為(wèi)推動各地(dì)貫徹落實2014年(nián)全國(guó)職業(yè)教育工(gōng)作(zuγ✘ò)會(huì)議(yì)精神和(hé)《國(guó)務院關于加快(kuài)發展現(xiàn)代≠×職業(yè)教育的(de)決定》（以下(xià)簡稱《決定》），2015年(nián)3月(yu"δ&è)，國(guó)務院教育督導委員(yuán)會(huì)辦公室印發了(le)《關于開(&↑♣kāi)展職業(yè)教育專項督導檢查工(gōng)作(zuò)↓®§的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)教督辦函ε←←〔2015〕3号），決定開(kāi)展全國(gεσφuó)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)專項督導檢查，要(yào♥↕∞σ)求各地(dì)圍繞職業(yè)教育的(de)戰略擺位、體(tǐ)系建設、政策保  ≥→障、行(xíng)業(yè)企業(yè)參與以及質量提高(gāo)等內(nèi)容展✔≈¥∞開(kāi)自(zì)查。2015年(nián)6月(yuè)，在各地(dì)自(zì)查​σ基礎上(shàng)，國(guó)務院教育督導委員(yuán)會(h₹×uì)辦公室組織由國(guó)家(jiā)督學和(h✔¥$é)專家(jiā)組成的(de)5個(gè)督導組對(duì)天津、黑(hēi)龍☆×江、山(shān)東(dōng)、上(shàng)海(hǎi)、浙江、安徽、江西(xī)、四川、€'§貴州、陝西(xī)等10省市(shì)進行(xíng)了(le)專項督導檢查。期間(±✘→γjiān)，聽(tīng)取了(le)省、市(shì)、縣（市(shì)、區(qβ©δ©ū)）政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)關于當地(dì)職業(yè)教育發展情況的(d∑δ₩e)彙報(bào)；實地(dì)查看(kàn)了(le)105所職業(yè)院校(xiào®→)，與部分(fēn)校(xiào)長(chá✔★σ₹ng)、教師(shī)進行(xíng)了(le)交流；召開(kāi)了(le)38個(gè☆§<)行(xíng)業(yè)、企業(yè)和(hé)職業(yè)院校(±≥₹←xiào)參加的(de)座談會(huì)；實地(dì)走訪了(le)1δ₩✔8家(jiā)規模以上(shàng)企業(yè)；查閱了(le)相(xiàng)關文( π←wén)件(jiàn)資料和(hé)數(shù)據。督導檢查∞≈<♣報(bào)告如(rú)下(xià)：

     一(yī)、工(gōng)作(zuò)∞♥π¥成效

2014年(nián)以來(lái)，各級黨委、政府深入♣γ→ 貫徹全國(guó)職業(yè)教育工(gōng)作£π(zuò)會(huì)議(yì)精神，全面落實《決定》，加快£  (kuài)發展現(xiàn)代職業(yèα&)教育，各項工(gōng)作(zuò)全面展開(kāi),全國(guó)職業(yè)教φ₹↑育穩步發展。

 （一(yī)）高(gāo)等職業(yè)教育規模首次突破1λ↑000萬

 2014年(nián)，全國(guó)高(gāo)等職業(yè)‌★™'院校(xiào)1327所，招生(shēng)337.98萬人(rén)，占普通(tōn←←₩€g)本專科(kē)院校(xiào)招生(shēng)總數(§₹←$shù)的(de)46.9%，比2013年(nián)增長(ch​​λ∑áng)5.8%，是(shì)“十二五”以來(lái)增長(c₩$γháng)最快(kuài)的(de)一(yī₩₩)年(nián)。高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)在校(xi↔¥ào)生(shēng)1006.6萬人(rén)（見(jiàn)圖§ 1）。高(gāo)等職業(yè)教育已占整個(gè)高(gāo)₩₹等教育規模的(de)40%。

     （二）中等職業(yè)教育與普通(tō←☆✔ng)高(gāo)中招生(shēng)規模基本持平

 2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)招生£★γ(shēng)628.85萬人(rén)，占高(gāo)中階段招生(s↔≈™≈hēng)數(shù)的(de)44.12%。江蘇、廣西(xī)、廣東(dō☆π∑≠ng)等10省市(shì)的(de)這(z ‍hè)一(yī)比例超過45%（見(jiàn)圖2）。

 
     （三）師(shī)資隊 ♠伍結構進一(yī)步優化(huà)

 生(shēng)師(shī)比更加合理(lǐ)。2014年(nián)，全國¶™(guó)中等職業(yè)學校(xiào)☆σδ生(shēng)師(shī)比達到(dào)21.34:1，更加接近(jìn₽≠γ$)《中等職業(yè)學校(xiào)設置标準》中生(shēng)師(shī)₹ ↕"比20:1的(de)要(yào)求；高(λ↓©gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(shē ≤∞€ng)師(shī)比為(wèi)17.57:1，與普通(tōng)本科(kē)院校(↔♦€÷xiào)的(de)17.73:1相(xiàng)當。

 專任教師(shī)學曆層次繼續提高(gāo)δγ× 。2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)專任教師(shī✘≤∞∏)隊伍中具有(yǒu)本科(kē)學曆的(de)比例為(wèi)83.1%，具有(yǒu απ∑)碩士、博士學位的(de)比例為(wèi)6.24%，分(fē♣÷¶n)别比上(shàng)一(yī)年(nián)提高(gāo)0.9和(hé"←)0.5個(gè)百分(fēn)點。

 專兼結合的(de)“雙師(shī)型”隊伍建設進展明(míng$​)顯。督查發現(xiàn)，上(shàng)海(hǎi)、♠π$安徽、貴州三省市(shì)中等職業(yè)學校(xiào∑Ω)兼職教師(shī)占專業(yè)教師(shī)的(de ↓)比例超過30%;上(shàng)海(hǎi)、浙江、黑(hēi)龍江、四川四省市(shì)高¥≠ Ω(gāo)等職業(yè)院校(xiào)兼職教師(shī)占專業♦&σβ(yè)教師(shī)的(de)比例在40%以上₹→™(shàng)（見(jiàn)圖3）;山(shān) ‍​£東(dōng)、黑(hēi)龍江省“雙師(₩≥÷shī)型”教師(shī)的(de)比例分(fēn)别達到(dào)67.3%和(hé)↓ ☆67.1%。

