ch≈​₹​áng)5.8%，是(shì)“十二五”以來(lái)增長(cháng)最快(kuài)的(d¶₹×βe)一(yī)年(nián)。高(gāo)等職業(yè)院校(xiàoΩ•)在校(xiào)生(shēng)1006.6萬人(rén)（見(j§σ¶•iàn)圖1）。高(gāo)等職業(yè)教育已占整個(gè)高(gāo)ββ等教育規模的(de)40%。

     （二）中等職業(yè)教育與普通(tōng)高(gā★ ∑o)中招生(shēng)規模基本持平

 2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)招生(sh¶¥↔≥ēng)628.85萬人(rén)，占高(gāo)中階段招生(shēng)數(shù)的(de)4 β4.12%。江蘇、廣西(xī)、廣東(d☆®α→ōng)等10省市(shì)的(de)這(zhè)β♠§λ一(yī)比例超過45%（見(jiàn)圖2）∞↓λ。

 
     （三）師(shī)資隊伍結構§€進一(yī)步優化(huà)

 生(shēng)師(shī)比更加合理(lǐ)。2014年(nián)，全國(guó§®)中等職業(yè)學校(xiào)生(shēng)師(shī)比達到(dào§♦Ω®)21.34:1，更加接近(jìn)《中等職業(yè)學校(xiào)設置标準》中生£$​ (shēng)師(shī)比20:1的(de)要(y→<®ào)求；高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(shēng)師(shī)比為(wπ&δ'èi)17.57:1，與普通(tōng)本科(kē)院校(xiào)的(de)17.73:1相 λφ(xiàng)當。

 專任教師(shī)學曆層次繼續提高(gāo)。2014年(nián)，∏>∏™全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)π​專任教師(shī)隊伍中具有(yǒu)本科(kē)學曆的Ω₽←φ(de)比例為(wèi)83.1%，具有(yǒu)碩士、博士學位的(dα≥e)比例為(wèi)6.24%，分(fēn)别比上(shà™ ng)一(yī)年(nián)提高(gāo)0.9和(hé)Ωδ0.5個(gè)百分(fēn)點。

 專兼結合的(de)“雙師(shī)型”隊伍建設進展明(mín$★ g)顯。督查發現(xiàn)，上(shàng)海(hǎi)、安徽、貴州三省市(↔ →shì)中等職業(yè)學校(xiào)兼職教師(shī)占專<‌∞業(yè)教師(shī)的(de)比例超過30%;上(shàng)海§€≠'(hǎi)、浙江、黑(hēi)龍江、四川四省市(shì)高(gāo)等職業(yè)院校(xià'$‍±o)兼職教師(shī)占專業(yè)教師(shī)的(de)比例在40%以上↕≠​(shàng)（見(jiàn)圖3）;山(shān)東(dōn​↑♣★g)、黑(hēi)龍江省“雙師(shī)型”教師(shī)的(de)比例分(f>¶€↓ēn)别達到(dào)67.3%和(hé)67.1%。

（四）就(jiù)業(yè)水(shuǐ)平不(bù)斷∏γ¥♣提高(gāo)

 2014年(nián)，全國(guó)中等→↓職業(yè)學校(xiào)就(jiù)業(yè)率☆ ☆為(wèi)96.5%，對(duì)口就(jiù)業(y觙™)率為(wèi)75.98%；全國(guó)高(gā★≥o)等職業(yè)院校(xiào)應屆畢業(∞×☆yè)生(shēng)畢業(yè)半年(nián)後就(jiù)業(yè)ε‍率為(wèi)91.5%。督查顯示，上(shàng)海(hǎi)、浙江、江西(xī)三省市(shì>→€)中等職業(yè)學校(xiào)對(duì)口就(jiù)業(yè)®↔↑♦率超過85%；黑(hēi)龍江省高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)應屆畢業β∞(yè)生(shēng)半年(nián)後就(σ≤•✘jiù)業(yè)率達到(dào)96.3↕ ​×%，比全國(guó)平均水(shuǐ)平高(gāo)4.8個(gè)百分(fēn)點。

      二、主要(yào)做(zuò)法

各級黨委、政府把加快(kuài)發展現(xiàn)代€÷職業(yè)教育擺在更加突出的(de)位置，加強統籌規劃，λ✘α¶落實政策措施，加大(dà)投入力度，推動體(tǐ)系建設，為(wèi)激發職<∞₩業(yè)教育辦學活力，提高(gāo)職業(yè)教育服務經濟社會(huì)發展的(de)能(ελ&€néng)力提供了(le)有(yǒu)力支撐π∏₹♠。

 （一(yī)）突出戰略地(dì)位，落實主體(t''δǐ)責任

 及時(shí)貫徹會(huì)議(yì)精神。各地(d↔​&ì)将貫徹全國(guó)職教工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神納入黨 ™↓★委和(hé)政府的(de)重要(yào)工(gōng)作(zuò)議(yì)程，統一(≈∞λ₩yī)安排，周密部署。截至2015年(nián)6月(yuè)底，已有♣≈™ (yǒu)大(dà)部分(fēn)省召開(kāi)全省職教工(gōng☆♦€≥)作(zuò)會(huì)議(yì)，還(hái)有(yǒ≥↑u)一(yī)些(xiē)省制(zhì)定了(le)本地(dì)區(qū)貫徹落實《λ 決定》的(de)實施意見(jiàn)。

