各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵(bīng≠★↓ )團人(rén)力資源社會(huì)保障廳（局）：

近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)創業≈ "‍(yè)培訓工(gōng)作(zuò)取得(de)顯著成效，政策措施逐步健全，培訓方式不(bù)≥↔斷創新，培訓規模持續擴大(dà)，已有(yǒu)數(shù)百萬勞動者在參加創業(yè)培訓後實 §★λ現(xiàn)自(zì)主創業(yè)，為(wè★"i)促進就(jiù)業(yè)和(hé)經濟社會(huì)發展發揮了("δ♠≈le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。但(dàn)同時(shí)也(yě)應看(kàn)ε≠©到(dào)，創業(yè)培訓工(gōn§δg)作(zuò)尚不(bù)能(néng)完全滿足經濟新常态下(xià)推進大(dà)<&♣衆創業(yè)、萬衆創新的(de)需要(yào)，培訓制(zhì)度需要(yào)進一(yī ‌αδ)步健全，培訓模式需要(yào)進一(yī)步創新，培訓質量需要(yào)進一✘♠$✔(yī)步提升，工(gōng)作(zuò)力度需要(yào)進一(yī)步加大(dàσ₩)。為(wèi)貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革加∑‌快(kuài)實施創新驅動發展戰略的(de)若幹意見(jiàn)》（中發〔2015〕8号）、《國(guó)務院關于進一(yī)步做(zuò)∏♠好(hǎo)新形勢下(xià)就(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作(₩™zuò)的(de)意見(jiàn)》（國(guó)發〔201<♠5〕23号）、《國(guó)務院關于大(dà)力βδ"推進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新若幹政策措施的‌÷σ¶(de)意見(jiàn)》（國(guó)發〔2015φ$〕32号）等文(wén)件(jiàn)精神，大(dà)力提升αε×↔勞動者創業(yè)能(néng)力，全面推動大(dà)衆™βε創業(yè)、萬衆創新，現(xiàn)就‌ε←(jiù)進一(yī)步推進創業(yè)培訓工(gπ<‌↔ōng)作(zuò)提出如(rú)下(xià"β&§)意見(jiàn)：

一(yī)、充分(fēn)認識加強創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的(de)重要(↓✘βyào)意義

創業(yè)培訓是(shì)培育勞動者創新精神、提£∏‍高(gāo)勞動者創業(yè)能(néng)力、實現(xiàn)個(gè)人(rén)發展和∏>(hé)創造自(zì)身(shēn)價值的(de)重要( ♦yào)途徑，是(shì)激發勞動者創造力、推動大(dà)衆創業(yè)萬衆創新♦£、實現(xiàn)創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)的(de)重<↕Ω&要(yào)手段。各級人(rén)社部門(mén)要(yào)充分(fēn)認識新↓™✔ 形勢下(xià)加強創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò§✘)的(de)重要(yào)意義，增強責任感和(hé)使♣σ‍命感，将創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wè‍'i)促進就(jiù)業(yè)和(hé)服✘≠<務經濟社會(huì)發展的(de)重要(yào)措施，進一(yī)✘♥•步完善和(hé)落實政策，健全制(zhì)度¥€↑↑和(hé)機(jī)制(zhì)，大(dà)力推進創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò䧥)。

二、指導思想和(hé)工(gōng)作(zuò)目¥β标

（一(yī)）指導思想：以服務就(jiù)業(yè)和(hé)經濟發展為♣↓(wèi)導向，以推行(xíng)終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(néngπ←σ)培訓制(zhì)度和(hé)提升勞動者創業(yè)能↔÷¥(néng)力為(wèi)宗旨，充分(fēn)調動社會(huì" ☆ )各方積極性，發揮市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)₽★作(zuò)用(yòng)，強化(huà)創業(yè)培訓公共γ£服務，創新創業(yè)培訓模式，擴大(dà)創業(yè§‌¥™)培訓規模，提高(gāo)創業(yè)培訓針對(duì)性和(hé)有(yǒu)效性 ₽♣β，建立政府激勵引導、社會(huì)廣泛參與、勞動者自(zì)主選擇的(π→de)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)新機(jī)制(zhì)，為(wèi)推進大(dà↔♦)衆創業(yè)、萬衆創新提供支撐。

（二）工(gōng)作(zuò)目标：面向有(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求的(de)勞動者大(dà)規模開(πΩkāi)展創業(yè)培訓，大(dà)幅度提高(gāo)創業(yè)培訓質量，使有(yǒu)創業↕"‍←(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求的(de)勞動者都(dōu)有(yǒu)機(jī)£♣©會(huì)獲得(de)創業(yè)培訓服務，增強創業(yè¥→)帶動就(jiù)業(yè)的(de)效應，逐步建立起培訓主體(tǐ↓  β)多(duō)元化(huà)、培訓模式多(duō)樣化(λ★‌huà)、培訓內(nèi)容多(duō)層次，能(néng)夠有("♦☆&yǒu)效覆蓋創業(yè)活動不(bù)同階段的(de)創業(yè)¶δ 培訓體(tǐ)系。