（四）就(jiù)業(yè)水(shuǐ)平不(bù)斷提 ₹高(gāo)

 2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)就(jiù)€±業(yè)率為(wèi)96.5%，對(duì¶λ)口就(jiù)業(yè)率為(wèi)75.98%；全國(guó)高(gāo)等β'×"職業(yè)院校(xiào)應屆畢業(yè)生(shēng)₹$"畢業(yè)半年(nián)後就(jiù)業(yè)率為(wèi)91.5%。督查顯示♣¶，上(shàng)海(hǎi)、浙江、江西(xī)三省市(sh→π¶ì)中等職業(yè)學校(xiào)對(duì)口就¥♠(jiù)業(yè)率超過85%；黑(hēi)龍江省高(gāo)等職業(yè)院校(xià‌♥♠o)應屆畢業(yè)生(shēng)半年(nián)後就(jiù)業(yè)率達到(dào)96¥ δγ.3%，比全國(guó)平均水(shuǐ)平高(gāo)4.8個(gè)百分(fēn)點。∑δ✔→

      二、主要(yào)做(z♠™∏✘uò)法

各級黨委、政府把加快(kuài)發展現(xiàn'≠‌&)代職業(yè)教育擺在更加突出的(de)位置，加強統籌規劃，落實政策措施←λ ，加大(dà)投入力度，推動體(tǐ)系建設，為(wèi)激發職業(yè)教育辦學活力，提₹β±₹高(gāo)職業(yè)教育服務經濟社會(huì)發展的(de)能(néng)力提∏ €供了(le)有(yǒu)力支撐。

 （一(yī)）突出戰略地(dì)位，落實主體(tǐ)責任

 及時(shí)貫徹會(huì)議(yì)精神。各地(dì)将貫徹全國(guó)∞∑¶₽職教工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神納入黨委和(hé)政府的(de)β¥重要(yào)工(gōng)作(zuò)議(yì)程，統一(yī)安排，周密部署。截至20✔±> 15年(nián)6月(yuè)底，已有(yǒu) ®大(dà)部分(fēn)省召開(kāi)全省職教工(gōn® ★≈g)作(zuò)會(huì)議(yì)，還(hái)有(yǒu)一(yī)<‌γ些(xiē)省制(zhì)定了(le)本地(dì)區(qū)貫徹落實《決定》的(de)實‍→£施意見(jiàn)。

 認真強化(huà)責任落實。 ♥&各地(dì)普遍将發展職業(yè)教育納入對(≥γ∑duì)地(dì)方和(hé)部門(mén)的(de)工(gōng)作(zuò)業(yè)績考核€₽®©。山(shān)東(dōng)省委将職業(yè)學校(xià♣σ$o)标準化(huà)建設納入科(kē)學發展觀政績考核指标，作(zuò)為(wèφ₹ i)考核地(dì)方黨委、政府主要(yào)負責同志(zhì)政&≈∏績的(de)重要(yào)內(nèi)容。貴州省政府實施職業(yè)教育發展目标責任制(λ¶→<zhì)，将職業(yè)教育發展目标列入領導任λ↕期目标，作(zuò)為(wèi)年(nián)終考核、獎勵和(hé)幹部考核的(♠↑de)重要(yào)依據。

 （二）科(kē)學制(zhì)定規劃，推進體(tǐ)系建設

 注重科(kē)學規劃，整合教育資源。各地(dì)為(wèi)推進現(xiàn)代β®π職業(yè)教育體(tǐ)系建設，加大(dà)統籌規劃力度，理(lǐ)順管理(™€σlǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合教育資源，優化(huà)學εασ校(xiào)布局。一(yī)是(shì)制(zhì)定體(tǐ)系建♥™設規劃，明(míng)确建設目标，規定完成時(shí)限，分(fēn)解重點任務，落實工(gōng ≈')作(zuò)職責，完善保障機(jī)制(zhì)。二•™是(shì)理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合教育資源。陝β ↑西(xī)、上(shàng)海(hǎi)出台相(xiàng)關文(wén♥‌₹)件(jiàn)，将人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)主管的(de)技§↓(jì)工(gōng)學校(xiào)歸口教育部門(mén)統一(yī)管理(lǐ)；天↓≥≥'津市(shì)按照(zhào)一(yī)個(gè)行(xíng)業(yè)部門(mén)、一★♣(yī)個(gè)行(xíng)政區(qū)縣集中辦好(hǎo)一(y™↑™↓ī)所中等職業(yè)學校(xiào)，鼓勵實行(xíng)跨行(xíng)業(yè)、跨部≠₽≈門(mén)、跨區(qū)域調整重組的(de)原則，集中優質資源，推進職業(yè)教育集¶♣約化(huà)發展。三是(shì)優化(huà)職業φ (yè)院校(xiào)專業(yè)布局。浙江省把專業(yè)設置與布局調整作(zuò)為♥Ω(wèi)引導職業(yè)學校(xiào)緊貼地(dì)方經濟社會(huì)發展需要(yàoβ₽α)、服務區(qū)域産業(yè)轉型升級的(de)重要(yào)抓手，著(z​×he)力扶持建設一(yī)批信息、環保、健康、旅遊、時(shí)尚、金(j↕✘₽✘īn)融、高(gāo)端裝備等七大(dà)領域的(de)中職品牌專業(yè)、高(gāo)≤™↓職和(hé)應用(yòng)本科(kē)院校(xiào)特色優勢專業(yè)，提高&↕(gāo)專業(yè)與産業(yè)匹配度。