 認真強化(huà)責任落實。各地(dì)普遍将發展職業(yè)教育納入對(​©♠™duì)地(dì)方和(hé)部門(mén)的(de)工(gōng)作(zuò)業(yè)績考≤±★∑核。山(shān)東(dōng)省委将職₩πλ業(yè)學校(xiào)标準化(huà)建設納入科(kē§₹')學發展觀政績考核指标，作(zuò)為(wèi)考核地(dì)方黨委、政府主要(yàoασ∑)負責同志(zhì)政績的(de)重要(yào)內(nèi)™₩容。貴州省政府實施職業(yè)教育發展目标責任制(zhì)，将職業(yè)教育發展目标Ωγ↔列入領導任期目标，作(zuò)為(wèi)年(nián)終考核、獎勵和(hé)幹部 ™←考核的(de)重要(yào)依據。

 （二）科(kē)學制(zhì)定規劃，推進體(tǐ)₽♣‌系建設

 注重科(kē)學規劃，整合教育資源♣λ₽©。各地(dì)為(wèi)推進現(xiàn)代職 σ₩®業(yè)教育體(tǐ)系建設，加大(dà)統籌規劃力度，理(lǐ)順管↓₩<理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合教育資源，§φ優化(huà)學校(xiào)布局。一(yī)是(shì)制(zhì)定體(tǐ)₩™系建設規劃，明(míng)确建設目标，規定完成時(sh‌↓ í)限，分(fēn)解重點任務，落實工(≥< ‌gōng)作(zuò)職責，完善保障機(jī)制£÷α(zhì)。二是(shì)理(lǐ)順管理✔♦'(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合教育資源。陝西(xī)、上(shàn±<g)海(hǎi)出台相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)，将人(☆¶rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)主管的(de)技(jì)工(gōnδ∑↓g)學校(xiào)歸口教育部門(mén)統一(Ω>♦yī)管理(lǐ)；天津市(shì)按照(zhào)一(yī)個(gè)行(xíng)業∏≥$(yè)部門(mén)、一(yī)個(gè)行(xíng)政₽ε區(qū)縣集中辦好(hǎo)一(yī)所中等職業(yè)學校(xiào)π​ ，鼓勵實行(xíng)跨行(xíng)業(yè)、跨部門(mén↕≠)、跨區(qū)域調整重組的(de)原則，集中優質資源，推進職業(yè)教育集約化(huà)↔γφ發展。三是(shì)優化(huà)職業(yè)院校(xiào)σ≥←專業(yè)布局。浙江省把專業(yè)設置與布局調整作(zuò)為(wèi)引導職業(yè)學校★Ω(xiào)緊貼地(dì)方經濟社會(huì)發展需要(yào)、服務區(qū)域産業(yè)轉型"¥≠升級的(de)重要(yào)抓手，著(z"λ™≤he)力扶持建設一(yī)批信息、環保、健康、旅遊、時(sh✘§≥¶í)尚、金(jīn)融、高(gāo)端裝備等七大(dà)領域的(de)中職'♦₩品牌專業(yè)、高(gāo)職和(hé)應用(yòng)σ 本科(kē)院校(xiào)特色優勢專業(yè)，σ↑÷提高(gāo)專業(yè)與産業(yè)匹配度。

 統籌做(zuò)好(hǎo)中等職業(yè)學校(xiào)與普通πλ¶(tōng)高(gāo)中招生(shēng↓βσ)工(gōng)作(zuò)。各地(dì)按照(zhào)職普比大(dà)體(tǐ)相(x ≠↑iàng)當的(de)要(yào)求統籌做(zuò)好(hǎo)中&×¥δ職學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)工(gōng)∏¶♥≥作(zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōng)教‍ ¶↔育協調發展。一(yī)是(shì)全面落實政府統籌責任，将職普比大(dà)體(tǐ)相(xiàn§'£₹g)當列為(wèi)政府目标責任并進行(xínπ¥g)考核。四川、貴州以簽訂責任書(shū)的(deεΩ€)形式，将高(gāo)中階段招生(shēng)任務按職普比大(dà)體(tλσ•®ǐ)相(xiàng)當的(de)要(yào)求層層分(fēn)解落實，納入市(shì)β →•、縣政府工(gōng)作(zuò)目标督辦并進行(xíng)考核。二是σ±(shì)建立高(gāo)中階段教育招生(shēng)工(gōng)作(z✘ π≈uò)平台。督查發現(xiàn)，天津、黑(hēi)龍江、上(→¥shàng)海(hǎi)、江西(xī)、四川等5省市(sh≈↕>₩ì)實行(xíng)了(le)中等職業(yè)↕®學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中同一(yī)♥∞¶平台招生(shēng)，統籌中等職業(yè)學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gΩδ āo)中招生(shēng)工(gōng)作(zuò)，推進職業(yè)教育♦★∏Ω與普通(tōng)教育協調發展。