三、政策措施

（一(yī)）明(míng)确創業(yè)培訓對(duì)象'↔Ω≥和(hé)內(nèi)容。将具有(yǒu)明(míng)确創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求、勇于₹π投身(shēn)創業(yè)實踐的(de)城(chéng)鄉(xiāng★←)各類勞動者作(zuò)為(wèi)創業(yè)←✘§♥培訓對(duì)象，将企業(yè)家(jiā)精₹₹神和(hé)素質培養、創辦企業(yè)和φφ(hé)經營管理(lǐ)能(néng)力訓練作(z‌≤≈★uò)為(wèi)創業(yè)培訓的(de)主要(yào)內←≤​(nèi)容，以高(gāo)校(xiào)畢業(yè)§£​生(shēng)、科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)©✘¥、留學回國(guó)人(rén)員(yuán)、返鄉(xiāng)農$>(nóng)民(mín)工(gōng)、退役軍人(↕αrén)、失業(yè)人(rén)員(yuán)和(hé×π☆™)轉崗職工(gōng)等群體(tǐ)為(wèi)重點，以組織實施專項行>π&(xíng)動計(jì)劃為(wèi)抓手，推動創業(©'→yè)培訓廣泛開(kāi)展。

（二）建立健全創業(yè)培訓制(zhì)度。把創業(yè)培訓制(zhì)度納入終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(®♣₽♦zhì)度範疇。建立培訓對(duì)象甄選制(zhì)度，完善創業(yè)意願識别和(hé)能(β↕♥néng)力短(duǎn)闆診斷機(jī)制(zhì)。完善政府購(α↕gòu)買培訓成果制(zhì)度，對(duì)列入财政補貼範圍的(de)創業(yè)培訓項目按↕σ購(gòu)買服務的(de)規定執行(xíng)。建立健全培訓主體<φε(tǐ)報(bào)告制(zhì)度，強化(huà)财政補貼培©↓φ₹訓項目實施主體(tǐ)的(de)報(bào)§γ ✘告義務。健全創業(yè)培訓師(shī)資管理(lǐ)制(zhì)度，完善±÷Ω師(shī)資備案、評價、獎懲機(jī)制(zhì)。建立健全培訓σ≤∞績效考評制(zhì)度，對(duì)創業(yè)培訓工(gōng)作∞∑(zuò)成效實施第三方評估。

（三）加強創業(yè)培訓課程開(kāi)發。以創業(yè)活動不(bù)同階段、不(bù)同業(yè)态的(de)知(zhī)識技(σ♥♠jì)能(néng)需求為(wèi)導向，編制(zhì)創業∏✘‌(yè)培訓大(dà)綱和(hé)技(jì)術(shù)标準，針對(duì)不←‍€(bù)同群體(tǐ)、不(bù)同項目的(de)特點，開(kāi)發創業λ€♣(yè)培訓課程和(hé)培訓方式，構建多(duō)層←•↑次、模塊化(huà)的(de)創業(yèφ€)培訓課程體(tǐ)系。推進網絡創業(yè)培訓課程開(kāi)發工(gōng)作(z​∏uò)。以“創辦和(hé)改善你(nǐ)的(de)企業(yè)”（SIYB）、“創業(yè)模拟實訓”☆ ♣ 等課程為(wèi)基礎，從(cóng)已被廣泛應用(yòng)、學員(yuán)普遍認∑∞λ>可(kě)的(de)創業(yè)培訓課程中精選出一( ★yī)批精品課程，供各地(dì)優先選用(yòng)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的 φ§×(de)地(dì)區(qū)以政府與社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式組織開(¥♠©kāi)發新領域、新業(yè)态的(de)創業(yè)培訓課程并實施創業(yè)培© 訓。

（四）加強創業(yè)培訓師(shī)資隊伍建設。探索建立創業(yè)培訓師(shī)資的(de)職業(yè)化(huà)發展通(tōng)道(→↓ dào)，建立創業(yè)指導師(shī)隊伍。各地(dì)要(yào)建立創業(yè)¶±培訓師(shī)資庫，完善師(shī)資登記、考核、進出機(jī)制(zhì)，強化(₩∏huà)對(duì)師(shī)資能(néng)力水(shuǐ)平考核和(hé)學員(↑±yuán)滿意度評價，對(duì)師(shī)資隊伍進行(xíng)動态管理(lǐ)。制(zhì)<δ定長(cháng)期師(shī)資培養計(jì)劃，定期組織開(kāi)✔‍★展提高(gāo)培訓、研討(tǎo)交流©∑、觀摩教學等活動，提升師(shī)資業(yè)務素質和(hé)能(n₩‌‌éng)力水(shuǐ)平。鼓勵将社會(huì)專業(yè)人(rén)士吸納到(dào) ∑♠創業(yè)培訓專家(jiā)隊伍中，提升創業(β↔λ yè)培訓專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平。