 統籌做(zuò)好(hǎo)中等職業(yè)學校(xiào)與★<普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)工(gōng)作(zuò)。各地(dì)按照(zε≥hào)職普比大(dà)體(tǐ)相(xiàng)當的(de)要(yào)求統籌做(zuò) ₽好(hǎo)中職學校(xiào)和(hé)普通(tōn<₩g)高(gāo)中招生(shēng)工(gōng €)作(zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展。π‍一(yī)是(shì)全面落實政府統籌責¥"$任，将職普比大(dà)體(tǐ)相(xiàng₩<★®)當列為(wèi)政府目标責任并進行(xíng)考核。四川 ≤、貴州以簽訂責任書(shū)的(de)形式，将高(gāo)中階段招生(s§♥ ↓hēng)任務按職普比大(dà)體(tǐ)相(xiàng)當的(€®​de)要(yào)求層層分(fēn)解落實，納入市(shì)、縣政府工(gλ¥ōng)作(zuò)目标督辦并進行(xí≤→<ng)考核。二是(shì)建立高(gāo)中階段教育招生(sα ε≈hēng)工(gōng)作(zuò)平台。督查發現(xiàn)，天津、黑(hēi)龍江、€'β上(shàng)海(hǎi)、江西(xī)、四川等5≥↕€€省市(shì)實行(xíng)了(le)中等→∏ 職業(yè)學校(xiào)和(hé)普>∞→→通(tōng)高(gāo)中同一(yī)平台招生(shēng)，統籌中等職業(y←λ∑ è)學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(‍☆ ↕gāo)中招生(shēng)工(gōng)作(zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōn>​g)教育協調發展。

 以分(fēn)類考試為(wèi∏®<α)突破口，推進中高(gāo)本貫通(tōng)銜接。一(yī)是♦×™α(shì)各省均出台分(fēn)類考試實施辦法，實施“文(wén)化(huà)素質+ ✔專業(yè)技(jì)能(néng)”考試招生(sh×÷☆↓ēng)、中職學校(xiào)推優招生(shēng)入學和(hé)技(jì)能(Ω>₩néng)拔尖人(rén)才免試招生(shēng)等措施，為(wèi)學生(shēng)接受λ≥•ε高(gāo)一(yī)層次職業(yè)教育提供多(duō)樣化(huà)✔>≈↓入學通(tōng)道(dào)。浙江省高(gāo)✘∑等職業(yè)教育全部實現(xiàn)了(le)分(fēn)類考試招生(shēng)。™≥二是(shì)探索中、高(gāo)、本銜接的(de)模式。在中高(gāo)職銜接方面π→$←，各地(dì)探索出依托國(guó)家(jiā)級示範性中等職業(yè)學校(xiào₽♥ )、高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)、行(x‌∞♣ íng)業(yè)性或專業(yè)性職業(yè)教育集團開(kāi)展五年(nián)一(yī♠ •€)貫制(zhì)、“3+2”分(fēn)段培養等多(duō)種一(yī)體(tǐ)化(hu'​‍<à)培養人(rén)才的(de)模式。大(d‌γ≤↓à)部分(fēn)省已啓動中職、高(gāo)職對(duì)接本科(kē)院校(xiào)貫通• (tōng)培養人(rén)才的(de)試點。上(shàng)海(hǎi)®∏★σ市(shì)為(wèi)滿足産業(yè)發展對(duì✘↑☆£)高(gāo)層次技(jì)能(néng)人(rén)才的(de)需求，2014年(nián €)在3個(gè)專業(yè)率先啓動“中職—應用(yòng)本科(kē)♥★ ”貫通(tōng)培養試點，2015年(nián)又(yòu±€>)新增13個(gè)專業(yè)；浙江遴選5所高(gāo)職院校(xiào)，聯合5所本科(k×↑↔ē)院校(xiào)，在6個(gè)專業(yè)啓動四年(nián)制(zhì)高(gāo↔₹)職人(rén)才培養試點，首批安排300名招生(shēng)計(jì)劃。

 
     （三）加強政策引導，鼓勵社會(huì<÷₩)參與

 鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與發展職業(yè)教育。各地(β"dì)出台鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與的•© (de)措施，推動職業(yè)教育辦學體(tǐ)♦ 制(zhì)多(duō)元化(huà)。安徽省印發《關于鼓勵和(hé Ω✘γ)引導民(mín)間(jiān)投資健康發展的(de♥©)實施意見(jiàn)》，支持民(mín)間(jiān)資γ 本以獨資、股份、合作(zuò)等多(duō)種形式興辦 ♠×φ職業(yè)教育，同時(shí)要(yào)求縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府可€→♦γ(kě)采取出租或轉讓閑置國(guó)有(yǒu)資産等措施對(duì)民(mín)辦職業(yè)≥±院校(xiào)予以扶持。四川省支持公辦職業(yè)院校(xiào)與社會(hu↕§≠₽ì)資本開(kāi)展股份制(zhì)試點，探索混合所有(y§β•ǒu)制(zhì)院校(xiào)設置。黑(h&₹Ω×ēi)龍江省高(gāo)職院校(xiào)積極探索股份制(§& πzhì)、混合所有(yǒu)制(zhì)辦學模式↑¥，與中興通(tōng)訊、洲際酒店(diàn)集團等規模以上(shàng)企§ε♣β業(yè)建立了(le)混合所有(yǒu)制(zhì)二級學院，有(yǒ∞≤∏u)效增強了(le)職業(yè)院校(xiào)辦學活力。