 以分(fēn)類考試為(wèi)突破口，推進中高(gāo)本貫通©¥÷(tōng)銜接。一(yī)是(shì)各省均出台分λΩ$<(fēn)類考試實施辦法，實施“文(wén)化(h"€uà)素質+專業(yè)技(jì)能(néng)”考試招生(shēng)、中♣•β€職學校(xiào)推優招生(shēng)入學'≥∑₽和(hé)技(jì)能(néng)拔尖人(rén)才免試招生(shēng)等措施，為♣∏®(wèi)學生(shēng)接受高(gāo)一(y≈↓←ī)層次職業(yè)教育提供多(duō)樣化(huà)入學通(tōng)道(dào) ™。浙江省高(gāo)等職業(yè)教育全部實現(xiàn)了(le)分(fēn)類考試∞₩招生(shēng)。二是(shì)探索中、高(gāo)、本銜接的(de)模式。在§ '中高(gāo)職銜接方面，各地(dì)探索出依托國(gu₽§∞≤ó)家(jiā)級示範性中等職業(yè)學校(xiào)、高(gāo)等職業σ★(yè)院校(xiào)、行(xíng)業(yè)性或專業(yè)性職業(yè)教育集¶✘團開(kāi)展五年(nián)一(yī)貫制(zhì)、“3+2”分(fēn)段♦α∞↔培養等多(duō)種一(yī)體(tǐ)♠♣∏∞化(huà)培養人(rén)才的(de)模式。大(dà)部分(fēn)省已啓動中職、高↔Ω>(gāo)職對(duì)接本科(kē)院校(xiào)貫≥↕↑通(tōng)培養人(rén)才的(de)試點。上(shàng)海(hǎi)市(♣♦shì)為(wèi)滿足産業(yè)發展對♠®₽(duì)高(gāo)層次技(jì)能(n₽σ≠éng)人(rén)才的(de)需求，2014年(nián)在3個(gè)專業(∏∑>€yè)率先啓動“中職—應用(yòng)本∞♦γ科(kē)”貫通(tōng)培養試點，2015年(ni♥Ω≤án)又(yòu)新增13個(gè)專業(yè)；浙江遴選5所高(gāo © )職院校(xiào)，聯合5所本科(kē)院校(xiào)，在6個(gè)專業(yè)啓動四年(∑↑×&nián)制(zhì)高(gāo)職人(rén)才培養試點，首批安排300名招生(shē≥♠¥ng)計(jì)劃。

 
     （三）加↕♣強政策引導，鼓勵社會(huì)參與

 鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與發展職業( ≈♣yè)教育。各地(dì)出台鼓勵民(mín)間(jiā ♣​✘n)資本參與的(de)措施，推動職業(yè)教育辦學體(tǐ)制(z γ δhì)多(duō)元化(huà)。安徽省印♠←發《關于鼓勵和(hé)引導民(mín)間(jiān)投資健★&康發展的(de)實施意見(jiàn)》，支α¶σ持民(mín)間(jiān)資本以獨資、股份、合作(zuò)等多(duō)種←§Ω÷形式興辦職業(yè)教育，同時(shí)λ€σ要(yào)求縣級以上(shàng)人(rén)民(∑↓mín)政府可(kě)采取出租或轉讓閑置國§π♠₽(guó)有(yǒu)資産等措施對(duì)民(m&✘<×ín)辦職業(yè)院校(xiào)予以扶持。四川省支持公★Ω©辦職業(yè)院校(xiào)與社會(huì↑")資本開(kāi)展股份制(zhì)試點，探索混合所有(yǒu)制(zhì)院校(xiào)¥​ $設置。黑(hēi)龍江省高(gāo)職院校(xiào)積®₹‍←極探索股份制(zhì)、混合所有(yǒu)制(zhì)' ✘ 辦學模式，與中興通(tōng)訊、洲際酒店(diàn)集團等規模¶∏ 以上(shàng)企業(yè)建立了(le)混合所有(yǒu)制(zhì)二級學院，有(↕♠yǒu)效增強了(le)職業(yè)院校(xiào)辦學活力。

 扶持民(mín)辦職業(yè)教育發展。一(yī)是(s¶★☆←hì)設立民(mín)辦職業(yè)教育政府發展λ∞基金(jīn)或專項資金(jīn)支持民(mín)辦職業(yè)教育。上(shà★♥ng)海(hǎi)、陝西(xī)等省市(shì)财政設立民(mín)辦教育政府發展基金(jīδφ'n)或專項資金(jīn)，支持民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)← φγ加強專業(yè)建設、提高(gāo)師(shī)資‌∏≤ 隊伍水(shuǐ)平；江西(xī)、四川對(duì)辦學質量高(gāo)₹ ₹、社會(huì)效益好(hǎo)的(de)民(mín↕↓π)辦職業(yè)院校(xiào)，通(tōng)過财政安排項目的(de)方式給予扶持。二是(sh¥≥$ì)建立民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)師(shī)生(shē↕γng)與公辦職業(yè)院校(xiào)同等←₩待遇的(de)保障機(jī)制(zhì)。≤$¶γ上(shàng)海(hǎi)市(shì)民(mín)辦高(gāo)校(xiào)學≥​$™生(shēng)與公辦高(gāo)校(xiào)學生(shēng)享受同樣的(deε≤‌)國(guó)家(jiā)助學金(jīn)、市(shì)級獎助±γ學金(jīn)和(hé)國(guó)家(jiā)助學貸款、副食品補貼、大(dà)學生(shē✔$ng)醫(yī)療保險等資助項目。民(mín)辦學校(xiào)α→Ω教師(shī)在職稱評定、獎勵表彰、科(kē)研項目申報(bào)♣♥、教師(shī)培訓等方面完全享有(yǒu)與公辦教師(sΩ★ hī)同等待遇。三是(shì)支持民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)師(shī)資隊伍建♠± <設。江西(xī)吉安、新餘等地(dì)區(qū)出台了(le)<±•派駐公辦學校(xiào)教師(shī)到(dào)民(mín)辦職&•↓•業(yè)院校(xiào)任教、補助民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)教師♦γ'(shī)工(gōng)資等政策。

 出台激勵政策，推動企業(yè)參與。為(wσ •γèi)引導企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，各↓₹¶省出台多(duō)項激勵政策。一(yī)是(shì)π±♠落實稅收減免政策。山(shān)東(dōng)省梳理(lǐ)出台9項稅收優惠政策，鼓勵企業σ→​±(yè)參與校(xiào)企合作(zuò)、建立生(shēng)"λ$§産實訓基地(dì)。二是(shì)設立專項資金(jīn)對(duì)企業(y☆≠è)參與職業(yè)教育提供保障和(hé)支持。黑(hēi)龍江省通(tōng)過設立專項↕ε₹λ資金(jīn)、支付學生(shēng)實習(xí)報φ&≤"(bào)酬和(hé)辦理(lǐ)保險等系列舉措，支持企業(yè)與職業αΩδλ(yè)學校(xiào)合作(zuò)，共建專業(yè)、共建實訓基地(dì)。三是(s★÷hì)政府以購(gòu)買服務等形式，在企業(yè)建立公共實訓基地(dì)。青島市 ©•₹(shì)安排專項資金(jīn)，采用(yòng)政府購(gòuπ×)買服務的(de)方式，在青島特銳德電(diàn)器(qì)公司等£∞®↔企業(yè)建設了(le)首批青島市(shì)職業(yè)教育生(shē↕♥ng)産性實訓基地(dì)。