（五）規範創業(yè)培訓機(jī)構發展。各地(dì)要(yào)對(duì)創業(yφ®è)培訓機(jī)構進行(xíng)統籌規劃，加強創業(yè)培訓機(jī)構規範化(huà&₹♥)管理(lǐ)，指導創業(yè)培訓機(jī)構嚴格按照(zhào)标準和(hé)要¥π☆(yào)求開(kāi)展創業(yè)培訓，$α&‌對(duì)有(yǒu)需求的(de)學員(yuán)提供後期輔導服<•務。建立健全政府購(gòu)買服務機(jī)制(zhì)，按照(Ω'σzhào)公開(kāi)規範、保障質量、提升效益的(de)原則，鼓勵和(hé)引導各<§類優質教育培訓資源投入創業(yè)培訓。按照(zhào)“條件(jiàn)公開(kāi)、合理(lγ£ǐ)布局、平等競争、動态管理(lǐ)”的(de)原則，制(zhì)‍★定承擔政府補貼培訓任務的(de)創業(yè)培訓機(jī)構的(de)基本條件(jiàn)和✔ ™ (hé)認定程序，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)創業(yè)培£© ÷訓機(jī)構向社會(huì)公示并登記備案。

（六）創新創業(yè)培訓模式。利用(yòng)各類創業(yè)培訓資源，α≤≈開(kāi)發針對(duì)不(bù)同創業(yè)群體(tǐ)、不(bù)同階段創業(yè) ↓¥活動的(de)創業(yè)培訓項目。積極采取互動式教✔'®♠學培訓方式，輔以創業(yè)實訓、考察觀摩、創業(yè&∏‌¶)指導等培訓方式，大(dà)力開(kāi)展能(néng) →力培訓、知(zhī)識傳授、政策咨詢等服務。積極探索創業(yè)培訓₩♦λ↔與技(jì)能(néng)培訓、創業(yè)培訓與區(♣'qū)域産業(yè)相(xiàng)結合的(de)培訓模式。充分(fēn)利用≤££↓(yòng)互聯網、信息化(huà)實訓平台等載體(< £tǐ)，試點推廣“慕課”等“互聯網＋”創業(yè)培訓新模式，大(dà)規模開(kāi)展開(kāiφ​÷)放(fàng)式在線培訓。加強遠(yuǎ✘¥≥n)程公益創業(yè)培訓，提升基層創業(yè)人(ré±∏π↓n)員(yuán)創業(yè)能(néng)力。研究探索通(tōng)過“αγ®創業(yè)券”、“創新券”等方式對(du$×ì)創業(yè)者提供創業(yè)培訓服務。實施大(dà)學生(shēng)創↑♠業(yè)引領計(jì)劃和(hé)技(jì)能(néng)就(jiù)業(yè)行(>​xíng)動，鼓勵高(gāo)等院校(xiào)、職業(yè)院校(xiào)、技(jì)工(g♥§ōng)院校(xiào)學生(shēng)在校(xiào)期間(jiā•≠n)開(kāi)展“試創業(yè)”實踐活™↓↑♠動和(hé)電(diàn)子(zǐ)商務培訓活動，并将其納入創業(yè)培訓政策支持範∑♠≈≈圍。組織開(kāi)展農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(rén)β§≥員(yuán)返鄉(xiāng)創業(yè)三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃σ♦♣∑，大(dà)力推進返鄉(xiāng)農(nóng)民(mín)→÷工(gōng)等人(rén)員(yuán)創業(yè)培訓工(≤>€≤gōng)作(zuò)。