 扶持民(mín)辦職業(yè)教育發展。一(yī)是(shì)設立民(mín↓πγ)辦職業(yè)教育政府發展基金(jīn)或專項資金(jīn)支持民(mín)辦•$ §職業(yè)教育。上(shàng)海(hǎi)、陝西(x€₩±ī)等省市(shì)财政設立民(mín)辦教育政府發展基金(jīn)≥★Ω"或專項資金(jīn)，支持民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)加強專業(yè♦♣ ₹)建設、提高(gāo)師(shī)資隊伍水(shφ¥✔uǐ)平；江西(xī)、四川對(duì)辦學質量高(gāo)、社會(hu∞¥ì)效益好(hǎo)的(de)民(mín)辦職業(yè)院校(≠£xiào)，通(tōng)過财政安排項目的(de)方式給予扶持。二₩β是(shì)建立民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)師(shī)生(shēng)與公→€辦職業(yè)院校(xiào)同等待遇的(de∏♥↕★)保障機(jī)制(zhì)。上(shàng)海(hǎi)市(shì)民(mín)辦高♣πε×(gāo)校(xiào)學生(shēng)與公辦高(gāo)校(xiα₹ào)學生(shēng)享受同樣的(de)國(guó)家(jiā)助學金(jīn)、市© φ(shì)級獎助學金(jīn)和(hé)國(✘"guó)家(jiā)助學貸款、副食品補貼、大(dà)學生(shēng)<€♥醫(yī)療保險等資助項目。民(mín)辦學校(←"<αxiào)教師(shī)在職稱評定、獎勵表彰、科(kē ↓€)研項目申報(bào)、教師(shī)培訓等方面完全享有(yǒu)與公辦教師(s∏‌<hī)同等待遇。三是(shì)支持民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)師(shī)資隊¥&♠伍建設。江西(xī)吉安、新餘等地(dì)區(qū)出台了(le)₩≠派駐公辦學校(xiào)教師(shī)到↕★§≈(dào)民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)任教、補助民(mín)辦職業(y♥↔♠è)院校(xiào)教師(shī)工(gōng)資等政策。

 出台激勵政策，推動企業(yè)參與。為(wèi)引導企&™業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，各省出台多(duō)項激勵政×✘策。一(yī)是(shì)落實稅收減免政策。山(≈←>↓shān)東(dōng)省梳理(lǐ)出台9項稅收優惠政策，鼓勵企業(yè)參與校(xiào)企合€>ασ作(zuò)、建立生(shēng)産實訓基地(dì)&Ω∏。二是(shì)設立專項資金(jīn)對(duì)企業(yè)參與§∑職業(yè)教育提供保障和(hé)支持。黑(hē☆£ i)龍江省通(tōng)過設立專項資金(jīn)、支付學生(sh¥✘≤ēng)實習(xí)報(bào)酬和(hé)辦理(l≈€$ǐ)保險等系列舉措，支持企業(yè)與職業(yè)學校(x✔≈iào)合作(zuò)，共建專業(yè)、共建實訓基地(dì)。三是( ♠shì)政府以購(gòu)買服務等形式，在企業(yè)建立公共實訓基地(dì)。青島市(shì)↑✔安排專項資金(jīn)，采用(yòng)∞♣政府購(gòu)買服務的(de)方式，在青島特銳德$♦電(diàn)器(qì)公司等企業(yè)建設了(le) φ 首批青島市(shì)職業(yè)教育生(shēng)産性實訓基地(dì)。±≥

 
     （四）加強內(nèi)涵建設，全面提升人(rén)才培養質量

 開(kāi)展現(xiàn)代學徒制(z≥≈∏∞hì)試點，實行(xíng)校(xiào)企一(yī)體(tǐ)化(huà)♠≠♥育人(rén)。各地(dì)積極探索創新現(xiàn)∞₩ 代職業(yè)教育人(rén)才培養模式，将開(kāi)展現"​ (xiàn)代學徒制(zhì)試點作(zuò)為(wèi)破δφ解制(zhì)約校(xiào)企合作(z♠δuò)瓶頸的(de)重要(yào)手段。天津海(hǎi)鷗表業(yè)集團與天津現(x÷✔♠iàn)代職業(yè)技(jì)術(shù)學院探索以明(míng)确“雙主體←>(tǐ)、雙身(shēn)份、雙導師(shī)、雙基地(dì↕σ>)、雙評價”和(hé)實現(xiàn)“定協議(yì)、定标準、定師(shī)傅、定崗位♦‌↔、定項目”為(wèi)特征的(de)現(xiàn)©♥代學徒制(zhì)人(rén)才培養模式，聯合培養高(gāo)端手≈✘↔λ表制(zhì)造人(rén)才。上(shàng)海(hǎi)信息技(jì)術(‍↕γshù)學校(xiào)與奧地(dì)利Engel≈£公司合作(zuò)，采取公司面試自(zì)主選擇招生(shēng)，學分(f©←‌ ēn)制(zhì)靈活授課的(de)現(xiàn)代學徒制(zhì£‌ )培養模式，解決了(le)長(cháng)期以γ←γ→來(lái)以專業(yè)為(wèi)載體(tǐ)的(de)班級制(zhì)大(<★±dà)規模培養難以滿足企業(yè)個(gè)性化(huà)需要(yào)的(de)矛π₩π盾。

 強化(huà)“雙師(shī)型”師(shī)資隊伍建設。一(yī)是(shì)探索制✔γ(zhì)定“雙師(shī)型”教師(shī)↕δ©标準并對(duì)“雙師(shī)型”教師(shī)進行(xíng)認λ♦₹§定。江西(xī)、黑(hēi)龍江兩省制(zhì)定了(le)《“雙師(s↓πφhī)型”教師(shī)認定及管理(lǐ)辦法》，完善了(le)“雙師(shī)™≤→÷型”教師(shī)管理(lǐ)制(zhì)度。二是(shì)出台政策§×，吸引“能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)”到(dào)職業(yè)院校(₹®←‌xiào)任教。上(shàng)海(hǎi)市(shì)實施“首< >席技(jì)師(shī)千人(rén)計(jì)劃”和(hé)專項資助政策，鼓勵企業(yè©Ω↓)建立首席技(jì)師(shī)制(zhì‌¶ )度并作(zuò)為(wèi)高(gāo)技(j♥↓>ì)能(néng)人(rén)才帶頭人(rén)擔任職業(yè)院校(xiào)的(de)特聘兼™↑¶職教師(shī)。山(shān)東(dōng)、安徽等省允許職業(y↓γ★è)院校(xiào)教職工(gōng)編制(zhì)總額的(dλφ¶♥e)20%由學校(xiào)自(zì)主聘用(yòng)“能(néng)工(gλΩ‌ōng)巧匠(jiàng)”，所需經費(f♥±♣èi)由财政撥付。三是(shì)落實教師(shī)編制(zhì)和(hé)職稱評定等政策。多 ↑$₽(duō)數(shù)省均按照(zhào)中央編辦、教育部、财政部€'¥印發《關于統一(yī)城(chéng)鄉(xiāng)中小(x∞ iǎo)學教職工(gōng)編制(zhì)标準的(de)通(tōng)知(zhī)》（中央編辦發〔♣​§2014〕72号）精神啓動和(hé)實施中等職業(yè)學校(xiào)教師(sh& ≤ī)核編工(gōng)作(zuò)，開(πδkāi)展體(tǐ)現(xiàn)職業(yè)教育特色的(de)教師(shī)職稱評定改革。四¶  ←川省制(zhì)定了(le)《中等職業(yè)學校(xiào)機(jī)構編®←♥制(zhì)管理(lǐ)暫行(xíng)規定》，江西(xī)省對(≈'duì)職業(yè)院校(xiào)的(de)教師(shī)編制(zhì)進≈ 行(xíng)核定并在中等職業(yè)學校(xiào)教師(shī)系列增設↕α正高(gāo)級專業(yè)技(jì)術(shù)職務，浙江省率先開(kāi)展中 ×等職業(yè)學校(xiào)教師(shī)正高(gāo)級職稱評定。