 
     （四）加強內(nèi)涵建設，全面提升人(rén)才培養質量

 開(kāi)展現(xiàn)代學徒制(©×zhì)試點，實行(xíng)校(xiào)企一(yī)體(t₹Ω∑₩ǐ)化(huà)育人(rén)。各地(dì)積極探≤‍→φ索創新現(xiàn)代職業(yè)教育人(rén)才培養模式，将開 '←✔(kāi)展現(xiàn)代學徒制(zhì)試點作(zuò)為(δ'wèi)破解制(zhì)約校(xiào)企合作(zuò₹♠↕≠)瓶頸的(de)重要(yào)手段。天津海(hǎi)鷗表業(yè)集團與天津現(xiàn)代職☆★‌♣業(yè)技(jì)術(shù)學院探索以明(míng)确“雙主體(tǐ)、雙"←®♣身(shēn)份、雙導師(shī)、雙基地(dì)、雙評價”和¶‍(hé)實現(xiàn)“定協議(yì)、定标準、定師(shī)≥♥"σ傅、定崗位、定項目”為(wèi)特征的(de)現(xiàn)代學徒制(zhì)人(réφ♠n)才培養模式，聯合培養高(gāo)端手表制(zhì)造人(rén)才。上(shà∏←ng)海(hǎi)信息技(jì)術(shù)學校(xiào)與奧地(αα♥dì)利Engel公司合作(zuò)，采取公司面試自(zì)主選擇招生(shēα≥÷ng)，學分(fēn)制(zhì)靈活授課的(d<♦e)現(xiàn)代學徒制(zhì)培養模式，解決了(le)長(cháng)期以來(lε≤☆ái)以專業(yè)為(wèi)載體(tǐ)的(de)班級制(zhì)大(dà)規模培養難以滿足≤₽β企業(yè)個(gè)性化(huà)需要(yào)的(de)矛盾®↑。

 強化(huà)“雙師(shī)型”師(shī)資$₽隊伍建設。一(yī)是(shì)探索制(zhì)定“雙師(shī)≠​型”教師(shī)标準并對(duì)“雙師(shī)型”教師(shī)進行(xí≤☆ng)認定。江西(xī)、黑(hēi)龍江兩省制(zhì)定了(le)《“雙師(s"πhī)型”教師(shī)認定及管理(lǐ)辦法》，完善了(le)“雙師(shī)型”教師(ε≤₹•shī)管理(lǐ)制(zhì)度。二是(shì)→​♣出台政策，吸引“能(néng)工(gōng)巧匠(j‍★≥βiàng)”到(dào)職業(yè)院校(xiào)任教。上(shàng)海( φhǎi)市(shì)實施“首席技(jì)師(shī)千人(rén)計(jì)劃”和(h✔‍ é)專項資助政策，鼓勵企業(yè)建立首席技(₩<jì)師(shī)制(zhì)度并作(zuò)為(wèi)高(gāo)技(j£★ì)能(néng)人(rén)才帶頭人(rén)擔任職業(yè)院校(x€®iào)的(de)特聘兼職教師(shī)。山(shān)東(dōng)、安徽等省'☆允許職業(yè)院校(xiào)教職工(gōng)編制(zhì)總額的(de)20%由¶​學校(xiào)自(zì)主聘用(yòng)“能(nén£♥ g)工(gōng)巧匠(jiàng)”，所需φ♣經費(fèi)由财政撥付。三是(shì)落實★ 教師(shī)編制(zhì)和(hé)職稱評定等政☆♦策。多(duō)數(shù)省均按照(zhào)中央編辦、教育部、财政部印εΩ'發《關于統一(yī)城(chéng)鄉(xiāng)中小(xiǎo)學教職工(gō ←♣ng)編制(zhì)标準的(de)通(tōng)知(zhī)》（中央編辦發〔2014〕72号）精神☆♦啓動和(hé)實施中等職業(yè)學校(xiào)教師(shī&♠β★)核編工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展體(tǐ)現(x≥"≤♣iàn)職業(yè)教育特色的(de)教師(shī)職稱評定改革。四₽✘川省制(zhì)定了(le)《中等職業(yè)學校(xiào)機(j¶♠ī)構編制(zhì)管理(lǐ)暫行(xíng)規定₩₽ 》，江西(xī)省對(duì)職業(yè)院校(xiào)的(de)教師(shε→™§ī)編制(zhì)進行(xíng)核定并在中等職業(yè)學校(xiào)教師(s©φhī)系列增設正高(gāo)級專業(yè)技(jì £)術(shù)職務，浙江省率先開(kāiε©β)展中等職業(yè)學校(xiào)教師(shī)正高(g ∑āo)級職稱評定。