（七）強化(huà)創業(yè)服務。推進創業(yè)指導、創業(yè)培訓和(hé)創業(y↔σè)服務的(de)有(yǒu)效銜接、統籌發展。完善公共創業(yè)服務功能(néε£φng)，健全開(kāi)業(yè)指導、創業(yè)孵化(huà)、項目推介、↑∞≈咨詢指導、創業(yè)融資、人(rén)事(shì)代理(lǐ)相(xiàng)結合的(dα£¥e)創業(yè)服務體(tǐ)系。以創業(yè)培訓師(shī)資隊¶β伍為(wèi)基礎，吸納具有(yǒu)企業(yè)管理(lǐ)專÷₩業(yè)背景和(hé)創業(yè)實踐經★¶驗的(de)企業(yè)家(jiā)、專家(jiā)教授以及熟悉經濟發展和(hé)創業(yè)政策¥₩♥的(de)相(xiàng)關部門(mén)人(rén)員(yuán)，共同推進創業(yè)™£ ∏服務工(gōng)作(zuò)。加快(kuài)創業(yè)培訓信息化(huà)管α♦☆✔理(lǐ)平台建設，開(kāi)展培訓檔案管理(lǐ)、培訓流程監督、培訓效果評估、師(shī)資¥♥¶δ庫管理(lǐ)、培訓資金(jīn)管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，并與創業(yè)培訓±‍技(jì)術(shù)服務平台鏈接，實現(xiàn)數(shù)據、信息、資源聯通(t"γōng)共享。

四、加強組織領導

（一(yī)）健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。​ ®各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yào)深入貫徹國(guó)務院要(yào)求β ♥‍，推動建立在政府統一(yī)領導下(xià)，人(rén)社部門(mé♥↕<n)統籌協調，相(xiàng)關部門(mén)各司其職、密切配合，工("¶∑gōng)、青、婦等人(rén)民(mín)團體(→₹ ∞tǐ)廣泛參與的(de)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)機(jī✘$)制(zhì)。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yào)λ​認真履行(xíng)工(gōng)作(zuò)職γδ™™責，根據本地(dì)實際科(kē)學規劃，制(zhì)定專項行(xíng)動•≠÷γ計(jì)劃并抓好(hǎo)組織實施，加強工(gōng)作(zuò)εβ≤組織指導，加大(dà)政策支持力度，紮實有(yǒu)效地(dì)推進創業(yè)₹‌培訓工(gōng)作(zuò)。

（二）加大(dà)資金(jīn)投入。勞動者參加創業(yè)培訓并取得(de)培訓合格證書(shū)，實現(xiàn)創業(y$•≤¥è)或就(jiù)業(yè)的(de)，按規定享受政府創業(yè)培訓補貼。各 ↓α≥地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yào)根據培λ♠>♠訓需求和(hé)經濟發展水(shuǐ)平，會(huì)同有(yǒu™☆≈)關部門(mén)科(kē)學合理(lǐ)确₽¶定培訓補貼标準，創業(yè)培訓補貼從(cóng)就(jiù)業(yè)專項資金(jīn®₩♣±)中列支。要(yào)加大(dà)資金(jī✘π♠®n)投入，大(dà)力推動創業(yè)培訓開(kāi)展。有(↔ 'yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)要(yào)安排工(gōng)作≠☆(zuò)經費(fèi)，對(duì)師(shī)資培訓、管理(lǐ)人(rén)員™×Ω©(yuán)培訓、管理(lǐ)平台開(kāi)發等基礎工(gōng)作£ •©(zuò)給予支持。嚴格資金(jīn)管理(lǐ)&™ γ，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)✔✘效益，确保資金(jīn)使用(yòng)安全。φ"

（三）加強績效評估。要(yào)結合就(jiù)業(yè)信息化(huà)整體(tǐ)₽‌♣♠工(gōng)作(zuò)進展，将創業(yè)培訓後創>♦業(yè)情況與就(jiù)業(yè)數(shù)據相(xiàng)對(duì)照(zhào)，€∞将創業(yè)培訓計(jì)劃執行(xín∑δ&g)情況、創業(yè)成功率、新辦企業(yè)吸納就↔©φ(jiù)業(yè)情況等作(zuò)為( "φ↑wèi)評價創業(yè)培訓工(gōngπ♦")作(zuò)的(de)重要(yào)指标，大(♠ ¶☆dà)力開(kāi)展創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)績效評估工(gōng)™‍→λ作(zuò)。對(duì)工(gōng)作(zuò)開(kāi)展較好(hǎo)₹∞¥σ的(de)創業(yè)培訓機(jī)構，要(yào)在政策和(hé)經費(fèi)上(shλ←∏àng)給予傾斜。

（四）注重輿論宣傳。各級人(rén)社部門(mén)和(hé)培訓機(jī)構要(yào)充分(f ₽ēn)利用(yòng)報(bào)刊、廣播、電(diàn)視(shì)、網絡等媒體(tǐ)做(zu$¥≠ò)好(hǎo)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的(de)宣傳。通(tōng)過舉→≥Ω辦創業(yè)訓練營、創業(yè)創新大(dà)賽、創業↕♥∑₽(yè)項目展示推介等活動，宣傳創業(yè)培訓 ÷'，樹(shù)立創業(yè)典型，建立激勵機(jī)制(zhì)，從(cóng)♠∞‍∞而營造全社會(huì)共同關心、支持、參與創業(yè)的(d ×γ∑e)良好(hǎo)氛圍。