 提高(gāo)職業(yè)教‍ 育信息化(huà)建設和(hé)應用(yòng)水(shuǐ)平。一(yī)是₽₹ •(shì)實現(xiàn)網絡寬帶校(xiào)校(xiào)通(tōng)，為(wèi)實←∏ ¥現(xiàn)教學手段的(de)信息化(huà)提供基礎≈♠☆→條件(jiàn)。各地(dì)職業(yè)院校(xiào♣•±)均實現(xiàn)了(le)“網絡寬帶校(xiào×★)校(xiào)通(tōng)”，上(shàng)海(hǎi)、天津、浙江等省市(shì)實現(x↓₹iàn)了(le)職業(yè)院校(xiγλào)數(shù)字校(xiào)園網的(de)全覆蓋。二是(sα₽hì)建立職業(yè)教育優質數(shù)‍&β字化(huà)教育資源共享平台，推進優質資源共建共享。山(shān₽←γ)東(dōng)、四川兩省的(de)中等職業(yè)教育省級數(shù₩φ)字化(huà)教學資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dào)100%，山(shān)東÷£(dōng)、浙江、天津的(de)高(gāo)等職δ‍★業(yè)教育數(shù)字化(huà)資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dào)100%。  <∞三是(shì)建立管理(lǐ)平台，實現(xiàn)職業(yè)教育管理(lǐ)信息化(huàΩ )。超過95%的(de)中職學校(xiào)搭建了(★↔le)中職學生(shēng)管理(lǐ)系統，完ε↓>$成了(le)學生(shēng)學籍登錄或補錄工(gōn←♦¶g)作(zuò)。

 
     （五）加大(dà)✘¥經費(fèi)投入，提高(gāo)保障水(shuǐ)平

 西(xī)部地(dì)區(qū)加大(dà)對(duì)職業(yè)院校(÷"≤ xiào)基礎建設的(de)投入。西(xī)部地(dì)區↔↔↔φ(qū)各省強化(huà)政府統籌，多(duō)方Ω→$籌措資金(jīn)，加大(dà)職業(yè)教育投入，努力改善職業(yè)院校αα♥(xiào)辦學條件(jiàn)。貴州省從(cóng)2013年(nián)實£ 施中職“百校(xiào)大(dà)戰”以來(®←♦lái)，全省各級政府多(duō)渠道(dào)投入136億元，建設校(xiào)舍面積共622∞±• 萬平方米，全省職業(yè)院校(xiào)辦學∞¥條件(jiàn)得(de)到(dào)極大(dà)∑♥δ改善。西(xī)安市(shì)市(shì)級财政每年(nián)安排2000萬元職業(yαφ&è)教育專款，每年(nián)教育附加費(fèi)用(yòng)↑♣π于職業(yè)教育的(de)比例超過33%↕‌，用(yòng)于職業(yè)學校(xiào)基δ'↔α礎能(néng)力建設。

 制(zhì)定職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均經費(↔₽fèi)撥款标準。目前全國(guó)已有(yǒu)大✔£≤(dà)部分(fēn)省制(zhì)定了(le)中職生(sh ←ēng)均經費(fèi)撥款标準;多(duō)數(shù)省制(ε​←zhì)定了(le)高(gāo)職生(shēng)均經費(fèi)撥款标準 ←→，并明(míng)确要(yào)求2017年(₽☆₩≈nián)達到(dào)每年(nián)生(shēng)均1200✘​π0元；一(yī)些(xiē)省同時(shí)制(<±zhì)定了(le)中等職業(yè)學校(xiào)和(hé)高(gāo)等職業(yè)∏‍±×院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)撥款标準。浙江省出台《中等職業(yè)學校(xi©✔ào)生(shēng)均公用(yòng)經費(fèi)标準指導意見(jiàn≠÷)》，要(yào)求各地(dì)制(zhì)β<定中等職業(yè)學校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)标準并足≠λ≈額撥付到(dào)位，逐步将中職學校(xiào)生(shēng)均公'λ ♠用(yòng)經費(fèi)提高(gāo)到(dào)普通(tōng)高(gāo)中的 γ(de)1.5倍以上(shàng)。北(běi)京高(gāo)職生(shēng)均撥款标準∑★♥•最高(gāo)達到(dào)每年(nián)264φ€50元。