 提高(gāo)職業(yè)教育信息化(huà)建設和(hé)應用(yò✘♥♦ng)水(shuǐ)平。一(yī)是(shì)實現(xiàn)網絡寬帶校(xiào)校$←γ"(xiào)通(tōng)，為(wèi)實現(x ₽★iàn)教學手段的(de)信息化(huà)提供基礎條件(jiàn)。各地(dì)職業(y₩  ↔è)院校(xiào)均實現(xiàn)了(le)“網絡§£±÷寬帶校(xiào)校(xiào)通(tōng)”，上(shàng)海(hǎi)、'₽天津、浙江等省市(shì)實現(xiàn)了(l★↔​γe)職業(yè)院校(xiào)數(shù&✔)字校(xiào)園網的(de)全覆蓋。二是(shì)建立職業(yè)教育優‌Ω☆質數(shù)字化(huà)教育資源共享平台，推進優質資源共建共享。山(sπ≥ φhān)東(dōng)、四川兩省的(de)中等職業(yè)教> §育省級數(shù)字化(huà)教學資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dào)100%，山(¥£↑shān)東(dōng)、浙江、天津的(de)高(gāo)等職業(yè↑♦↔‌)教育數(shù)字化(huà)資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dào)100%。三是"Ω©(shì)建立管理(lǐ)平台，實現(xiàn)職業>δ×(yè)教育管理(lǐ)信息化(huà)。超過95%的(✔ε✔de)中職學校(xiào)搭建了(le)中職學生(shēng)管理(lǐ∏σ₽Ω)系統，完成了(le)學生(shēng)學籍登錄或補錄工(gōng★±)作(zuò)。

 
     （五）加大(dσ↔à)經費(fèi)投入，提高(gāo)保障水(shuǐ)平

 西(xī)部地(dì)區(qū)加大(dà♠¶)對(duì)職業(yè)院校(xiào)基礎建設的(de)投入。δ§ 西(xī)部地(dì)區(qū)各省強化α≥•(huà)政府統籌，多(duō)方籌措資金(jīn)，加大(dà)職ε♣π業(yè)教育投入，努力改善職業(yè)院 ×校(xiào)辦學條件(jiàn)。貴州省從(cóng)¶±™2013年(nián)實施中職“百校(xiào)大(dà)戰”以來(lá♠☆i)，全省各級政府多(duō)渠道(dào)投入136億元，建設校(xiào)舍面積共 ←φ622萬平方米，全省職業(yè)院校(xiào)辦學條件(jiàn)得(de)到(≤σdào)極大(dà)改善。西(xī)安市(shì)市(shì)級财政每年(niáΩ♦n)安排2000萬元職業(yè)教育專款，每年(nián)教育附​≠"加費(fèi)用(yòng)于職業(yè)教育的(de)比例超過3&→3%，用(yòng)于職業(yè)學校(xiào)基礎能(néng)力建設。

 制(zhì)定職業(yè)院↑→‌☆校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)撥款标準。目前全國(guó)已®"≥有(yǒu)大(dà)部分(fēn)省制(zhì)定了(le)中職生(shēng)均經費(fè♥✔i)撥款标準;多(duō)數(shù)省制(zhì)定了(le)高(gāo)職生(sΩ‌hēng)均經費(fèi)撥款标準，并明(míng)确>←$要(yào)求2017年(nián)達到(dà•↓≈↓o)每年(nián)生(shēng)均12000元；一(yī)些(xiē)省同時(sh¶ε λí)制(zhì)定了(le)中等職業(yè)學校(π∏xiào)和(hé)高(gāo)等職業(yè)院校©λ(xiào)生(shēng)均經費(fèi)撥款标準。浙江省出台《​‍←中等職業(yè)學校(xiào)生(shēng)均公用(y‌β₹òng)經費(fèi)标準指導意見(jiàn)》 €≈≤，要(yào)求各地(dì)制(zhì)定中等職業(yè)學校(xiào)生(shē'×‍↑ng)均經費(fèi)标準并足額撥付到(dào)位，逐步将中職學校(xiào)生(sε©∞hēng)均公用(yòng)經費(fèi)提高(gāo)到(dào)普通(tōng)高(gāo)中β>的(de)1.5倍以上(shàng)。北(běi)京高(gāo)π✔↑≥職生(shēng)均撥款标準最高(gāo)達到(dào)每年(nián)26450元。

 完善學生(shēng)資助政策 ≠體(tǐ)系。各地(dì)進一(yī)步健全公平公→ ∑Ω正、多(duō)元投入、規劃高(gāo)效的(de)職業(yè)教育資助政策φ ，擴大(dà)中職學校(xiào)學生(≤πγshēng)資助政策的(de)覆蓋面，提高(gāo)資助标準。山(shān)東(dōng)、貴≤δ±州等省實現(xiàn)了(le)中職學生(shēng)¥β&₽免學費(fèi)的(de)全覆蓋。貴州省享受助學金(jīn)的(d♥Ω♠✘e)學生(shēng)人(rén)數(shù)占全日±♥β≥(rì)制(zhì)在校(xiào)生(shēng)的(de)比例達到£ε✔σ(dào)68%以上(shàng)。天津市(shì)從(cóng‌")2015年(nián)開(kāi)始将中等職業(yè)學校(xiào)國(guó)家(jiā₹≥±)助學金(jīn)資助标準由每生(shēng)每年(nián)1500元提高(gāo)到 ±(dào)2000元。

     三、存在的(₩γde)問(wèn)題

雖然職業(yè)教育改革和(hé)發展取得(de)了(le)長(cháng)足進步，但(dàn)在®±加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育的(de)進程中仍面臨許多(duδ ♥ō)困難和(hé)問(wèn)題，需要(yào)高(gāo)度關注，妥善解決。