 完善學生(shēng)資助政策體(tǐ)系。各地(dì)進一(yī)步健全♥©λ公平公正、多(duō)元投入、規劃高(gā™γo)效的(de)職業(yè)教育資助政策，擴大(dà)中職學校(xi&≠®₽ào)學生(shēng)資助政策的(de)覆蓋面，提高(gāδ§‌o)資助标準。山(shān)東(dōng)、貴州等省實現(xiàn)了(le€↑↓)中職學生(shēng)免學費(fèi)的(de)全覆蓋。貴州省享受助δΩ學金(jīn)的(de)學生(shēng)人(rén)數(shù↓÷÷)占全日(rì)制(zhì)在校(xiào)生(shēng)的(de)比例達到(®↕₽dào)68%以上(shàng)。天津市(shì)從(cóng)2015年(nián)開(k®≈​★āi)始将中等職業(yè)學校(xiào)國(guó)家(jiā)助學金(jīn)資助λ∞标準由每生(shēng)每年(nián)1500元提高(gāo)到(dào)2000元。±↕<

     三、存在的(de)問(w®€×èn)題

雖然職業(yè)教育改革和(hé)發展取得(de)了(le)長(cháng)足進步，​€®但(dàn)在加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(<₽&yè)教育的(de)進程中仍面臨許多(duō)困難和(¥ ∏≤hé)問(wèn)題，需要(yào)高(gāo)度關注，妥善解決。

 
     （一(yī)）政府統籌力度不(bù)夠

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省市(shì)落實《決定》精神不(bù)夠≤ "及時(shí)。截至目前，有(yǒu)部分(fēn)省仍未召開(kāi)職業(yè)教育工(♣±"​gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，還(hái §¶£)有(yǒu)一(yī)些(xiē)省未制(zhì)定貫徹落實《決定》的(de)實施意見(§→jiàn)。二是(shì)管理(lǐ)體(tǐ)制(z₹≥hì)尚未理(lǐ)順。中等職業(yè)教育多(duō)頭管理(lǐ)造'×±成不(bù)同職業(yè)學校(xiào)在财政撥款、項目補貼、資源分(fēn)配、招生(s>←∏hēng)政策等經費(fèi)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)方面不(bù)統一(§ yī)，影(yǐng)響了(le)職業(yè)教育整體(tǐ)質量$®。三是(shì)職業(yè)院校(xiào)布局和(hé)專業(yè)設置不(bù)合理(lǐ)β≠現(xiàn)象依然存在。督查發現(xiàn)，中西(xī)部地(dì)區(qū)© 一(yī)些(xiē)市(shì)、縣級中職教育普遍存在學校(xiào)規模小(☆®→₹xiǎo)。西(xī)部有(yǒu)些(xiē)≈€Ω≤省紮堆開(kāi)辦汽修、護理(lǐ)、計(jì)算(suàn)機(jī)、學前教育、土(tǔ)建↕ 等專業(yè)，專業(yè)同質化(huà)嚴重，$♠ 針對(duì)地(dì)方産業(yè)轉型升級和(hé)新興産業(yè)急需♥$™©專業(yè)開(kāi)設的(de)不(bù)夠,中"σ✘£職涉農(nóng)類專業(yè)更是(shì)不(b✘™ù)斷萎縮，職業(yè)院校(xiào)專業(yè)布局未能(nénש÷βg)很(hěn)好(hǎo)地(dì)服務區(π™qū)域經濟社會(huì)發展。四是(shì)校(xiào)企合作(zuò)機(jī)≠$"制(zhì)不(bù)完善。由于缺乏有(yǒu)力的(de)政策和(hé)法律保障，必要(y&>ào)的(de)成本補償機(jī)制(zhì)不(bù)健全，企業(yè)參與職業(yè)教育的π≈‍★(de)積極性不(bù)高(gāo)。

 
     （二）經費(fèi)保障機(j¶λ♠πī)制(zhì)不(bù)健全

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省尚未建立經費(fèi)保障機(ΩΩδ☆jī)制(zhì)。目前，仍有(yǒu)一(yī)些(xiē)省尚未制(zhì≈&‌)定中等、高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均撥款标準；有(yδδ♦ǒu)些(xiē)省制(zhì)定的(de)生(sh ♠ēng)均撥款标準偏低(dī)，到(dào)201÷••←7年(nián)，難以達到(dào)國(guó)家(ji€↓€ā)規定的(de)高(gāo)職生(shēng)均撥款每年(nián)12000元的(de¥↓£)标準；二是(shì)有(yǒu)的(d​®e)地(dì)方省級政府雖然制(zhì)定了(le)生(s‌≈hēng)均經費(fèi)标準，但(dàn)由于市(shì)、縣兩級财力偏弱，所舉辦的(de)職業≤↕(yè)院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)與省定标準差距較大(dà)。♠←γΩ督查發現(xiàn)，個(gè)别省份有(yǒu)些(xiē)縣級職業(yè)高(gāo)中經費 ↕↔§(fèi)補貼僅為(wèi)省定标準的(de)32%；少(shǎo)數(sh€Ωù)省份的(de)市(shì)屬高(gāo)職院校(xiào)生(shēng)均®♦©經費(fèi)隻達到(dào)省定标準的(de)三分(fēn)★☆'↑之一(yī)。三是(shì)在落實中職免學費(fèi)政策中，有(yǒu)的(de)地(dì♣ >)方隻是(shì)按照(zhào)免學費(fφ€αèi)标準給學校(xiào)補貼，學校(xiào)在免學費(fèi)後實際經費(fπ₩èi)沒有(yǒu)得(de)到(dào)增長(cháng)，辦學經費(fèi)€↑緊張；有(yǒu)的(de)地(dì)方中職免​♣±學費(fèi)補助标準過低(dī)且不(bù)能(néng)及時(shí)到(dào)位<≥∏，難以滿足學校(xiào)基本辦學要(yào)求。