 
     （一™≤$(yī)）政府統籌力度不(bù)夠

 一(yī)是(shì)部分(fēn♣£≠)省市(shì)落實《決定》精神不(bù)夠及時(shí)。截至₩≥ 目前，有(yǒu)部分(fēn)省仍未召開(kāi)職業(yè)教育工(‌£‌→gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，還(hái)有(yǒ∞‌✔∞u)一(yī)些(xiē)省未制(zhì)定貫徹落實《決定》的(de)實施意見(₽₽jiàn)。二是(shì)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)尚未理(lǐγε')順。中等職業(yè)教育多(duō)頭管理(lǐ)造成不(bù)同職業(yè)學校(xiào≤>♦)在财政撥款、項目補貼、資源分(fēn)配、招生(shēng)政策等經費(fèi)使用≈✔↓>(yòng)和(hé)管理(lǐ)方面不(bù)統 £一(yī)，影(yǐng)響了(le)職業(yè)教育整體(tǐ)質量。三是(ε×<shì)職業(yè)院校(xiào)布局和(hé)專&φ∑γ業(yè)設置不(bù)合理(lǐ)現(xiàn)象依然存在。督查發現(xiàn)，中西"✔©↔(xī)部地(dì)區(qū)一(yī)些(xiē)市(shì)、縣級中職教育普遍存在→​學校(xiào)規模小(xiǎo)。西(xī)部有(yǒu)些(xiē)省紮堆開(kā‌φi)辦汽修、護理(lǐ)、計(jì)算(suàn)機(jī)、學前教育↕↓φ、土(tǔ)建等專業(yè)，專業(yè)同質化(huà)嚴♣"δ重，針對(duì)地(dì)方産業(yè)轉型升級和(hé)新興産業(yè)急需專業(yè)‌δΩ開(kāi)設的(de)不(bù)夠,中職涉農(nóng)類專業(yè)更是(shì)不(bù)↔≠​斷萎縮，職業(yè)院校(xiào)專業(yè)布局未能(néng)很(hěn)好(hǎo)地(d±&∞£ì)服務區(qū)域經濟社會(huì)發展。四是(shì)校(x∏©✔$iào)企合作(zuò)機(jī)制(zhì)不(bù)完善。由于缺≈π‍乏有(yǒu)力的(de)政策和(hé)法律保障，必要(yà  o)的(de)成本補償機(jī)制(zhì)不(bù)健全，企業(yè)參與職業(yè)教$♥≈£育的(de)積極性不(bù)高(gāo)↓α。

 
     （≤♥↔©二）經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)不(bù)健全

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省尚未建立經費(fèi)保障機(jī)制(zh£♥✔ì)。目前，仍有(yǒu)一(yī)些(xiē)省尚未制(zhì)定中等、↕ 高(gāo)等職業(yè)院校(xiào) ↔​'生(shēng)均撥款标準；有(yǒu)些(x™<iē)省制(zhì)定的(de)生(shē₩↔ng)均撥款标準偏低(dī)，到(dào)2017年(nián)，難以達到(dào)國(guóε≠₽)家(jiā)規定的(de)高(gāo)職生(shēng)均撥款每年(nián)12φ←​∞000元的(de)标準；二是(shì)有(yǒu)的(d≠☆±e)地(dì)方省級政府雖然制(zhì)定了(le)生(shē↔λ ng)均經費(fèi)标準，但(dàn)由于市(shì)、縣兩級财力偏弱，所舉辦的(de)職業(y×∏♥è)院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)與省定标準差距較大(dà)。督φ↑>查發現(xiàn)，個(gè)别省份有(yǒu)些(xiē)縣級職★±∏業(yè)高(gāo)中經費(fèi)補貼僅為α♠(wèi)省定标準的(de)32%；少(shǎo)數('♠shù)省份的(de)市(shì)屬高(gāo×↑•α)職院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)隻達到(dào)省定标準的€→₽♣(de)三分(fēn)之一(yī)。三是(shì)在落實中職免學費(fèi)政策中，有(yǒ★×u)的(de)地(dì)方隻是(shì)&♣ 按照(zhào)免學費(fèi)标準給學校(xα"¥€iào)補貼，學校(xiào)在免學費(fèi)後實際經β≤<費(fèi)沒有(yǒu)得(de)到(dào)增長(cháng)，辦學經費(fèi)緊張；¥←≥有(yǒu)的(de)地(dì)方中職免學費§&(fèi)補助标準過低(dī)且不(bù)能(néng)及時✘≠(shí)到(dào)位，難以滿足學校(xiào)基本辦學要(yàoε ​♠)求。

 
    （三）師(shī)& γ∏資隊伍建設成為(wèi)制(zhì)約提高(gāo)質量的(de)瓶頸

 一(yī)是(shì)教師(shī)數(shù)量&←©缺口較大(dà)。截至目前，部分(fēn)省中等職業(yè)學€♦校(xiào)生(shēng)師(shī)比未達到(dà☆$Ω♣o)有(yǒu)關規定的(de)最低(dī)要(yào)求。二是(shì)師(shī)資隊✔ ∏↓伍結構不(bù)合理(lǐ)。有(yǒu)些(xiē)中等職業(yè)學₩λ校(xiào)從(cóng)普通(tōng)高(gāo)中轉型而來(lái)，文(wénεφ€₩)化(huà)課教師(shī)偏多(duō)，專業(yè)課教師(shī)偏少(shǎ₽ε↔o)，“雙師(shī)型”教師(shī)更是(shì)不(bλ®₩ù)足。三是(shì)“雙師(shī)型”教師(shī)标準✘¥&₩不(bù)統一(yī)，認定及評聘存在較大(dà)差異。督查✔<發現(xiàn)，各地(dì)區(qū)對(duì)“雙師&•σ(shī)型”教師(shī)的(de)認識不(bù)σ‍∑統一(yī)，造成地(dì)方政府出台的(de)“雙師(↓✘§shī)型”教師(shī)認定和(hé)評聘标準存在較大(dà)©‍≈÷差異。有(yǒu)些(xiē)地(dì)方認•‌為(wèi)有(yǒu)“雙證書(shū)”即是(shì)“雙師(shī)型”教師("λshī)，有(yǒu)些(xiē)地(dì)方把教師(shī)參→♥$加企業(yè)實踐和(hé)培訓的(de)時≈ (shí)間(jiān)作(zuò)為(wèi)“雙師(shī)型”教師(shī)的(de)認定γα≤指标。四是(shì)師(shī)資隊伍制(zhì)度建設相(xiàng✔§)對(duì)滞後。職業(yè)院校(x∏≈iào)教職工(gōng)編制(zhì)标準、中職教師£∑ ₽(shī)職稱評聘标準等政策尚未出台，影(yǐng)響了(le)教師(shī)的(de)"<∞>評聘工(gōng)作(zuò)。兼職教師(shī)受編制(zhì)、學曆及身(shēn)份↔≤等限制(zhì)，一(yī)些(xiē)具有(yǒu)豐富實✔☆↔¶踐經驗的(de)能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)無法由企業(yè)向學校(xε∑∏"iào)流動，外(wài)聘教師(shī)薪酬待遇缺乏相(xià Ω ng)應标準和(hé)來(lái)源保障。

     （←γφΩ四）職業(yè)院校(xiào)辦學活力不(bù)足，服務能(néng)力不(b✔₽ ù)強

 一(yī)是(shì)職業(yè)院校(xiào)辦學活力不(bù)×£π足。督查發現(xiàn)，在現(xiàn)行(xín↔σg)體(tǐ)制(zhì)下(xià)，職業→λ(yè)院校(xiào)在合作(zuò)辦學、教師(shī)評聘、專業(yè)ε÷×σ設置、自(zì)主招生(shēng)等方面存在諸多(duō)限制(zhì)，影(★✘☆★yǐng)響了(le)職業(yè)院校(xiào)主動服務地(dì)方經濟< €‍建設、服務産業(yè)轉型升級的(de)積極性，辦學活力不(bù®★¶)足。二是(shì)職業(yè)教育對(duì)當地(dì)經濟社會(huìσ♦)發展需要(yào)的(de)技(jì)能(néng)型人(rén)才®™β支撐不(bù)足。督查發現(xiàn)，有(yǒu)些(xiē)職業(yè)院校(xiào)缺少(•<★✔shǎo)市(shì)場(chǎng)調查，專業(yè)設置不(≈σδbù)能(néng)立足于服務當地(dì)區(qū)域經濟和(hé)社×  會(huì)發展的(de)需要(yào)，企業(yè)需≈π←要(yào)的(de)人(rén)學校(xδ↔§₽iào)培養不(bù)出來(lái)，學校(xiào)培養的(de)學生(s¶‌λεhēng)企業(yè)用(yòng)不(bù)上(s↓ε&€hàng)；還(hái)有(yǒu)企業(yè)反映職業(yè)學φ"‍§校(xiào)的(de)課程內(nèi)容和(hé)設施設備多(duō)年(←→nián)不(bù)更新，與當地(dì)企業(yè)生(shēng)産技(jì)術(™→shù)水(shuǐ)平相(xiàng)距甚遠(yuǎn)♠​。三是(shì)職業(yè)院校(xiào)面向區(qū)域、行ε×π(xíng)業(yè)的(de)科(kē)技(jì)貢獻力和(hé)公益性服務能(né≥♣δng)力仍顯不(bù)足。職業(yè)院校(xiào)的(∞÷‌de)應用(yòng)技(jì)術(shù)♣ε研發和(hé)成果轉化(huà)能(né→>"ng)力不(bù)強，部分(fēn)省職業(yè)院校(xiào)主動面向社會(huì)'☆開(kāi)展公益性培訓服務的(de)潛力未充分(÷©fēn)發揮，現(xiàn)有(yǒu)教育教學資源的(de)使用(yòng)效益不(bù)高(g£↓∑āo)。督查中有(yǒu)企業(yè)反"α映，在學校(xiào)投資建立生(shēng)産性實訓基地(dì)，但(dàn)學校✔ε(xiào)在設備使用(yòng)、維護和(‍♠hé)基地(dì)管理(lǐ)、運營上(s¥¥☆hàng)均達不(bù)到(dào)企業(yè)要(yào)求，企業(yè)利益受到(dà$α↑πo)損失。

     四、督導意見(jiàn)λ‌ 

為(wèi)加快(kuài)現(xiàn)代職業(yè)教育發展，各地®↓(dì)方政府應進一(yī)步加大(dà)統籌力度，提高(gāo)經費☆α(fèi)保障水(shuǐ)平，加強內(nèi)涵建設，±•‍提升職業(yè)教育服務當地(dì)經濟社會(huì)發展的(de)能(néng)λ♦™←力。