 
    （三）師(sh↔ '∏ī)資隊伍建設成為(wèi)制(zhì)約提高(gāo)↑">質量的(de)瓶頸

 一(yī)是(shì)教師(shī)數(shù)量缺口較大(dà)。截至目前，部分(f♣€ēn)省中等職業(yè)學校(xiào)生(shēng)師± ↑(shī)比未達到(dào)有(yǒu)關規定的(de∏₹☆♣)最低(dī)要(yào)求。二是(shì)師(&∞&shī)資隊伍結構不(bù)合理(lǐ)。有(yǒu)些(xiē)中↓>等職業(yè)學校(xiào)從(cóng)普通(tōng)高(g€©Ωāo)中轉型而來(lái)，文(wén)化(huà)課教師(shī)偏多(duō)，專業('×yè)課教師(shī)偏少(shǎo)，“‍Ω β雙師(shī)型”教師(shī)更是(shì)不(bù)足。三是(shì)“雙師(shī)型”教®₩師(shī)标準不(bù)統一(yī)，認定及評聘存在較大(dà)差異。督查發現(xi'φ§→àn)，各地(dì)區(qū)對(duì)“雙師→≈<β(shī)型”教師(shī)的(de)認識不(bù)統一(yī)，造成地(dì)☆✘γ方政府出台的(de)“雙師(shī)型”教師(shī)₩λ 認定和(hé)評聘标準存在較大(dà)差異。有(yǒu)些(xiē)地(dì)方認$♥為(wèi)有(yǒu)“雙證書(shū)”即是(shì)“雙師(shī)型”教×‌師(shī)，有(yǒu)些(xiē)地(dì)方把教師(shī)參加企業£☆✔¶(yè)實踐和(hé)培訓的(de)時(shí)間(jiān•÷α♦)作(zuò)為(wèi)“雙師(shī)型”教師(shī)的±€​(de)認定指标。四是(shì)師(shī)資隊伍制(zhì)度建設相(xiàng)對€♦ασ(duì)滞後。職業(yè)院校(xiào)教職工(gōng)編制(zhì)标準、≥§♠中職教師(shī)職稱評聘标準等政策尚未出台，影(yǐng)響了(le♠✔)教師(shī)的(de)評聘工(gōng)作(zuò)。兼職教★¶師(shī)受編制(zhì)、學曆及身(shēn)份等限制(→δ≤♦zhì)，一(yī)些(xiē)具有(yǒu↕πΩ¶)豐富實踐經驗的(de)能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)無法由企業(α✘€™yè)向學校(xiào)流動，外(wài)聘教師(shī)>↑$€薪酬待遇缺乏相(xiàng)應标準和(h &≥é)來(lái)源保障。

     （四）職業(yè)院校(↔​xiào)辦學活力不(bù)足，服務能(néng)力不(bù)強

 一(yī)是(shì)職業(yè)院校(xiào)辦學活力•π不(bù)足。督查發現(xiàn)，在現♣>π(xiàn)行(xíng)體(tǐ)制(zhì)下(xià)，職業(yè)院校( ∞≠>xiào)在合作(zuò)辦學、教師(shī)評聘、專業(yè)設置、自<<(zì)主招生(shēng)等方面存在諸多(d×‌γ®uō)限制(zhì)，影(yǐng)響了(le)職業(yè)院校(xiào)主動服務地€φ(dì)方經濟建設、服務産業(yè)轉型升級的(de≈±& )積極性，辦學活力不(bù)足。二是(shì)職業(yè)教育對(duì)當地(dì$‌)經濟社會(huì)發展需要(yào)的(de)技(j←≤ì)能(néng)型人(rén)才支撐不(bù)足。督查發現(xiàn)，有(•↔yǒu)些(xiē)職業(yè)院校(xiào)缺少(shǎo)市(s‌$>hì)場(chǎng)調查，專業(yè)設置不(bù)能(néng)立足于服務 "當地(dì)區(qū)域經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)需要(yào)，企業(yè↕ ∏)需要(yào)的(de)人(rén)學校(xiào)培養不(bù)出來(l∏✘ái)，學校(xiào)培養的(de)學生(shēng)企業(yè)≥‍$₩用(yòng)不(bù)上(shàng)；還(hái)有(yǒu)企業(yè)反映職業(yè)學λ<®♠校(xiào)的(de)課程內(nèi)容和(hé)設施設備多(duō)年(♠©≥φnián)不(bù)更新，與當地(dì)企業(yè)生(shēng)産技δΩ‍δ(jì)術(shù)水(shuǐ)平相(xiànα↑"↔g)距甚遠(yuǎn)。三是(shì)職業(yè)院校(xiào)面☆ε≥向區(qū)域、行(xíng)業(yè)的(de)科(kē)技 •(jì)貢獻力和(hé)公益性服務能(néng)力仍顯不(bù)足。職業(yè)院校(xiào$Ω™)的(de)應用(yòng)技(jì)術(sh γù)研發和(hé)成果轉化(huà)能(néng)力不(bù)強，部分(fēn)省職>λ業(yè)院校(xiào)主動面向社會(huì)開(kāi)展公益性培訓服務的§↑≤λ(de)潛力未充分(fēn)發揮，現(xiàn)↕€↔有(yǒu)教育教學資源的(de)使用(yònα&Ωg)效益不(bù)高(gāo)。督查中有(yǒu)♥‌↓企業(yè)反映，在學校(xiào)投資建立生(shēng)産性實訓基地(d±♦§ì)，但(dàn)學校(xiào)在設備使用(yòng)、維護和(hé)基地↑♥(dì)管理(lǐ)、運營上(shàng)均達不(bù)到(dào)企業(yè)要(yào)→↕δ 求，企業(yè)利益受到(dào)損失。

     四、督導意見(jiàn)

為(wèi)加快(kuài)現(xiàn)代職業(yè)教育發展，各地(dì)方政府應進一®δ (yī)步加大(dà)統籌力度，提高(gγ∏±āo)經費(fèi)保障水(shuǐ)平，加強∞••內(nèi)涵建設，提升職業(yè)教育服務當地(dì)經濟社會(huì)發展的(d<™e)能(néng)力。