 
    （一∞€Ω(yī)）進一(yī)步加大(dà)政府統籌力度

 一(yī)是(shì)各級政府要(yào)‍₹₩進一(yī)步提高(gāo)認識，從(cóng)為(wèi)地(dì)方經∑★¶濟社會(huì)發展提供人(rén)才支撐、促進和(hé∞±↓)引領當地(dì)産業(yè)轉型升級的(de)高(gāo)度認識職業(yè)£§教育的(de)戰略地(dì)位，結合“十三五”規劃的(de)制(✔✘± zhì)訂，将職業(yè)教育納入本地(dì)經濟≠÷社會(huì)發展整體(tǐ)規劃，把職業(yè)教育發展作(zuò)為(wè$↓↓i)各級政府主要(yào)領導業(yè)績考核指标。二是(shì)進一(yī)步&‍落實省級政府統籌職業(yè)教育的(de)γ¶<責任，結合政府職能(néng)轉變，明(míng)确相(xiàng)關部門(→>↕©mén)責任，減少(shǎo)管理(lǐ)分(fēn)散和(hé••)部門(mén)職責交叉，理(lǐ)順職業(yè)教育管理(lǐ)£÷Ω體(tǐ)制(zhì)。三是(shì)強化(hu₽"à)各級政府的(de)統籌作(zuò)用(y→♥òng)。地(dì)市(shì)政府要(yào)統籌中等職業(yè)教育與普通(tōng)γ€→☆高(gāo)中的(de)協調發展。省級政府要(yào)進一(↕εφyī)步加大(dà)對(duì)職業(yè)院校(xià→¶≠₩o)布局和(hé)專業(yè)設置的(de₹§ )調整，将學校(xiào)與專業(yè)布局規劃納入Ω¶當地(dì)産業(yè)發展規劃，推進職業(yè•↔"λ)教育與當地(dì)産業(yè)協調發展ε™♠ε。

 
     （二）健全職業(yè)教育經費(fèi)保障機(jδ↕≤ī)制(zhì)

 一(yī)是(shì)尚未制(zh"☆↔ì)定職業(yè)院校(xiào)生(sh φ↑αēng)均經費(fèi)撥款标準的(de)省應盡快(kuài)制÷ε≈(zhì)定；已制(zhì)定生(shēng)均經費(fèi)α"撥款标準的(de)地(dì)區(qū)，應随著(zheφ<)地(dì)方經濟的(de)發展和(hé)财力的(de)增長(chán ♣≥g)不(bù)斷提高(gāo)标準，充分(fēn)保障職業(yè)教育≥π↓的(de)健康發展。二是(shì)建立職業ε &(yè)教育經費(fèi)合理(lǐ)分ε✔§±(fēn)擔機(jī)制(zhì)，在強化(huà)市(shì)縣政府€→承擔職業(yè)教育經費(fèi)責任的(de)同時(shíδ♥)，省級政府也(yě)要(yào)承擔對(duì)職業(yè)教育"↕<₩的(de)統籌和(hé)經費(fèi)投♠β$•入責任，加大(dà)對(duì)貧困地(dì)區(σ₽§qū)市(shì)縣級職業(yè)院校(xiào)的(de)經費(fèi)支持力度♦α，确保其職業(yè)院校(xiào)經費(fèi)¶α∏達到(dào)省定生(shēng)均經費★¥ (fèi)标準。三是(shì)政府要(yào)加大(dà∞¥α♦)經費(fèi)統籌力度，進一(yī)步強化(huà)績效考核以獎代補等制(zhì)度和(hé)φ♦ ♣政策的(de)落實，統籌發揮好(hǎo)企♣​✘業(yè)職工(gōng)教育培訓經費(fèi)以及就(jiù)業(÷←®δyè)經費(fèi)、扶貧和(hé)移民(mín)安置資×✘金(jīn)等各類資金(jīn)在職業(yè)教育中的(de)作(zuò)用(yòng)，提高(g₹↕★āo)資金(jīn)使用(yòng)效率。

 
     （→‍®三）破解職業(yè)教育教師(shī)隊伍建設瓶頸

 一(yī)是(shì)各地(dì)要(y‍&≈ ào)盡快(kuài)出台加強職業(yè)教育教師(shī)隊伍γ$™建設的(de)實施辦法，建立職業(yè)院校(xiào)教師(shī)編制(zhì)動态調✔∏•♣整機(jī)制(zhì)，及時(shí)核定職業(yè) ®院校(xiào)教師(shī)編制(zhì)，建立符合職教特色的(de)教師(shī)招聘制(zh÷‌ì)度和(hé)職稱評定制(zhì)度。二是(shì)進≥≤≈一(yī)步制(zhì)定和(hé)完善“雙師(shī)型”教師(shī)認定₹≤​和(hé)評聘标準，不(bù)斷提高(gāo)“雙師(shī)型”教師(shγε"<ī)比例；各級政府應安排專項經費(fèi)，用(yòng™​)于職業(yè)院校(xiào)聘請(qǐng)“能(néng)工(gōng)巧匠(jiβ♠Ω≈àng)”到(dào)學校(xiào)擔任專職和(hé)兼職Ω‌教師(shī)。三是(shì)建立校(xiào)企合作σβ Ω(zuò)培養教師(shī)的(de)機(jī)制(zhì)，采取在崗輪訓、頂崗實踐、挂職鍛 ↔煉等方式和(hé)途徑，做(zuò)好(hǎo)專業(yè)教師(sh÷←♣ī)的(de)在職培訓和(hé)企業(yè)實踐。

 
     （四）完善職業(yè)教育質量保障體(tσγǐ)系建設

 一(yī)是(shì)各級各類職業(y₹↑∏è)院校(xiào)要(yào)建立和(hé)完善內(nèi)部質量保障體(t$₹≤ ǐ)系，設立質量監控部門(mén)，安排專♦<∞ 門(mén)人(rén)員(yuán)，健全自(♥×zì)我評價機(jī)制(zhì)，提高(gāo)教育教學質量。二是(shì)各級教×™♦育督導部門(mén)應建立本地(dì)區(qū)職業(yè)教育質量監σ 測和(hé)評估體(tǐ)系，加大(dà)對(duì)職業(yè)院校(xi≈≈↑ào)教育教學工(gōng)作(zuò)的(de)督導 ‌± ，及時(shí)向社會(huì)公布督導報(bào)告，推動♣​加強內(nèi)涵建設，促進職業(yè)院校(xiào)更好(hǎo)地¥ (dì)服務于當地(dì)經濟社會(huì)發展。（來(lái)源：教育部網站(zhàn)）