 
    （一(yī)）進一(yī®π)步加大(dà)政府統籌力度

 一(yī)是(shì)各級政府要(yào)進一(yī)≠Ω♠ε步提高(gāo)認識，從(cóng)為(wèi)地(β→dì)方經濟社會(huì)發展提供人(rén)才支₩∞λ​撐、促進和(hé)引領當地(dì)産業(yè)轉型升級的(de)高(gā☆ o)度認識職業(yè)教育的(de)戰略地(dì)位，結合“十三δ✔∞γ五”規劃的(de)制(zhì)訂，将職業(yè ÷•♦)教育納入本地(dì)經濟社會(huì)發展整體(tǐ)規劃，把職業(yè)教育發展作(zuò)∞★​為(wèi)各級政府主要(yào)領導業(yè)績考核指标。二是(shì)進一(yī¥¶​)步落實省級政府統籌職業(yè)教育的(de)責任，結合政府職能(∑ ↑néng)轉變，明(míng)确相(xiàng)關部門(mén)責任，減少₹σ♥ (shǎo)管理(lǐ)分(fēn)散和(hé)部門(mén)職責交叉，ε♦理(lǐ)順職業(yè)教育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。三是(shì ↑)強化(huà)各級政府的(de)統籌作(zuò)用(y ×òng)。地(dì)市(shì)政府要(yào)統✘♦✔♦籌中等職業(yè)教育與普通(tōng)高(gāo)中的(de)協調發展。省級政府要(y∑'§ ào)進一(yī)步加大(dà)對(duì)職業(y€®è)院校(xiào)布局和(hé)專業(yè)設置的(de)調整，将學校Ω↓ λ(xiào)與專業(yè)布局規劃納入當地(dì)産業(yè)λ☆發展規劃，推進職業(yè)教育與當地(dì)産業(yè)協調發展。

 
     （二）健全職業(Ω  ©yè)教育經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)

 一(yī)是(shì)尚未制(zhì)定職業∏"₹&(yè)院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)≠¶≥撥款标準的(de)省應盡快(kuài)制(zhì)定；已制(zhì)定生(shēng)♥®均經費(fèi)撥款标準的(de)地(dì)•←區(qū)，應随著(zhe)地(dì)方經濟的(de)∏α 發展和(hé)财力的(de)增長(cháng)不(bù)斷提高(gāo)标準，充分(fēn)保障₹₽✔職業(yè)教育的(de)健康發展。二是(shì)建<®♠"立職業(yè)教育經費(fèi)合理(lǐ)分(fēn)擔機(♠÷↓♠jī)制(zhì)，在強化(huà)市(shì)<​§€縣政府承擔職業(yè)教育經費(fèi)責任的(de)同時(shí)←∞，省級政府也(yě)要(yào)承擔對(dΩ♥↕uì)職業(yè)教育的(de)統籌和(©<→hé)經費(fèi)投入責任，加大(dà)對(duì)貧困地(dì)區(qū)市(shì)​ ≈↔縣級職業(yè)院校(xiào)的(de)經費(fèi)支持力♣α度，确保其職業(yè)院校(xiào)經費(fèi)達到(dào)省定生(shēng)均經費(f αèi)标準。三是(shì)政府要(yào)加大(dà)經費(fèi)統籌力度，進π<★ 一(yī)步強化(huà)績效考核以獎代補等制(zhìΩ₽​)度和(hé)政策的(de)落實，統籌發揮好(hǎo)企業(yè)職工(gōng)教育培訓經費(¥←φfèi)以及就(jiù)業(yè)經費(fèi)、扶貧和(hé)移©₩民(mín)安置資金(jīn)等各類資金(jīn)在職業(yè)教育中的(dδ≠♣∞e)作(zuò)用(yòng)，提高(gāo)資金(jīn)使用( ¥↔yòng)效率。

 
     （三）破解職業(yè)教育教師(shī)隊伍建設瓶頸

 一(yī)是(shì)各地(dì)要(yào)盡‌&β快(kuài)出台加強職業(yè)教育教師(shī)隊伍建設的(de)實施辦←₹©法，建立職業(yè)院校(xiào)教師(shī)編制(zhì)≥₹≤動态調整機(jī)制(zhì)，及時(shí)核定職業(yè)院校(x☆ iào)教師(shī)編制(zhì)，建立符合職教特色的(de)教師(shī)招聘制(zh✘ ì)度和(hé)職稱評定制(zhì)度。二是(shì)進一(£λyī)步制(zhì)定和(hé)完善“雙師(shī)型”教師(shī)認定和(hé)評≤δα聘标準，不(bù)斷提高(gāo)“雙師(shī)型”♦•∞教師(shī)比例；各級政府應安排專項經費(fèi)，用(yòn≠★g)于職業(yè)院校(xiào)聘請(↔'∞qǐng)“能(néng)工(gōng)♣↔巧匠(jiàng)”到(dào)學校(xià£✘★÷o)擔任專職和(hé)兼職教師(shī)。三是(sh♠¥σβì)建立校(xiào)企合作(zuò)培養教師(€α•§shī)的(de)機(jī)制(zhì)，采取在崗輪訓、頂崗實♥φ←踐、挂職鍛煉等方式和(hé)途徑，做(zuò)好(hǎo)專業(yè)教師(shī>≈≥​)的(de)在職培訓和(hé)企業(yè)實踐。

 
     （四）完善職業(yè)教育質量保障體(tǐ)系建設

 一(yī)是(shì)各級各類職業(yè)院校(xiào)要(yào)建立和&¥¥(hé)完善內(nèi)部質量保障體(tǐ)系，設立質量監控部門(m♥←≠én)，安排專門(mén)人(rén)員(yuán)，健全自(zì)我評價機(jī)制(zhì)•✘≥，提高(gāo)教育教學質量。二是(shì)各級教育督導部£Ω↔門(mén)應建立本地(dì)區(qū)職業(yè)教育質量監測和(hé)評 ™↑♣估體(tǐ)系，加大(dà)對(duì)職業(yè)院校(xiào)教育教學工(gōng)↔↕±♦作(zuò)的(de)督導，及時(shí)向社€×€£會(huì)公布督導報(bào)告，推動加強內(nèi)涵建設，促進職業(yè)院校(x✔£₹iào)更好(hǎo)地(dì)服務于當地(dì)經濟社會("δ¶huì)發展。（來(lái)源：教育部網站(zhàn)）